Приказ ГТК РФ от 13.08.1999 № 536

«О реализации решений совещания руководителей региональных таможенных управлений и предприятий ГУП „Ростэк“»

(вместе с «Решением совещания директоров региональных дочерних предприятий ГУП „Ростэк“, заместителей начальников региональных таможенных управлений и руководителей структурных подразделений центрального аппарата ГТК России»)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 13 августа 1999 г. № 536

О РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ СОВЕЩАНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

В соответствии с решениями коллегий ГТК России от 26 октября 1998 г. и 1 марта 1999 г. ГТК России и ГУП «Ростэк» проводят определенную работу по улучшению материально — технического и социального обеспечения таможенных органов, повышению результатов финансово — хозяйственной деятельности предприятий системы «Ростэк».

Состоявшееся в июле т.г. совещание руководителей региональных таможенных управлений и предприятий системы ГУП «Ростэк» подтвердило необходимость дальнейшего наращивания усилий в этом направлении. В этой связи приказываю:

1. Довести решение совещания руководителей региональных таможенных управлений и предприятий ГУП «Ростэк» до руководителей структурных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен и предприятий системы ГУП «Ростэк» (Приложение 1).

2. Обратить внимание руководителей таможенных управлений и таможен на необходимость укрепления взаимодействия с предприятиями системы ГУП «Ростэк», существенного повышения результатов совместной финансово — хозяйственной деятельности, осуществления скоординированных мероприятий по совершенствованию развития таможенных органов Российской Федерации.

3. ГУП «Ростэк» кардинально улучшить уровень организационно — методического руководства деятельностью подведомственных предприятий.

3.1. Подбор руководителей предприятий и обособленных структур системы ГУП «Ростэк» осуществлять исключительно на контрактной основе. Организовать плановую аттестацию руководящих кадров и их заслушивание по результатам коммерческой и хозяйственно — финансовой деятельности.

3.2. Ввести на всех уровнях предприятий системы ГУП «Ростэк» подготовку бизнес — планов коммерческой деятельности, обеспечить централизованный контроль за их исполнением, увеличение объемов коммерческой деятельности, в том числе в сфере оказания брокерских услуг, организации и функционирования складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли, реализации обращенного в федеральную собственность и арестованного имущества.

4. Региональным таможенным управлениям совместно с ГУП «Ростэк» в августе — сентябре провести в зонах их ответственности обследование реального состояния рынка в сфере таможенных услуг, а также результатов коммерческой и хозяйственно — финансовой деятельности предприятий и обособленных структур системы ГУП «Ростэк».

Утвердить график обследования (Приложение 2).

5. ГУП «Ростэк» до 12 октября обобщить результаты обследования. По итогам внести предложения о расширении коммерческой деятельности, повышении доходности проводимых коммерческих операций и рентабельности предприятий системы ГУП «Ростэк».

6. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя председателя ГТК России Ануфриева Г.М.

РЕШЕНИЕ СОВЕЩАНИЯ ДИРЕКТОРОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОЧЕРНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГУП «РОСТЭК», ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ НАЧАЛЬНИКОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ГТК РОССИИ

Заслушав и обсудив доклад Заместителя председателя ГТК России Г.М. Ануфриева «О совершенствовании структуры управления системой предприятий „Ростэк“ и согласования взаимодействия с таможенными органами Государственного таможенного комитета Российской Федерации», совещание отмечает, что до настоящего времени структура управления предприятиями системы «Ростэк» не была достаточно эффективной. Это отразилось на результатах финансово — хозяйственной деятельности абсолютного большинства предприятий системы.

Предложенная новая структура управления системы предприятий должна существенно изменить существующее положение, создать условия для эффективного управления системой.

Совещание обращает внимание руководителей предприятий «Ростэк» на недопустимость снижения доходной части предприятий и принятия решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) предприятия, образованию собственных долгов перед учредителем — таможенными органами России.

При рассмотрении результатов финансово — хозяйственной деятельности предприятий системы в 1998 году по сравнению с предшествующим годом следует отметить, что даже на тех предприятиях, которые показали рост доходов, фактически (с учетом падения рубля после 17.08.98) идет снижение результатов деятельности.

Совещание отмечает, что, как правило, предприятия системы «Ростэк» имеют слабые финансовые показатели в тех регионах, где не налажено должное взаимодействие между директорами предприятий «Ростэк» и руководителями таможенных органов. Прежде всего это касается руководителей предприятий в зоне деятельности Западно — Сибирского и Восточно — Сибирского таможенных управлений.

Совещание считает также неприемлемым такое положение дел, когда отдельные руководители (Шереметьевская, Мурманская, Петрозаводская, Брянская, Ярославская, Нижегородская таможни, МТУ и др.) отдают предпочтение сторонним коммерческим структурам, а не предприятиям системы «Ростэк» и тем самым наносят существенный ущерб экономическим интересам системы органов и предприятий ГТК России.

Совещание решило:

1. Одобрить доклад заместителя председателя ГТК России Г.М. Ануфриева и предложенную новую структуру управления предприятиями системы «Ростэк».

2. Объединить и сосредоточить усилия предприятия системы «Ростэк» на:

• установлении единой системы планирования хозяйственной деятельности на принципах рыночной экономики, основе маркетинга и постоянного мониторинга финансово — экономической ситуации;
• функционировании на всех уровнях централизованного, эффективного аудиторского, финансового и исполнительского контроля;
• повышении прибыльности уже проводимых коммерческих операций за счет выявления и использования новых резервов, сокращения операционных и внереализационных расходов;
• развитии новых рынков услуг и видов высокодоходного бизнеса;
• поиске новых инвестиций для развития таможенной инфраструктуры, сокращении сроков строительства и числа объектов незавершенного строительства;
• повышении доходности от деятельности коммерческих и аффилированных структур, учредителями которых являются ГУП и ДГУП «Ростэк»;
• на кардинальном улучшении взаимодействия таможенных органов и предприятий системы «Ростэк»;
• вытеснении из бизнеса в сфере околотаможенной деятельности коммерческих структур, работающих с нарушением действующего законодательства и нормативных актов ГТК России.

3. Обратить внимание руководителей системы «Ростэк» на недопустимость ослабления контроля за результатами коммерческой и финансово — хозяйственной деятельности, их личную ответственность за объективное формирование и выполнение плановых показателей, конечные результаты работы.

4. Поручить ГУП «Ростэк» в плановом порядке провести изучение реального состояния рынка в сфере таможенных услуг, а также результатов коммерческой и финансово — экономической деятельности подведомственных предприятий в зонах ответственности региональных таможенных управлений. По итогам внести предложения по расширению коммерческой деятельности, повышению доходности проводимых коммерческих операций и рентабельности предприятий системы ГУП «Ростэк».

Просить председателя ГТК России привлечь к этой работе руководителей региональных таможенных управлений и издать по данному вопросу соответствующий приказ.

5. В связи с переходом на трехзвенную систему управления предприятий системы ГУП «Ростэк» четко определить полномочия руководителей каждого звена. ГУП «Ростэк» внести изменения в уставы РДГУП и ДГУП, подготовить и согласовать с руководителями региональных дочерних государственных унитарных предприятий типовую доверенность по управлению ими другими ДГУП в зоне обслуживания конкретного РТУ. Завершить оформление доверенностей в августе т.г.

6. ГУП «Ростэк» в августе — сентябре т.г. заключить со всеми региональными дочерними предприятиями и обособленными структурами договора об оказании услуг в порядке, определенном Приказом ГУП «Ростэк» № 109 от 8 июля т.г. Всем сторонам обеспечить неуклонное исполнение взятых на себя обязательств, прежде всего касающихся финансовых отношений.

7. Просить ГТК России оказать содействие в привлечении инвестиций и выделении бюджетных средств для завершения строительства объектов таможенной инфраструктуры, обеспечить их целевое направление, прежде всего под проекты, имеющие приоритетное и государственное значение.

8. Поручить руководству ГУП «Ростэк» в августе — сентябре т.г. отработать совместно с ГТК России и Федеральным долговым центром новую технологию реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, и арестованного имущества. Подготовить проект нормативного документа по данному вопросу.

9. ГУП «Ростэк» изучить опыт взаимодействия ГУП «Ростэк — Северо — Запад» с СЗТУ по совместному планированию хозяйственной деятельности и развитию таможенной инфраструктуры, а также взаимодействия с другими предприятиями, работающими в околотаможенной сфере. В случае его положительной оценки распространить и внедрить в деятельность других РДГУП и ДГУП.

10. Об итогах совещания проинформировать руководство ГТК России, региональных таможенных управлений, предприятий и обособленных структур системы ГУП «Ростэк».

№ п/п	Предприятия	Ответственные	Срок проведения
1.	Предприятия центрального подчинения	МТУ, ГУП «Ростэк»	август
2.	РДГУП «Ростэк — Запад»	ЗТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
3.	РДГУП «Ростэк — Северо — Запад»	СЗТУ, ГУП «Ростэк»	август
4.	РДГУП «Ростэк — Поволжье»	ПТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
5.	РДГУП «Ростэк — Башкортостан»	БТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
6.	РДГУП «Ростэк — Татарстан»	ТТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
7.	РДГУП «Ростэк-ОЭЗ» в Калининградской обл.	КТУ, ГУП «Ростэк»	август
8.	РДГУП «Ростэк — Урал»	УТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
9.	РДГУП «Ростэк — Дальний Восток»	ДВТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
10.	РДГУП «Ростэк — Сибирь»	ЗСТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
11.	РДГУП «Ростэк — Иркутск»	ВСТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь
12.	РДГУП «Ростэк — Дон»	СКТУ, ГУП «Ростэк»	август
13.	РДГУП «Ростэк — Дагестан»	ДТУ, ГУП «Ростэк»	август
14.	РДГУП «Ростэк — Хабаровск»	ДТУ, ГУП «Ростэк»	сентябрь

---