Приказ Рослесхоза от 26.12.2016 № 536

«Об утверждении порядка обобщения правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 26 декабря 2016 г. № 536

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ) В ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

В целях исполнения пункта 43 плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р «Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.04.2016, № 15, ст. 2118), приказываю:

1. Утвердить порядок обобщения правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (далее — Порядок).

2. Начальникам департаментов лесного хозяйства по федеральным округам обеспечить работу по обобщению и анализу правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Комар Е.С.

ПОРЯДОК ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ) В ЛЕСАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие положения

1. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности проводится каждым департаментом лесного хозяйства по федеральным округам (далее — Департаменты).

2. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Департаментов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения Департаментами федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов в области лесных отношений, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее — обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Департаментов путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.

4. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения Департаментами обязательных требований;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению.

5. Обобщение и анализ правоприменительной практики проводятся Департаментами на системной основе, их результаты (далее — Обзор практики) размещаются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства.

6. Размещение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в сроки не реже одного раза в год.

II. Обобщение и анализ правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности

7. Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Департаментов формируется по двум основным направлениям:

правоприменительная практика организации и проведения государственного контроля (надзора) в части осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

правоприменительная практика соблюдения обязательных требований.

8. В рамках работы с правоприменительной практикой организации и проведения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, обобщаются вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора).

В рамках указанного направления излагаются вопросы организации и проведения проверок и (или) иных мероприятий по контролю и связанные с ними вопросы, в частности:

составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направление в органы прокуратуры и доработка по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;

использование оснований для проведения внеплановых проверок, согласование проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;

разработка и издание приказов о проведении проверок, их содержание;

выбор документальной или выездной проверки;

исчисление и соблюдение сроков проведения проверки;

соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;

оформление результатов проверки и принятие мер по ее результатам;

организация и проведение иных мероприятий по контролю (патрулирование лесов, плановые (рейдовые) осмотры лесных участков), в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

привлечение юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.

9. В рамках работы с правоприменительной практикой соблюдения обязательных требований излагаются вопросы соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В рамках указанного направления излагаются вопросы соблюдения обязательных требований, в частности типичные нарушения обязательных требований и меры, принимаемые Департаментами, вопросы применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований.

10. В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности используются:

результаты проверок и иных мероприятий по контролю (патрулирование лесов, плановые (рейдовые) осмотры лесных участков), в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц Департаментов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности в административном порядке;

результаты обжалований действий и решений должностных лиц Департаментов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в судебном порядке и иные материалы судебной практики;

результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Департаментов;

результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;

результаты ведения административного делопроизводства Департаментами (составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении и т.д.);

разъяснения, направленные Рослесхозом, Департаментами, органами прокуратуры по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;

разъяснения, полученные Департаментами от органов прокуратуры, Рослесхоза и иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.

III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности

11. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности обеспечивается подразделением Департаментов (далее — уполномоченное подразделение).

12. Уполномоченное подразделение ежегодно до 1 ноября подготавливает проект Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований.

13. Проекты Обзора практики Департаменты направляют в Рослесхоз до 1 ноября текущего года.

14. Уполномоченные структурные подразделения Рослесхоза рассматривают проекты Обзоров практики и до 31 ноября текущего года направляют в Департаменты свои вопросы, предложения и замечания по проектам Обзоров практики.

15. Поступившие замечания и предложения рассматриваются уполномоченными подразделениями Департаментов, ответственными за подготовку проектов Обзоров практики для принятия решения об их учете в Обзоре практики.

16. Утвержденный Обзор практики, Департаменты направляют в Рослесхоз до 15 декабря текущего года.

17. Уполномоченное структурное подразделение Рослесхоза размещает до 31 декабря текущего года на официальном сайте Рослесхоза в сети «Интернет» Обзор практики.

---