Приказ Ростехнадзора от 18.06.2009 № 534

«О мерах по предупреждению аварий на объектах газораспределения»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 18 июня 2009 г. № 534

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

В г. Москве 10.05.2009 произошла авария на подземном газопроводе высокого давления 1,2 МПа, диаметром 700 мм. В результате разрушения подземного стального газопровода произошла утечка и возгорание природного газа. В процессе расследования установлено, что на данном участке газопровода ранее была обнаружена трещина. Трещина была ликвидирована с помощью электросварки, и место заварки трещины усилено металлической накладкой. Анализ причин появления трещины не проводился. Дополнительный контроль за состоянием трубы после ремонта в процессе эксплуатации не осуществлялся. Во время локализации и ликвидации аварии руководством ГУП г. Москвы «Мосгаз» и аварийно-диспетчерской службой были допущены ошибки, выраженные в нескоординированных действиях при отключении аварийного газопровода, в том числе несвоевременное перекрытие задвижек из-за неисправности отдельных из них, что не позволило оперативно локализовать аварию. В целях повышения уровня безопасности объектов газораспределения и газопотребления приказываю:

1. Руководителям территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющим надзор за объектами газораспределения и газопотребления:

1.1. Реализовать предлагаемый комплекс мероприятий по предупреждению аварий на газопроводах.

1.2. Организовать и провести целевые проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации газопроводов высокого давления 1,2 МПа, организации ремонтных работ на газопроводах и готовности аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации аварий.

1.3. Акты-предписания по результатам проверок и материалы по прилагаемой форме представить в Управление по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности до 10.07.2009.

1.4. По результатам проверок направить в органы местного самоуправления и администрации субъектов Российской Федерации предложения для принятия мер по повышению уровня промышленной безопасности систем газораспределения.

2. Управлению по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.) обеспечить мониторинг проведения проверок.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Службы Красных Б.А.

Руководитель Н. Г. Кутьин

Приложение № 1 к Приказу Ростехнадзора от 18 июня 2009 г. № 534

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ АВАРИЙ НА ГАЗОПРОВОДАХ

В целях предупреждения аварий на газопроводах высокого давления (1,2 МПа) руководителям территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющих надзор за объектами газораспределения и газопотребления, необходимо:

1. Рассмотреть исполнительную документацию на действующие газопроводы давлением 1,2 МПа, при этом проверить:

• наличие в исполнительской документации: акта разбивки трассы, плана, профиля газопровода, схемы сварных стыков, актов на скрытые работы и других;
• наличие сведений о проведении ревизии запорной арматуры;
• наличие в исполнительной документации сведений о проверке качества применяемых материалов, проведения пооперационного контроля в процессе строительства, контроль сварочных и изоляционных работ;
• соответствие проекту устройства систем газораспределения и газопотребления;
• соблюдение норм испытаний законченных строительством или реконструкцией газопроводов;
• своевременность внесения в исполнительную документацию изменений.

2. Рассмотреть эксплуатационную документацию, обратив внимание на:

• наличие эксплуатационной документации, качество ведения эксплуатационной документации;
• наличие планов и графиков по тех. обслуживанию и ремонту, соблюдение сроков выполнения работ;
• организацию и осуществление контроля за давлением и степенью одоризации газа;
• соблюдение периодичности обходов трасс наружных газопроводов, оформление результатов обходов, устранение выявленных неполадок;
• осуществление контроля за выполнением работ по герметизации мест вводов и выпусков подземных коммуникаций в подвалы жилых и общественных зданий;
• организацию и осуществление приборного технического обследования подземных газопроводов, оформление его результатов;
• организацию и выполнение ремонтных работ на подземных газопроводах после проведения приборного технического обследования;
• организацию учета протяженности малонадежных подземных газопроводов, порядок внесения их в планы реконструкции, соблюдение сроков выполнения этих работ, периодичность обхода трасс малонадежных газопроводов, учет протяженности подземных газопроводов со сроком эксплуатации 40 лет и более и своевременность проведения диагностирования газопроводов;
• меры, принимаемые по защите подземных стальных газопроводов от электрохимической коррозии;
• оформление результатов электроизмерений на подземных газопроводах;
• учет протяженности газопроводов, требующих защиты от электрохимической коррозии;
• организацию контроля за техническим состоянием оборудования газорегуляторных пунктов, ремонтом и заменой оборудования;
• организацию учета принимаемых в эксплуатацию газопроводов и передачу исполнительной документации эксплуатационным и аварийно-диспетчерской службам, оформление документации на врезки и обрезки газопроводов;
• организацию работ по оформлению охранных зон и наложению ограничений (обременений) на земельные участки, входящие в охранные зоны.

3. Предписать газораспределительным (эксплуатирующим) организациям:

3.1. Провести внеплановое техническое диагностирование состояния газопроводов высокого давления (1,2 МПа) с целью определения ресурса безопасной эксплуатации и необходимости ремонта или замены.

3.2. Разработать график замены участков газопроводов, ремонт которых проведен методом заварки и установки усилительных накладок.

3.3. Пересмотреть и внести необходимые изменения в планы взаимодействия служб различных ведомств по локализации и ликвидации возможных аварий на объектах газораспределения и газопотребления.

3.4. Регулярно проводить тренировочные занятия по локализации и ликвидации возможных аварий с отработкой взаимодействия со службами других ведомств.

3.5. Принять меры по оборудованию проблесковыми маячками автомобилей аварийных бригад для обеспечения прибытия к месту аварии в установленное время.

3.6. При выдаче технических условий на проектирование систем газораспределения, а также при строительстве, реконструкции, ремонте газопроводов исключить применение стальных труб из «кипящих» и «полуспокойных» сталей.

4. Проверить:

• работу аварийно-диспетчерской службы: структура, оснащенность, наличие документации на газопроводы, прием аварийных заявок, их регистрация, сроки выезда и прибытия аварийных бригад;
• наличие утвержденного руководством графика проведения тренировочных занятий, соблюдение сроков их проведения;
• организация учета аварий, несчастных случаев и инцидентов, качество их расследования, выполнение мероприятий по их предупреждению.

Приложение № 2 к Приказу Ростехнадзора от 18 июня 2009 г. № 534

ОБОБЩЕННЫЕ СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАЗОПРОВОДОВ ДАВЛЕНИЕМ 1,2 МПА