Приказ Минстроя России от 01.07.2022 № 534/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЦЕН НА ЗАТРАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЦЕН НА ЗАТРАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1. Настоящая Методика устанавливает метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — сметная стоимость строительства), определяемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2016, № 27, ст. 4302; 2022, № 18, ст. 3010).

2. Сметные цены на затраты труда работников в строительстве, определяемые государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченным на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее соответственно — ФГИС ЦС, государственное учреждение), в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. № 959 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 40, ст. 5741; 2020, № 48, ст. 7765), формируются ежеквартально в текущем уровне цен в разрезе ценовых зон (по субъектам Российской Федерации, частям территорий субъектов Российской Федерации, по Российской Федерации или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации) на основании информации о среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, установленных для целей определения сметной стоимости строительства и размещенных в ФГИС ЦС, с учетом тарифной системы оплаты труда, основанной на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий с тарификацией работ, предусмотренной статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2012, № 50, ст. 6959).

3. В соответствии с частью девятой статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2012, № 50, ст. 6959) тарифная система оплаты труда устанавливается с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В целях определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, тарифные ставки по показателям, отражающим уровень профессиональной подготовки работника, определяются как отношение тарифной ставки работника соответствующего уровня профессиональной подготовки (далее соответственно — тарифный разряд, категория исполнителей) к тарифной ставке работника начального уровня подготовки (далее — тарифные коэффициенты).

4. Значения тарифных коэффициентов по тарифным разрядам (для работников, непосредственно участвующих при выполнении строительных, ремонтно-строительных, монтажных работ, работ по монтажу оборудования, капитальному ремонту, управлении строительными машинами и автотранспортными средствами (далее соответственно — рабочие-строители, машинисты), для работников, участвующих при выполнении пусконаладочных работ (далее — пусконаладочный персонал), ремонтно-реставрационных работ (далее — работники — исполнители реставрационных работ), предусмотренным частью восьмой статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2012, № 50, ст. 6959), приведены в приложении № 1 к настоящей Методике.

5. Сметные цены на затраты труда рабочего-строителя, машиниста, пусконаладочного персонала, работника — исполнителя реставрационных работ определяются в разрезе ценовых зон (по субъектам Российской Федерации, частям территорий субъектов Российской Федерации, по Российской Федерации или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации) по формуле (1):

tср — среднегодовое число часов работы одного работника, занятого в строительной отрасли, в месяц, определяемое как сумма его рабочего времени за предшествующий календарный год (в часах за год), деленная на 12 месяцев, ч.;

Кинф — коэффициент инфляции, определяемый поквартально путем извлечения корня четвертой степени из величины годового показателя инфляции на соответствующий год, в соответствии с данными прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий год, на дату определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве в текущем уровне цен.

Показатели сметных цен на затраты труда работников в строительстве рассчитываются с точностью до двух цифр после запятой.

6. Размер средств на оплату труда работников, занятых в строительной отрасли, при определении сметной стоимости строительства ресурсно-индексным или ресурсным методом рассчитывается одним из следующих способов:

а) суммированием средств на оплату труда n-го разряда рабочих-строителей, n-ой категории пусконаладочного персонала, работников — исполнителей реставрационных работ при наличии в сметных нормах данных о нормативных показателях затрат труда n-го разряда рабочих-строителей, n-ой категории пусконаладочного персонала, работников — исполнителей реставрационных работ по формуле (2):

где:

ОТ1 — размер средств на оплату труда рабочих-строителей, пусконаладочного персонала, работников — исполнителей реставрационных работ, руб./чел.-час;

\text{СЦ}_{\text{тек}i}^{\text{зт}} — сметные цены на затраты труда рабочего-строителя, пусконаладочного персонала, работника — исполнителя реставрационных работ, руб./чел.-ч;

Тi — нормативные показатели затрат труда рабочих-строителей n-го разряда, пусконаладочного персонала, работников — исполнителей реставрационных работ n-категории, в человеко-часах (далее — чел-ч);

б) произведением затрат труда рабочих-строителей, машинистов на сметную цену на затраты труда рабочего-строителя, машиниста первого разряда и тарифного коэффициента, соответствующего среднему разряду работ, определенному в сметной документации на основании сметных норм, при наличии в сметных нормах данных о нормативных показателях затрат труда рабочих-строителей, машинистов среднего разряда, по формуле (3):

где:

ОТ2 — размер средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, руб./чел.-час;

\text{СЦ}_{1\text{тек}}^{\text{зт}} — сметная цена на затраты труда рабочего-строителя, машиниста первого разряда, руб./чел.-ч;

Т — затраты труда рабочих-строителей, машинистов, чел-ч;

КТ — тарифный коэффициент, соответствующий среднему разряду работ, определенному в сметной документации на основании сметных норм.

7. В целях определения сметных цен на затраты труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников — исполнителей реставрационных работ ( \text{СЦ}_{\text{тек}}^{\text{зт}} ) в соответствии с пунктом 22 Правил мониторинга в государственное учреждение направляется на рассмотрение расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства за предшествующий календарный год и обосновывающие документы к такому расчету не позднее 20 февраля текущего года.

Рекомендуемый образец оформления расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, приведен в приложении № 2 к настоящей Методике.

8. Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, за предшествующий календарный год (С1ср) определяется по формуле (4):

где:

С1 — минимальная, среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, при работе в нормальных условиях труда, определяемая в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики;

Кi — расчетные средневзвешенные по численности рабочих коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (принимаются расчетные значения для первого разряда, усредненные с учетом тарифных разрядов, начиная с которых они назначаются), носящие систематический характер.

Расчетные средневзвешенные по численности рабочих коэффициенты (Кi) обосновываются расчетами по каждому виду доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам с приложением подтверждающих документов (данных служб занятости, субъектов хозяйственной деятельности, нормативных правовых и локальных актов и иных сведений), общая сумма которых не должна превышать средневзвешенное по тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли, значение в размере 0,6, определенное на основании сводных данных о составе затрат организаций на рабочую силу по виду экономической деятельности (ОКВЭД2) «Строительство», публикуемых Федеральной службой государственной статистики в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2021, № 24, ст. 4192).

Рекомендуемый перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящих систематический характер (Кi), приведен в пункте 1 рекомендуемого состава затрат, учитываемых при определении сметных цен на затраты труда работников в строительстве, приведенного в приложении № 3 к настоящей Методике;

Кр — районный коэффициент к заработной плате работников, устанавливаемый в соответствии со статьями 315 - 316 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2014, № 14, ст. 1547);

ПВ — расчетная среднемесячная величина прочих выплат, средневзвешенная по численности и тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли, не учитываемая в составе Кi и нормативах сметной прибыли, ежегодные основные и дополнительные отпуска, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие выплаты при наличии действующих нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу.

Расчетная среднемесячная величина прочих выплат (ПВ) обосновывается расчетами по каждому виду выплат с приложением подтверждающих документов (данных служб занятости, данных субъектов хозяйственной деятельности, нормативных правовых и локальных актов и иных сведений).

Рекомендуемый перечень прочих выплат (ПВ) приведен в пункте 2 рекомендуемого состава затрат, учитываемых при определении сметных цен на затраты труда работников в строительстве, приведенного в приложении № 3 к настоящей Методике.

Федеральные органы исполнительной власти, федеральные агентства и службы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридические лица, указанные в пункте 22 Правил мониторинга, к итогу расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, вправе применять понижающий коэффициент, учитывающий специфику строительства объектов, характерных для региональных условий, а также экономическую ситуацию, сложившуюся в строительной отрасли таких субъектов Российской Федерации.

9. Минимальная среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, при работе в нормальных условиях труда (Сi) определяется по формуле (5):

Сi = ПМ x Ки (5),

где:

ПМ — величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 43, ст. 4904; 2021, № 1, ст. 12) и определяемая при расчете среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда на дату представления в государственное учреждение расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли:

для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации — на основании прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (или частях территории субъекта Российской Федерации), рубли (руб.);

для федеральных органов исполнительной власти, федеральных агентств и служб, юридических лиц — на основании прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации (или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации), в субъекте Российской Федерации (или частях территории субъекта Российской Федерации), рубли (руб.);

Ки — коэффициент индексации, установленный в соответствии с Соглашением.

Приложение № 1
к Методике определения
сметных цен на затраты труда
работников в строительстве,
утвержденной приказом
Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 1 июля 2022 г. № 534/пр

ЗНАЧЕНИЯ
ТАРИФНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ ПО ТАРИФНЫМ РАЗРЯДАМ (ДЛЯ РАБОТНИКОВ,
НЕПОСРЕДСТВЕННО УЧАСТВУЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ,
РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ, МОНТАЖНЫХ РАБОТ, РАБОТ ПО МОНТАЖУ
ОБОРУДОВАНИЯ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬНЫМИ
МАШИНАМИ И АВТОТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ <1>, ДЛЯ РАБОТНИКОВ,
УЧАСТВУЮЩИХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ <2>,
РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ <3>)

<1> Далее соответственно — рабочие-строители, машинисты.

<2> Далее — пусконаладочный персонал.

<3> Далее — работники — исполнители реставрационных работ.

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СОСТАВ
ЗАТРАТ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СМЕТНЫХ ЦЕН НА ЗАТРАТЫ
ТРУДА РАБОТНИКОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ