Приказ Росимущества от 31.12.2014 № 536

(ред. от 05.06.2015)

«Об организации работы территориальных органов Росимущества по реорганизации, ликвидации акционерных обществ и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, а также акционерных обществ, выпуск акций которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ от 31 декабря 2014 г. № 536

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСИМУЩЕСТВА ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ И ЛИКВИДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НЕ ВЕДУЩИХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, А ТАКЖЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ВЫПУСК АКЦИЙ КОТОРЫХ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВОЗМОЖНЫМ

В целях улучшения координации работы территориальных органов Росимущества по реорганизации, ликвидации акционерных обществ и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, а также акционерных обществ, выпуск акций которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и приказом Росимущества от 3 апреля 2014 г. № 113 «Об утверждении Плана деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» приказываю:

1. Утвердить Положение об организации работы территориальных органов Росимущества по реорганизации, ликвидации акционерных обществ и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, а также акционерных обществ, выпуск акций которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСИМУЩЕСТВА ПО РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ И ЛИКВИДАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, НЕ ВЕДУЩИХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, А ТАКЖЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ВЫПУСК АКЦИЙ КОТОРЫХ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВОЗМОЖНЫМ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

I. Определения

Настоящее Положение разработано в целях единообразного осуществления территориальными органами Росимущества процедур реорганизации, ликвидации акционерных обществ и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, а также акционерных обществ, выпуск акций которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В настоящем Положении применяются следующие сокращения:

Предприятие — федеральное государственное унитарное предприятие, полномочия собственника имущества которого осуществляет Росимущество.

Акционерное общество (АО) — акционерное общество, акции которого принадлежат Российской Федерации и полномочия акционера в отношении которого в соответствии с приказом Росимущества от 13 апреля 2010 г. № 90 «О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества» делегированы Территориальным управлениям Росимущества.

Территориальное управление Росимущества — территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляющий полномочия на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано юридическое лицо — АО или Предприятие.

Закон о регистрации — Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Закон о банкротстве — Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

II. Организация работы территориальных органов Росимущества по ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность

1. Для подтверждения факта отсутствия ведения Предприятием (АО) финансово-хозяйственной деятельности Территориальное управление обеспечивает получение из территориального органа ФНС России сведений о последней дате представления Предприятием (АО) налоговой отчетности.

2. В случае отсутствия ведения Предприятием (АО) финансово-хозяйственной деятельности, подтвержденной сведениями налоговых органов, Территориальным управлением проводятся процедуры выявления и проверки текущего использования принадлежащих Предприятию (АО) активов и предоставленных земельных участков.

В указанных целях Территориальное управление:

2.1. направляет подготовленные в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» запросы в территориальные органы Росреестра о предоставлении в отношении Предприятия (АО) (с указанием его места нахождения, ОГРН и ИНН) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица (Предприятия, АО) на объекты недвижимого имущества за период с 01.01.2008 по настоящее время;

2.2. направляет в органы, осуществляющие ведение Единого государственного реестра прав на воздушные суда, Государственного судового реестра и реестра маломерных судов, а также в органы, осуществляющие государственный технический надзор, запросы о наличии (отсутствии) у Предприятия (АО) зарегистрированных тракторов, самоходных машин и (или) других видов техники на текущую дату, и в органы ГИБДД МВД России о наличии (отсутствии) у предприятия зарегистрированных транспортных средств на текущую дату;

2.3. проводит анализ информации о наличии актов о предоставлении в пользование Предприятию (АО) земельных участков, направляет запросы соответствующих сведений в архивы муниципальных образований и кадастровых палат;

2.4. определяет лиц, исполнявших полномочия руководителя предприятия (единоличного исполнительного органа АО) на дату прекращения ведения финансово-хозяйственной деятельности, запрашивает у соответствующих лиц информацию о местонахождении документов Предприятия (АО), наличии у Предприятия (АО) движимого и недвижимого имущества;

2.5. дополнительно для унитарного предприятия:

2.5.1. проводит анализ сведений об имуществе унитарного предприятия, содержащихся в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447;

2.5.2. проводит анализ сведений об имуществе унитарного предприятия, содержавшихся в реестре федерального имущества, ведение которого осуществлялось в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. № 696, в том числе посредством направления соответствующих запросов в архив;

2.5.3. проводит анализ информации, содержащейся в распорядительных актах Росимущества, территориального органа, Минимущества России, Мингосимущества России, Госкомимущества, их территориальных органов (агентств), в целях выявления распорядительных актов о закреплении имущества за Предприятиями на праве хозяйственного ведения и о предоставлении в пользование предприятию земельных участков;

2.5.4. проводит проверку ведения предприятием финансово-хозяйственной деятельности путем выезда по адресу местонахождения Предприятия, указанному в ЕГРЮЛ (учредительных документах), с оформлением соответствующего акта;

2.6. дополнительно для акционерного общества:

2.6.1. проводит анализ сведений об имуществе, переданном обществу при его создании, содержащихся в решении об условиях приватизации соответствующего унитарного предприятия, актах приема-передачи, а также о правах общества на земельные участки, предоставленные соответствующему предприятию в пользование на дату акционирования, но вошедшие в состав не подлежащего приватизации имущества;

2.6.2. обеспечивает проведение ревизионной комиссией АО проверки ведения АО финансово-хозяйственной деятельности, в том числе путем выезда комиссии по адресу местонахождения общества, указанному в ЕГРЮЛ (учредительных документах), с оформлением соответствующего акта.

3. По результатам анализа информации и документов, ответов на запросы, полученных по результатам проведения мероприятий в соответствии с пунктом 2, Территориальное управление проводит проверку порядка использования каждого объекта недвижимого имущества и земельного участка, принадлежащих Предприятию (АО), с оформлением соответствующего акта проверки.

4. По результатам мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3:

4.1. В случае выявления имущества, принадлежащего Предприятию, в том числе право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано в силу отсутствия правоудостоверяющих документов, но относящегося к федеральному имуществу в силу закона (например, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»), Территориальное управление обеспечивает внесение сведений в реестр федерального имущества в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447, и государственную регистрацию права собственности. Российской Федерации на такое имущество, включая предоставленные Предприятию земельные участки, а также проводит мероприятия, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения.

4.2. В случае выявления имущества, ранее принадлежавшего Предприятию (АО) либо переданного АО при акционировании, права Предприятия (АО) на которое не зарегистрированы либо в отношении которого зарегистрированы права третьих лиц, Территориальное управление проводит анализ правомерности перехода прав на такое имущество к третьим лицам (в том числе запрашивая и анализируя дополнительные документы в органах Росреестра и пр., и в случае необходимости направляет обращения в правоохранительные органы, судебные органы, в целях истребования имущества из чужого незаконного владения, а также проводит мероприятия в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

4.3. В случае отсутствия у Предприятия (АО) какого-либо имущества или земельных участков Территориальное управление направляет обращение в налоговые органы об исключении Предприятия (АО) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации.

5. В случае отказа регистрирующего органа в исключении Предприятия (АО) из Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 4.3 Положения) Территориальное управление выносит на заседание совместной рабочей группы с УФНС России на территории соответствующего субъекта Российской Федерации вопрос о возможности подачи налоговым органом заявления о признании отсутствующего должника банкротом в порядке, определенном статьей 227 Закона о банкротстве.

Дальнейшие мероприятия по ликвидации Предприятия (АО) осуществляются в порядке, установленном статьей 227 Закона о банкротстве.

6. В случае отказа УФНС России в подаче заявления о признании отсутствующего должника банкротом Территориальное управление представляет в Росимущество сведения о размере денежных средств, необходимых для проведения ликвидационных процедур, с постатейным расчетом (по форме согласно приложению № 1 <1>) и обоснованием расходов.

---

<1> Форма заполняется в отношении каждого юридического лица отдельно.

7. В случае наличия у не ведущего финансово-хозяйственную деятельность Предприятия (АО) какого-либо имущества (движимого/недвижимого), достаточного для восстановления финансово-хозяйственной деятельности соответствующего Предприятия (АО), Территориальное управление самостоятельно обеспечивает назначение исполняющего обязанности руководителя Предприятия (временно исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа АО), во взаимодействии с исполняющим обязанности, проводит мероприятия по восстановлению бухгалтерской отчетности Предприятия (АО) и возобновлению финансово-хозяйственной деятельности.

8. В случае если не ведущие финансово-хозяйственную деятельность Предприятия (АО) отвечают признакам недействующего юридического лица, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не находятся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и взыскателю (соответствующему налоговому органу) возвращены исполнительные документы по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Территориальное управление выносит на заседание совместной рабочей группы с УФНС России на территории соответствующего субъекта Российской Федерации вопрос о признании безнадежными к взысканию недоимок, задолженностей по пеням и штрафам, числящихся по состоянию на 1 января 2015 г. за указанными организациями, и об их списании налоговым органом по месту нахождения организации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации.»

(п. 8 введен Приказом Росимущества от 05.06.2015 № 229)

III. Особенности организации работы территориальных органов Росимущества с акционерными обществами, выпуск акций которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке

1. Информация о наличии (отсутствии) зарегистрированного выпуска ценных бумаг подтверждается документами уполномоченного органа (Центрального банка Российской Федерации).

2. В отношении акционерных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, в случае если для государственной регистрации выпуска акций необходимо принятие решений общего собрания акционеров (совета директоров), направленных на устранение ошибок (недочетов) в документах, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, Территориальное управление утверждает календарный план мероприятий («дорожную карту») по проведению процедур, необходимых для завершения государственной регистрации выпуска ценных бумаг акционерного общества <2>.

3. В отношении акционерных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, в случае если государственную регистрацию выпуска ценных бумаг акционерного общества осуществить невозможно, Территориальное управление утверждает календарный план мероприятий («дорожную карту») по проведению процедур, необходимых для реорганизации акционерного общества в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью <2>.

---

<2> Согласование проведения тех или иных корпоративных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком осуществления отдельных прав акционера — Российской Федерации территориальными управлениями Росимущества, утвержденным приказом Росимущества от 17 июня 2013 г. № 169.

Приложение № 1

Наименование организации
ОГРН организации

№ п/п	Задолженность организации
	Кредитор	ОГРН кредитора	Размер задолженности	Основание образования задолженности

№ п/п	Размер денежных средств, необходимых для завершения ликвидационных мероприятий организации (постатейно)
	Статья расходов	Сумма, руб.

---