Приказ МЧС России от 05.10.2015 № 536

«Об организации и проведении смотра-конкурса на звание „Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования“ в 2015 году»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 5 октября 2015 г. № 536

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШАЯ ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» В 2015 ГОДУ

В целях развития и повышения уровня готовности органов повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на чрезвычайные ситуации, стимулирования профессиональной деятельности и роста профессионализма оперативно-диспетчерского состава единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований приказываю:

1. Утвердить Положение о смотре-конкурсе на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» в 2015 году (далее — смотр-конкурс) (приложение № 1) и состав центральной конкурсной комиссии МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса (приложение № 2 — не приводится).

2. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организовать проведение второго этапа смотра-конкурса в соответствии с Положением о смотре-конкурсе и до 30 октября 2015 года представить соответствующие материалы в центральную конкурсную комиссию МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса.

3. Председателю центральной конкурсной комиссии МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса в соответствии с Положением о смотре-конкурсе до 5 ноября 2015 года подвести итоги смотра-конкурса.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Степанова В.В.

ПОЛОЖЕНИЕ О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШАЯ ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» В 2015 ГОДУ

I. Общие положения

1. Смотр-конкурс на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» в 2015 году (далее — смотр-конкурс) проводится в целях совершенствования организации деятельности единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее — ЕДДС), внедрения и распространения передового опыта в области обеспечения функционирования ЕДДС, объективной оценки деятельности ЕДДС и поощрения наиболее отличившихся в лучшую сторону из них.

2. Смотр-конкурс проводится в три этапа. Для подведения итогов первого, второго и третьего этапов смотра-конкурса соответственно создаются конкурсные комиссии:

в центральном аппарате МЧС России — центральная конкурсная комиссия МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса;

в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — РЦ) — конкурсные комиссии РЦ;

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России) — конкурсные комиссии ГУ МЧС России.

3. На первом этапе конкурсные комиссии ГУ МЧС России определяют среди ЕДДС (далее — участники) в соответствии с критериями оценки деятельности ЕДДС (приложение № 1) по одной лучшей ЕДДС и представляют до 15 октября 2015 года протоколы заседаний конкурсных комиссий и оценочные ведомости участников смотра-конкурса (приложение № 2) в соответствующие конкурсные комиссии РЦ.

4. На втором этапе конкурсные комиссии РЦ определяют в соответствии с критериями оценки деятельности ЕДДС по одной лучшей ЕДДС среди победителей первого этапа смотра-конкурса, представляют до 30 октября 2015 года протоколы заседаний конкурсных комиссий и оценочные ведомости участников смотра-конкурса в центральную конкурсную комиссию МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса.

5. На третьем этапе центральная конкурсная комиссия МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса до 5 ноября 2015 года рассматривает представленные РЦ материалы на победителей второго этапа и определяет победителя смотра-конкурса. Результаты оценки участников смотра-конкурса отражаются в сводной оценочной ведомости участников смотра-конкурса.

6. Персональную ответственность за объективность и достоверность представленных сведений и данных несут начальники РЦ и ГУ МЧС России соответственно.

II. Порядок создания конкурсных комиссий

7. Центральная конкурсная комиссия МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса, конкурсные комиссии РЦ и конкурсные комиссии ГУ МЧС России (далее — конкурсные комиссии) создаются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

8. Состав центральной конкурсной комиссии МЧС России по подведению итогов смотра-конкурса утверждается приказом МЧС России.

9. Состав конкурсных комиссий РЦ и ГУ МЧС России и КЧС и ОПБ субъекта утверждаются приказами начальников РЦ и ГУ МЧС России соответственно.

В состав конкурсных комиссий ГУ МЧС России по согласованию могут включаться представители соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

III. Организация работы конкурсных комиссий

10. Конкурсные комиссии проводят смотр-конкурс, рассматривают представленные материалы, при необходимости, заслушивают начальников ЕДДС.

11. Конкурсные комиссии в целях объективной оценки деятельности участников смотра-конкурса запрашивают у ЕДДС дополнительные материалы, характеризующие их деятельность.

12. Результаты оценки деятельности участников смотра-конкурса должны быть объективными и подтверждаться надлежащим образом оформленными документами.

13. Заседания конкурсных комиссий считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов конкурсных комиссий.

Решения конкурсных комиссий принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий. При равенстве голосов членов конкурсных комиссий право решающего голоса остается за председателем комиссии.

14. Результаты заседаний конкурсных комиссий в течение десяти дней со дня их проведения оформляются протоколами.

15. По итогам смотра-конкурса и определения победителей оформляется соответствующий приказ МЧС России.

IV. Награждение победителей и призеров смотра-конкурса

16. Награждение победителя смотра-конкурса производится Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) или другим должностным лицом по его поручению в рамках торжественных мероприятий.

17. Победитель смотра-конкурса награждается дипломом Министра с вручением памятной статуэтки «Строитель МЧС».

18. Призеры — участники смотра-конкурса, занявшие второе и третье места, награждаются дипломами Министра.

19. Победители и призеры первого и второго этапов смотра-конкурса награждаются в пределах прав соответствующих начальников.

Итоговая оценка по результатам проведения смотра-конкурса на звание «Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования» в 2015 году определяется суммой набранных баллов, полученных при оценке соответствия единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее — ЕДДС) установленным критериям с учетом полноты и качества представленных сведений о ЕДДС и результатах их деятельности в течение отчетного периода.

Оценки, выставляемые при принятии решений о соответствии ЕДДС установленным критериям, соответствуют следующим баллам:

«Удовлетворительно» — 3 балла;

«Неудовлетворительно» — 0 баллов.

1. Критерий — «Порядок создания и функционирования ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если нормативные правовые акты, определяющие порядок создания и функционирования ЕДДС, приняты после 01.11.2011 и соответствуют требованиям Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, утвержденного протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 21.10.2011 № 5.

«Неудовлетворительно», если не выполнено хотя бы одно требование на оценку «удовлетворительно».

2. Критерий — «Состав и структура ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

ЕДДС включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, средства связи, оповещения и автоматизации управления;

в состав руководства ЕДДС входят начальник ЕДДС и не менее двух его заместителей: по управлению и средствам связи, по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

в составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства;

в состав оперативной дежурной смены включены оперативный дежурный и диспетчер ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены два и более требований на оценку «удовлетворительно».

3. Критерий — «Пункт управления ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

пункт управления ЕДДС включает в себя рабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала, диспетчеров системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

пункт управления ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления.

«Неудовлетворительно», если не выполнено хотя бы одно требование на оценку «удовлетворительно».

4. Критерий — «Организация оперативного дежурства».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

имеются нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны (далее — ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера, пожарной безопасности, а также по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС (происшествиях);

имеются соглашения об информационном взаимодействии ЕДДС с дежурно-диспетчерскими службами (далее — ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) и службами жизнеобеспечения муниципального образования;

имеется журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;

имеется журнал оперативного дежурства;

имеются инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия);

имеются инструкции о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;

имеется план взаимодействия ЕДДС муниципального образования с ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) при ликвидации пожаров, ЧС (происшествий) различного характера на территории муниципального образования;

имеются инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации по линии взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

имеются аварийные и аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями ЧС (происшествия);

имеются схемы и списки оповещения руководства ГО, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее — РСЧС), органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального образования, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в случае угрозы или возникновения ЧС (происшествия);

имеются паспорта безопасности муниципального образования и потенциально опасных объектов (далее — ПОО), паспорта территории муниципального образования, сельских населенных пунктов и ПОО, паспорта состояния комплексной безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования, рабочие карты муниципального образования и субъекта Российской Федерации (в том числе и в электронном виде);

имеется карта подконтрольной территории с указанием собственников крупных предприятий и территорий для организации оповещения о ЧС;

имеются схемы управления и вызова;

имеется схема местной системы оповещения;

имеются телефонные справочники;

имеется документация по организации профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала;

имеются формализованные бланки отрабатываемых документов с заранее заготовленной постоянной частью текста;

имеется суточный расчет сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС;

имеется расчет сил и средств муниципального образования, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествий);

имеется инструкция по обмену информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествий);

имеется ежедневный план работы оперативного дежурного ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены три и более требований на оценку «удовлетворительно».

5. Критерий — «Технические средства управления ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

имеются средства связи и автоматизации управления, в том числе средства радиосвязи;

имеются средства оповещения руководящего состава и населения;

имеются средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

имеется оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

имеется система видеоконференцсвязи;

имеются прямые каналы связи с центром управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ЕДДС соседних муниципальных образований, ДДС ПОО, объектами с массовым пребыванием людей;

имеется метеостанция;

имеется приемник глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

«Неудовлетворительно», если не выполнены три и более требований на оценку «удовлетворительно».

6. Критерий — «Средства связи и автоматизированной системы управления ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

средства связи обеспечивают телефонную связь;

средства связи обеспечивают передачу данных;

средства связи обеспечивают прием и передачу команд, сигналов оповещения и данных;

средства связи обеспечивают прием вызовов (сообщений) через систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

средства связи обеспечивают коммутацию передаваемого сообщения до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов);

средства связи обеспечивают обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами;

ЕДДС имеет резервные каналы связи;

автоматизированная информационная система ЕДДС (далее — АИС ЕДДС) обеспечивает автоматизацию выполнения задач и функций ЕДДС;

АИС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), а также с телекоммуникационной подсистемой системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

«Неудовлетворительно», если не выполнены три и более требований на оценку «удовлетворительно».

7. Критерий — «Средства оповещения ЕДДС».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

система оповещения обеспечивает передачу сигналов оповещения;

система оповещения обеспечивает передачу речевых (текстовых) сообщений;

система оповещения обеспечивает передачу условных сигналов;

задействование местной системы оповещения осуществляется дежурно-диспетчерским персоналом с автоматизированных рабочих мест ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены два и более требований на оценку «удовлетворительно».

8. Критерий — «Оценка работы с паспортами территорий (объектов)».

Оценивается: «Удовлетворительно», если:

разработано 100% паспортов территорий (объектов) в соответствии с методическими рекомендациями по организации работы проверки и оценки паспортов территорий;

организовано своевременное внесение изменений в паспорта территорий (объектов), а также проводится их периодическая корректировка;

практическое применение паспортов территорий (объектов) позволяет оценить складывающуюся обстановку и спланировать проведение предупредительных мероприятий;

в паспортах территорий (объектов) уточнен состав сил и средств РСЧС, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС;

в паспортах территорий (объектов) имеется вся справочная информация, касающаяся средств массовой информации (перечень всех средств массовой информации, фамилии, имена, отчества (последнего — при наличии) должностных лиц, контактные телефоны), ведется мониторинг информации и имеется база данных по всем ЧС;

определены ответственные должностные лица за соответствующие разделы паспортов территорий (объектов);

личный состав ЕДДС знает порядок использования и корректировки паспортов территорий (объектов);

паспорта территорий (объектов) применяются в практической деятельности ЕДДС.

«Неудовлетворительно», если не выполнены два и более требований на оценку «удовлетворительно».

9. Критерий — «Среднемесячный оценочный показатель по тренировкам, проведенным под руководством оперативной дежурной смены центра управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации на момент проверки».

Оценивается:

4,5 — 5,0 — 3 балла;

4,0 — 4,5 — 2 балла;

3,5 — 4,0 — 1 балл;

менее 3,5 — 0 баллов.

Председатель комиссии ___________________ _______________ (фамилия, инициалы) (подпись, дата) Заместитель председателя комиссии ___________________ _______________ (фамилия, инициалы) (подпись, дата) Члены комиссии:

                                    ___________________   _______________
                                    (фамилия, инициалы)   (подпись, дата)
                                    ___________________   _______________
                                    (фамилия, инициалы)   (подпись, дата)
                                    ___________________   _______________
                                    (фамилия, инициалы)   (подпись, дата)

«» ___________ 20 г.