Приказ Генпрокуратуры России от 15.09.2021 № 532

(ред. от 23.09.2024)

«Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы»

(вместе с «Комплексным планом мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы»)

от 15 сентября 2021 г. № 532

В целях реализации органами прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы», руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам рассматривать коррупцию как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации и принять меры по ее профилактике, усилению борьбы с ней и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе по возмещению причиненного такими правонарушениями ущерба, с учетом задач, определенных Национальным планом противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы.

2. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы.

3. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» на основе Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы и с учетом региональных особенностей скорректировать положения действующих долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции.

Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» информацию о корректировке планов мероприятий по противодействию коррупции вместе с копиями названных планов представить в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в срок до 17 сентября 2021 г. О ходе выполнения плановых мероприятий по итогам полугодия и года докладывать в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, отражая соответствующие сведения в докладной записке, предусмотренной пунктом 4.8 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции».

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 23.09.2024 № 697)

Военным прокурорам информацию о корректировке планов мероприятий по противодействию коррупции представить в тот же срок в отдел надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры, соответствующие доклады о ходе выполнения мероприятий представлять в указанный отдел к 15 января и 15 июля.

Отделу надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Главной военной прокуратуры информацию о результатах обобщения проведенной военными прокурорами работы по корректировке планов мероприятий по противодействию коррупции направить в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции к 20 сентября 2021 г., сведения об исполнении запланированных мероприятий направлять в это же управление два раза в год, до 1 февраля и 1 августа.

4. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» в пределах установленной компетенции обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с иными государственными органами в целях усиления борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, предупреждения коррупционных проявлений.

5. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, Университету прокуратуры Российской Федерации:

сведения об исполнении пунктов Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы, по которым они определены соисполнителями, представлять в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определенные ответственными исполнителями, не позднее чем за 10 дней до истечения срока исполнения мероприятия либо в сроки, установленные запросом ответственного исполнителя, а по мероприятиям, по которым предусмотрены постоянные сроки исполнения, — два раза в год, до 1 февраля и 1 августа;

обобщенные сведения об исполнении пунктов Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы, по которым они определены ответственными исполнителями (указаны первыми), представлять в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и в Главное организационно-аналитическое управление с приложением копий докладов Президенту Российской Федерации и информаций в заинтересованные государственные органы не позднее трех дней после истечения установленного срока, а по мероприятиям, по которым предусмотрены постоянные сроки исполнения, — до 15 февраля и 15 августа.

6. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» сведения об исполнении пунктов Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы, по которым они определены соисполнителями, представлять ответственным исполнителям в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, военным прокурорам — в Главную военную прокуратуру не позднее чем за 25 дней до истечения срока исполнения мероприятия.

7. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определенных Комплексным планом мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы ответственными за выполнение мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы (указаны первыми), обеспечить:

подготовку и представление на подпись Генеральному прокурору Российской Федерации проектов докладов Президенту Российской Федерации о реализации поручений, по которым Генеральная прокуратура Российской Федерации определена ответственным исполнителем, не позднее чем за 5 дней до истечения срока, установленного Комплексным планом мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы;

подготовку и представление на подпись курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации проектов информаций в заинтересованные государственные органы об исполнении мероприятий, по которым Генеральная прокуратура Российской Федерации определена соисполнителем, не позднее срока, установленного Комплексным планом мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы, если иной срок не установлен в запросе заинтересованного государственного органа.

8. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции:

обеспечить постоянный контроль за ходом исполнения органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы и Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021 — 2025 годы, при необходимости вносить предложения, связанные с их реализацией, в том числе по вопросам осуществления принятых решений;

в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 — 2024 годы» представить к 24 сентября 2021 г. Генеральному прокурору Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о проведенной работе по корректировке долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции.

9. Признать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 8 августа 2018 г. № 485 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы».

10. Настоящий приказ опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы противодействия коррупции.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

№ п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1	Принять участие в подготовке Правительством Российской Федерации предложений: по возложению на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на иных лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, обязанности уведомлять органы прокуратуры или иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; по распространению на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не являющихся лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (подпункт «и» пункта 1 Национального плана)	до 8 октября 2021 г. и до 8 апреля 2022 г.	Балдин В.В., Завалунов А.З., Иванов Е.В., Капинус О.С.
2	Подготовить с участием Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представить предложения по детализации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаемых в сети «Интернет», с учетом рекомендаций Группы государств против коррупции (подпункт «а» пункта 5 Национального плана)	до 10 декабря 2021 г.	Балдин В.В., Войнов В.В., Завалунов А.З., Иванов Е.В., Капинус О.С.
3	Подготовить с участием Следственного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных государственных органов и представить предложения: по установлению запрета на поступление на федеральную государственную службу и ее прохождение в отдельных федеральных государственных органах (исходя из специфики их деятельности), запрета на прием на работу по трудовому договору в эти федеральные государственные органы и осуществление в них трудовой деятельности для граждан, освобожденных от уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности с назначением судебного штрафа в соответствии со статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации; по установлению ограничений, связанных с назначением на должность руководителя государственного (муниципального) унитарного предприятия или государственного (муниципального) учреждения лица, имеющего неснятую (непогашенную) судимость или подвергавшегося уголовному преследованию за совершение преступлений коррупционной направленности (за исключением случаев, когда уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям), а также ограничений, связанных с замещением указанным лицом такой должности (подпункт «б» пункта 5 Национального плана)	до 30 января 2023 г.	Балдин В.В., Войнов В.В., Завалунов А.З., Иванов Е.В., Капинус О.С.
4	Представлять Президенту Российской Федерации доклад о результатах проверок соблюдения лицами, замещающими должности в государственных органах и органах местного самоуправления, требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов (пункт 8 Национального плана)	ежегодно, до 1 апреля	Балдин В.В., Иванов Е.В., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры, прокурор комплекса «Байконур»
5	С участием Центрального банка Российской Федерации подготовить предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов, касающихся получения прокурорами сведений, составляющих банковскую тайну, при реализации их полномочий в сфере противодействия коррупции (пункт 12 Национального плана)	до 1 ноября 2021 г.	Завалунов А.З., Балдин В.В., Иванов Е.В., Капинус О.С.
6	Принять участие в подготовке Правительством Российской Федерации предложений: по порядку привлечения к ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов временно исполняющего обязанности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации; по установлению временного ограничения права лица, полномочия которого были досрочно прекращены и которое было уволено с государственной (муниципальной) службы или с работы в связи с несоблюдением антикоррупционных стандартов, назначаться на государственные (муниципальные) должности, поступать на государственную (муниципальную) службу, занимать отдельные должности в организациях, учредителями или контролирующими лицами которых является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, а также в российских организациях, деятельность которых контролируется государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями (пункт 14 Национального плана)	до 1 декабря 2021 г. и до 1 июня 2022 г.	Балдин В.В., Войнов В.В., Завалунов А.З., Иванов Е.В., Капинус О.С.
7	С участием Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов продолжить реализацию мер по предотвращению злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и необоснованного проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по недопущению применения мер процессуального принуждения, препятствующих осуществлению хозяйственной деятельности организаций (подпункт «а» пункта 17 Национального плана)	до 30 сентября 2024 г.	Балдин В.В., Голкин С.В., Данилов Д.Ю., Завалунов А.З., Золотарев С.И., Тюльков В.Г., Хохлов Ю.П.
8	Представлять в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о результатах осуществляемой правоохранительными органами деятельности по борьбе с преступлениями коррупционной направленности (подпункт «б» пункта 17 Национального плана)	ежегодно, до 15 марта	Балдин В.В., Бажутов С.А., Виноградов М.В., Войнов В.В., Голкин С.В., Гуришев А.В., Завалунов А.З., Золотарев С.И., Иванов Е.В., Капинус О.С., Селезнев Э.А., Тюльков В.Г., Хохлов Ю.П.
9	Совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов принять дополнительные меры, направленные на обеспечение взыскания ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями (подпункт «в» пункта 17 Национального плана)	до 10 августа 2022 г.	Балдин В.В., Виноградов М.В., Голкин С.В., Данилов Д.Ю., Золотарев С.И., Иванов Е.В.
10	Подготавливать с участием Следственного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по финансовому мониторингу и представлять доклад о выявлении, раскрытии и расследовании фактов подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций при осуществлении международных коммерческих сделок;	ежегодно, до 1 мая	Балдин В.В., Виноградов М.В., Голкин С.В., Данилов Д.Ю., Завалунов А.З., Золотарев С.И., Иванов Е.В., Капинус О.С. (в части предложений по совершенствованию правового регулирования), Тюльков В.Г., Хохлов Ю.П., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры
	представить предложения по совершенствованию правового регулирования в этой сфере (подпункт «г» пункта 17 Национального плана)	до 1 июня 2023 г.
		итоговый доклад — до 10 декабря 2024 г.
11	Проанализировать с участием Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и заинтересованных федеральных государственных органов следственную и судебную практику в части, касающейся возмещения ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, и представить предложения о целесообразности выделения из основного уголовного дела в отдельное производство уголовного дела о розыске и аресте доходов, полученных преступным путем, в том числе в случае направления основного уголовного дела в суд, а также в случае приостановления или прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям (подпункт «д» пункта 17 Национального плана)	до 25 августа 2023 г.	Балдин В.В., Бажутов С.А., Голкин С.В., Завалунов А.З., Золотарев С.И., Иванов Е.В., Капинус О.С., Селезнев Э.А., Тюльков В.Г., Хохлов Ю.П.
12	С участием заинтересованных федеральных государственных органов принимать меры, направленные на предупреждение и пресечение незаконной передачи должностному лицу заказчика денежных средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за «предоставление» права заключения такого контракта (откатов), на выявление и устранение коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (пункт 29 Национального плана)	ежегодно, до 15 апреля	Балдин В.В., Бажутов С.А., Голкин С.В., Гуришев А.В., Данилов Д.Ю., Золотарев С.И., Иванов Е.В., Селезнев Э.А., Тюльков В.Г., Хохлов Ю.П.
13	Осуществлять: мониторинг деятельности федеральных государственных органов и организаций по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; обобщение результатов работы органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе по рассмотрению заключений, выданных по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (подпункты «а», «б» пункта 30 Национального плана)	ежегодно, до 1 августа	Балдин В.В., Иванов Е.В., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры
14	Обеспечить: участие государственных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции; участие лиц, впервые поступивших на государственную службу или на работу в соответствующие организации и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции; участие государственных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции (подпункты «а» - «в» пункта 39 Национального плана)	ежегодно, до 1 февраля	Войнов В.В., Бессчасный С.А., Виноградов М.В., Капинус О.С., Сергеев С.А.
15	С участием Администрации Президента Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обеспечить практически значимое участие Российской Федерации в деятельности Группы государств против коррупции и функционировании обзорного механизма Конвенции ООН против коррупции; с участием заинтересованных федеральных государственных органов обеспечить результативное участие Российской Федерации в деятельности в области противодействия коррупции в рамках Содружества Независимых Государств, в том числе в работе Межгосударственного совета по противодействию коррупции (подпункты «а», «б» пункта 45 Национального плана)	ежегодно, до 1 марта	Балдин В.В., Виноградов М.В.
16	Представить предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, предметом которых являются цифровые финансовые активы, иные цифровые права, цифровая валюта, а также с обнаружением, арестом и последующим возвращением потерпевшим и (или) обращением в доход государства цифровых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты, полученных (преобразованных в таковые) в результате совершения этих преступлений (пункт 50 Национального плана)	до 15 июля 2024 г.	Балдин В.В., Бажутов С.А., Голкин С.В., Завалунов А.З., Золотарев С.И., Иванов Е.В., Капинус О.С., Селезнев Э.А.
17	Обеспечить участие прокуратуры Российской Федерации в мероприятиях международного характера по вопросам противодействия коррупции и возвращения активов, полученных от коррупционных правонарушений; принимать меры по повышению эффективности международного сотрудничества по названным вопросам	постоянно	Балдин В.В., Виноградов М.В., Иванов Е.В., Капинус О.С.
18	При разработке программ сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также органами иностранных государств инициировать включение в них мероприятий по обмену опытом в области противодействия коррупции	постоянно	Виноградов М.В., Балдин В.В., Завалунов А.З., Иванов Е.В., Капинус О.С.
19	Разработать проект федерального закона, направленного на установление в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» перечня документов и сведений, представляемых лицами, назначаемыми на должность прокуроров, и порядка их проверки	до 30 июня 2022 г.	Завалунов А.З., Войнов В.В., Балдин В.В., Иванов Е.В., Капинус О.С.
20	Разработать проект федерального закона, устраняющего коллизию между статьей 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в части пределов осуществления прокурорами антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов по отдельным вопросам, перечисленным в указанной статье	до 30 марта 2022 г.	Завалунов А.З., Балдин В.В., Капинус О.С., Иванов Е.В.

---