Приказ Минсельхозпрода РФ от 31.12.1997 № 531

«О Плане основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 1997 г. № 531

О ПЛАНЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНСЕЛЬХОЗПРОДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1998 ГОД

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.97 № 1326 «О плане основных мероприятий Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год» и организационно — методическими указаниями МЧС России от 21.10.97 № 40-2865-5 по подготовке органов управления, войск ГО и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации на 1998 год приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год, согласованный с заинтересованными структурными подразделениями министерства.

2. Структурным подразделениям Минсельхозпрода России, министерствам, департаментам, управлениям сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации, предприятиям, учреждениям и организациям системы Минсельхозпрода России обеспечить выполнение Плана основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Чернобыльдепартамент.

1. Главной задачей по подготовке в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год считать обеспечение готовности органов управления и сил РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время, а также консолидацию усилий мирового сообщества по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе трансграничного характера.

2. Обеспечить независимо от организационно — правовых форм собственности дальнейшую реализацию требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113. Активизировать деятельность по взаимодействию с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями Российской Федерации при прогнозировании, выявлении, предупреждении, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществлять государственную экспертизу, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Продолжить работу по внедрению системы декларирования безопасности объектов агропромышленного комплекса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 675.

3. Продолжить совершенствование защиты населения путем заблаговременного проведения комплекса организационных, инженерно — технических и других специальных мероприятий согласно требований действующих нормативных документов, обращая особое внимание на работу в районах расположения потенциально опасных объектов. Обратить особое внимание на сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны в государственной собственности, поддержание их готовности к приему укрываемых, обеспечение использования коллективных средств защиты в интересах экономики государства. Совместно со штабами ГО и ЧС субъектов Российской Федерации отработать систему обеспечения средствами индивидуальной защиты всех категорий населения при переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Обеспечить содержание, обслуживание запасных пунктов управления и полную их готовность к работе.

4. Оперативно, достоверно и своевременно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления, сил РСЧС и информирования населения. Усилить пропагандистскую работу, направленную на доведение до населения социально — экономической значимости роли и места гражданской обороны, РСЧС в системе безопасности страны.

5. Продолжить работу по созданию, накоплению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.96 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера».

6. Продолжить работу по вопросам социально — экономической, правовой защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, а также по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Совершенствовать работу сети наблюдения и лабораторного контроля по определению загрязнения радиоактивными, биологическими, сильнодействующими и ядовитыми веществами продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды.

7. В оперативной подготовке главное внимание сосредоточить на подготовке органов управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, основной формой их обучения считать штабные учения (тренировки) по темам с учетом особенностей регионов и территорий. При подготовке всех категорий обучаемых считать дальнейшее совершенствование уровня теоретических знаний и практических навыков руководящего состава и специалистов отраслевых органов управления персонала предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно — правовых форм, невоенизированных формирований гражданской обороны, аварийно — спасательных сил, населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Подготовку кадров всех категорий осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.95 № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», Комплексным планом совершенствования подготовки и переподготовки студентов, специалистов и работников сельского хозяйства в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1997 — 2000 годы (указание Минсельхозпрода России от 20.02.97 № 2-20/186), настоящим Планом. Рекомендуется в течение года планировать:

• одну штабную тренировку органов управления ГО и ЧС с выходом на запасные пункты управления и задействованием системы управления на военное время с 2 — 3 районными управлениями (отделами);
• одно штабное учение со службами гражданской защиты животных и растений с привлечением районных звеньев управления, колхозов, совхозов и других сельских товаропроизводителей;
• тренировки по изучению функциональных обязанностей с руководством и членами специальных и оперативных групп, эвакокомиссий, комиссий по повышению устойчивости функционирования АПК республики, края, области;
• не менее двух комплексных проверок в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территории, района;
• комплексные проверки по ГО и ЧС функциональных подсистем РСЧС, структурных подразделений Минсельхозпрода России. Принимать участие в мероприятиях, проводимых вышестоящими органами ГО и ЧС и территориальными подсистемами РСЧС. Разработать в территориях приказы и планы основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на 1998 год. Представлять в Минсельхозпрод России и территориальные органы ГО и ЧС отчетные документы в сроки, предусмотренные временным табелем срочных донесений.

II. Основные мероприятия Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год

№ п / п	Кто проводит	Мероприятия, темы	Кто привлекается	Место и время провед.	Ответственные исполнители
Мероприятия по гражданской обороне
1.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода России и его первый заместитель	Учебно — методические сборы по итогам 1997 года и задачам на 1998 год	Руководящий состав министерства, заместители, ответственные исполнители по ГО и ЧС структурных подразделений центрального аппарата Минсельхозпрода России	январь — февраль	Чернобыльдепартамент
2.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода и его первый заместитель	Штабная тренировка по теме: «Организация мероприятий по переводу центрального аппарата министерства на военное положение с выходом на ЗПУ»	Органы управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России	ноябрь	Чернобыльдепартамент
3.	Руководители специальных оперативных групп и председатели комиссий	Раздельные штабные тренировки с органами управления ГО и ЧС министерства по совершенствованию функциональных обязанностей по переводу ГО с мирного на военное положение	Органы управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России	в течение года	- « -»
		специальные группы	сотрудники, входящие в состав спецгрупп	февраль
		оперативные группы	сотрудники, входящие в состав оперативных групп	март
		эвакокомиссии	сотрудники, входящие в состав эвакокомиссий	апрель
		комиссии по устойчивости	сотрудники, входящие в состав комиссий по устойчивости	май
5.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода и его первый заместитель	Комплексные проверки состояния ГО и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:	органы управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России, структурные подразделения ГО и мобподготовки Белгородской и Рязанской областей		Чернобыльдепартамент
		- в Управлении сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области — в Управлении сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области		апрель май
6.	Начальник гражданской обороны Минсельхозпрода и его первый заместитель	Подготовка проекта доклада в Правительство Российской Федерации о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 1997 году	Чернобыльдепартамент, ответственные исполнители по ГО и ЧС структурных подразделений Минсельхозпрода России	20 марта	Чернобыльдепартамент
Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
7.	Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Подготовка и представление в МЧС России проекта Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 1997 году	Чернобыльдепартамент, функциональные подсистемы РСЧС, структурные подразделения Минсельхозпрода России	январь — февраль	Чернобыльдепартамент РосНТЦагроЧС структурные подразделений Минсельхозпрода России
8.	Минсельхозпрод России	Подготовка материалов на заседание Межведомственной комиссии:
		- о ходе подготовки к пожароопасному сезону 1998 года	Комиссия по ЧС Минсельхозпрода России, Упрлесхоз	март	Чернобыльдепартамент Упрлесхоз
		- о водохозяйственной обстановке в предпаводковый период 1998 года и мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводков	Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент	март	Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент
		- о ходе реализации Постановления Правительства РФ от 05.11.95 № 1113 и путях дальнейшего совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Чернобыльдепартамент, Комиссия по ЧС Минсельхозпрода России, функциональные подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России	май	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
		- структура (перечень) аварийно — спасательных и аварийно — восстановительных работ в агропромышленном комплексе России	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, функциональные подсистемы РСЧС	первое полугодие	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
9.	Межведомственная Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Штабная тренировка Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с проведением КШУ в Поволжском регионе по теме:	Участие в штабной тренировке руководителей и специалистов Минсельхозпрода России	16 — 18 июня	Чернобыльдепартамент
		«Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организация защиты населения и территорий при аварии на химическом арсенале» (г. Москва, Удмуртская Республика)
10.	Минсельхозпрод России, МЧС России	Командно — штабная тренировка по теме: «Организация работы спасательного отряда по защите животных в Тверской области»	Руководство функциональной подсистемы РСЧС «Защита сельскохозяйственных животных», Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС	IV кв.	Ветдепартамент, Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, Упр. с/х Тверской области
11.	Минсельхозпрод России, МЧС России	Командно — штабная тренировка по теме: «Организация работы спасательного отряда по защите растений в Ростовской области»	Руководство функциональной подсистемы «Защита сельскохозяйственных растений», Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, руководители станций защиты растений, Россельхозхимия, отдел растениеводства	IV кв.	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, Россельхозхимия, Минсельхозпрод Ростовской области
12.	МЧС России, Минсельхозпрод России, Минфин России, Минэкономики России	Согласование и защита Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года»	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депхимзащита, РосНТЦагроЧС, совместно с подразделениями МЧС России, Минфина России, Минэкономики России	первое полугодие	Чернобыльдепатамент, РосНТЦагроЧС, Ветдепартамент, Депхимзащита
13.	Минсельхозпрод России	Контроль за исполнением федеральных целевых программ и ведомственных программ Минсельхозпрода России по задачам, решаемым Чернобыльдепартаментом:	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депхимзащита, Управление детского питания, другие структурные подразделения Минсельхозпрода России, РосНТЦагроЧС	в течение года	Чернобыльдепартамент, структурные подразделения Минсельхозпрода России,
		- Федеральная целевая программа по защите населения РФ от воздействия последствий Чернобыльской катастрофы на период до 2000 года — Федеральная целевая программа «Дети России» — Программа «Учреждения эпизоотий и ликвидация их последствий на период 1997 — 2000 гг.» — Программа «Учреждение эпифитотий и нашествия вредителей растений и их последствий на период 1997 — 2000 годы»			РосНТЦагроЧС
14.	МЧС России, Минсельхозпрод России	Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тамбовской области	Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тамбовской области	г. Тамбов, май	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депхимзащита, Депстроительства
15.	МЧС России, Минсельхозпрод России	Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Новгородской области	Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Новгородской области	г. Новгород сентябрь	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депхимзащита, Депстроительство, РосНТЦагроЧС
16.	МЧС России, Минсельхозпрод России	Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Омской области	Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области	г. Омск октябрь	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депхимзащита, Депстроительства, РосНТЦагроЧС
17.	МЧС России	Международный семинар по теме:	Участие в международном семинаре	город Москва	Чернобыльде-
		«Глобальные проблемы человечества как источник чрезвычайных ситуаций»	представителей Минсельхозпрода России, РосНТЦагроЧС	апрель	партамент
18.	МЧС России	Третья Всероссийская научно — практическая конференция по проблемам защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях	Участие в конференции представителей Минсельхозпрода России, РосНТЦагроЧС	город Москва 13 — 15 октября	Чернобыльдепартамент
19.	МЧС России	Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций выполнения мероприятий гражданской обороны в 1998 году и постановка задач на 1999 год	Участие во Всероссийском сборе руководителей и специалистов Минсельхозпрода России	город Москва 23 — 25 декабря	Чернобыльдепартамент, функциональные подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России
20.	Комиссия по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода России	Обсуждение вопросов: О ходе подготовки специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций (выполнение комплексного плана подготовки по итогам 1997 года)	Депобразование, Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент, Депхимзащита, РосНТЦагроЧС, РИАМА	январь	Депобразование, Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
		О мероприятиях по усилению охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней в 1998 году	Упрлес, Союзсельхозлес, Депхимзащита	февраль	Чернобыльдепартамент, Упрлес
		О водохозяйственной обстановке в предпаводковый период 1998 года и мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводков	Депмелиоводхоз, Депэкономика, Депмехэлектро	март	Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент
		О выполнении первоочередных мероприятий по ликвидации особо опасных вредителей растений (вредный клоп — черепашка, саранчовые, колорадский жук)	Депхимзащита, Депрастениеводсва, Чернобыльдепартамент	май	Чернобыльдепартамент
		О проводимых мероприятиях по защите почв от эрозии в регионах, особенно подверженных эрозионным процессам	Депрастениеводство, Депмелиоводхоз, Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС	июнь	Депрастениеводство, Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
		О целевом использовании средств федерального бюджета, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, сельхозорганы субъектов Российской Федерации	по отдельному плану, при проведении экспертизы	Чернобыльдепартамент РосНТЦагроЧС
21.	КЧС Минсельхозпрода России	Организация работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального уровня	Состав Комиссии ЧС Минсельхозпрода России	в течение года по факту ЧС	Чернобыльдепартамент, заинтересов. структ. подразделения Минсельхозпрода России
22.	КЧС Минсельхозпрода России	Организация работы оперативных штабов (групп) при КЧС Минсельхозпрода России	Состав оперативных штабов (групп)	по отдельным планам	Руководители оперативных штабов (групп)
		- заседание противопаводковой группы	- « -»	I кв.	Депмелиоводхоз
		- заседание Российского республиканского штаба по координации противосаранчевых работ	- « -»	II кв.	Депхимзащита
		- заседания Российского республиканского штаба по координации противопожарных работ в сельских лесах и оленьих пастбищах	- « -»	I кв.	Упрлес Союзсельхозлес
21.	Минсельхозпрод России, Минфин России, МЧС России, Минэкономика России, администрации субъектов Российской Федерации	Проведение экспертизы чрезвычайных ситуаций. Организация ликвидации последствий стихийных бедствий. Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по оказанию помощи пострадавшим объектам АПК России	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, заинтересованные ведомства и подразделения Минсельхозпрода России, с/х органы субъектов Российской Федерации	в течение года по факту ЧС	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, федеральные ведомства заинтересов. подразделения Минсельхозпрода России, администрации территорий
		Проведение экспресс — экспертизы от стихийных бедствий	РосНТЦагроЧС, с/х органы субъектов Российской Федерации	в течение года по факту ЧС	РосНТЦагроЧС
22.	Минсельхозпрод России, администрации субъектов Российской Федерации	Представление информации по ЧС и СБ заинтересованным подразделениям Минсельхозпрода России и другим ведомствам	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, сельхозорганы субъектов Российской Федерации	в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС, функциональные подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России
23.	Минсельхозпрод России	Совершенствование комплекса компьютерных программ информационно — аналитического обеспечения экспертных работ		в течение года	РосНТЦагроЧС
24.	Минсельхозпрод России, Минфин России, МЧС России, Минэкономика России	Разработка, согласование и утверждение нормативнометодических материалов для оценки ущерба и затрат на спасательные, ремнтно — восстановительные работы при ликвидации ЧС в растениеводстве, животноводстве, рыбоводстве и лесном хозяйстве; Критерии гибели зернобобовых и овощных культур	Чернобыльдепартамент, Ветдепартамент Депхимзащита, Депрастениеводство, Депживотноводства, Упрлес	декабрь	Чернобыльдепартамент РосНТЦагроЧС
25.	Минсельхозпрод России, МЧС России, Минфин России	Разработка рекомедаций по определению затрат на предупреждение и ликвидацию ЧС на объектах АПК России	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС Депстроительства	декабрь	- « -»
26.	Минсельхозпрод России	Подготовка аналитических материалов по видам ЧС в разрезе субъектов Российской Федерации	Функциональные подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России, РосНТЦагроЧС	в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
27.	Минсельхозпрод России	Подготовка и доведение до территорий рабочих таблиц нормативных показателей для определения гибели зерновых культур	Функциональные подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России, РосНТЦагроЧС	в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
28.	Минсельхозпрод России	Подготовка проекта приказа и плана основных мероприятий Минсельхозпрода России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год	Структурные подразделения Минсельхозпрода России	15 октября	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС
29.	Минсельхозпрод России	Комплексные проверки Минсельхозпрода совместно со Счетной палатой Российской Федерации целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, Ростовская обл., Республика Татарстан	Минсельхозпрод России, РосНТЦагроЧС, Счетная палата Российской Федерации		Чернобыльдепартамент
30.	Минсельхозпрод России	Подготовка работников органов управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России и органов управления АПК субъектов Российской Федерации спасателей, экспертов, населения Подготовка населения:	Депобразование, Чернобыльдепартамент, функциональные подсистемы РСЧС, сельхозорганы субъектов Российской Федерации	в течение года по отдельному плану	Чернобыльдепартамент, Депобразование, РосНТЦагроЧС, РИАМА, Ветдепартамент, Депхимзащита
		- в высших учебных заведениях — 2000 чел. Специалистов ЧС федерального уровня — в Академии гражданской защиты МЧС России — 6 человек Специалистов ЧС территориального уровня:
		- в Российской инженерной академии менеджмента и агробизнеса — 30 чел. Экспертов — спасателей:
		- силами Рос- НТЦагроЧС с выездом на места — 200 человек
31.	Минсельхозпрод России	Организация работы со средствами массовой информации о проводимой Минсельхозпродом России работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения в мирное и военное время	Структурные подразделения Минсельхозпрода России, органы государственного управления АПК субъектов Российской Федерации	в течение года	Чернобыльдепартамент, РосНТЦагроЧС

Работники органов управления ГО и ЧС Минсельхозпрода России принимают участие в проводимых региональными центрами МЧС России плановых мероприятиях по их просьбе по вопросам, решаемым Минсельхозпродом России.

Заместитель Начальника

---