Приказ Росимущества от 30.12.2014 № 530

«Об утверждении Методических рекомендаций по ежеквартальному мониторингу деятельности управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2014 г. № 530

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЖЕКВАРТАЛЬНОМУ МОНИТОРИНГУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ, КОТОРЫМ ПЕРЕДАНЫ ФУНКЦИИ ЕДИНОЛИЧНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И КОТОРЫЕ НЕ ВКЛЮЧЕНЫ В СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ЯНВАРЯ 2003 Г. № 91-Р

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и Приказом Росимущества от 3 апреля 2014 г. № 113 «Об утверждении Плана деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», в целях усиления контроля за деятельностью управляющих компаний приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по ежеквартальному мониторингу деятельности управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации — руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом О. К. Дергунова

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЖЕКВАРТАЛЬНОМУ МОНИТОРИНГУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ, КОТОРЫМ ПЕРЕДАНЫ ФУНКЦИИ ЕДИНОЛИЧНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И КОТОРЫЕ НЕ ВКЛЮЧЕНЫ В СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ЯНВАРЯ 2003 Г. № 91-Р

Основные термины и определения

Эффективность деятельности — это отношение достигнутого результата к произведенным затратам и ресурсам, обусловливающим его получение.

Ключевой показатель эффективности (КПЭ) — оценочный критерий достижения цели, используемый для определения эффективности деятельности, поддающейся количественному измерению, и являющийся значимым с точки зрения долгосрочных и среднесрочных задач.

Система ключевых показателей эффективности (система КПЭ) — совокупность взаимосвязанных индивидуальных численных показателей, сформированных на основе стратегии развития организации с государственным участием, с помощью которых оценивается эффективность деятельности менеджмента организации с государственным участием.

Стратегия развития организации с государственным участием — внутренний документ организации с государственным участием, содержащий четко сформулированные и измеримые стратегические цели развития организации (включая сеть дочерних и зависимых обществ), информацию о его текущем положении в отрасли, целевой финансовой бизнес-модели и стратегических инициативах, стоящих перед организацией, на период не менее 5 лет.

Долгосрочная программа развития организации с государственным участием — внутренний документ организации с государственным участием, являющийся производным от Стратегии развития организации с государственным участием и представляющий собой программный документ организации, содержащий перечни средств и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей развития организации, определенных стратегией ее развития, к поставленным срокам с указанием объема и источников их финансирования, включающий значения показателей текущих и ожидаемых результатов деятельности организации, ее дочерних и зависимых организаций, филиалов на период от 3 до 5 лет.

Коэффициент автономии — показатель свидетельствует, насколько организация независима от кредиторов. Чем меньше значение коэффициента, тем в большей степени организация зависима от заемных источников финансирования, тем менее устойчивое у нее финансовое положение.

Коэффициент текущей ликвидности — показатель, характеризующий способность организации обеспечивать текущие обязательства за счет собственных средств.

Коэффициент абсолютной ликвидности — показатель, характеризующий наличие ликвидных активов для покрытия краткосрочных обязательств.

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами — показатель, характеризующий достаточность у организации собственных средств для финансирования текущей деятельности.

Модель Альтмана — финансовая модель (формула), позволяющая прогнозировать вероятность банкротства организации.

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью определения подходов к оценке эффективности деятельности УК, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р.

В соответствии с пунктом 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.07.2013 № Пр-1474 (далее — Поручение № Пр-1474) необходимо обеспечить принятие, в том числе акционерными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает 50%, ключевых показателей эффективности для оценки работы менеджмента соответствующей организации, которые должны учитываться при принятии решений об оплате труда и кадровых решений.

Во исполнение пункта 4 Поручения № Пр-1474 Минэкономразвития России совместно с Росимуществом разработаны Методические указания по применению ключевых показателей эффективности государственными корпорациями, государственными компаниями, государственными унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в совокупности превышает 50% (далее — Методические указания), одобренные Правительством Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № ИШ-П13-2043, далее — Поручение № ИШ-П13-2043).

Оценка деятельности УК

1. Отраслевым структурным подразделениям Росимущества надлежит проводить ежеквартальный мониторинг деятельности УК, основываясь на фактических результатах достижения организацией с государственным участием, полномочия ЕИО которой осуществляет УК, ключевых показателей эффективности, утвержденных советом директоров (наблюдательным советом) организации с государственным участием, целей и задач, установленных Стратегией развития и долгосрочной программой развития организации с государственным участием.

2. В случае, если советом директоров (наблюдательным советом) организации с государственным участием система КПЭ, и/или стратегия развития организации с государственным участием, и/или долгосрочная программа развития не утверждены, то оценку деятельности УК организации с государственным участием надлежит осуществлять следующим образом.

№ п/п	Наименование показателя <1>	Нормативное значение	Баллы
1	Стратегия развития организации с государственным участием	Утверждена советом директоров организации с государственным участием	15
2	Долгосрочная программа развития организации с государственным участием	Утверждена советом директоров организации с государственным участием	15
3	Система КПЭ	Утверждена советом директоров организации с государственным участием	15
4	Фактический показатель, рассчитанный по Модели Альтмана	> 2,99 <2>	15
5	Прирост чистой прибыли (сокращение убытков) организации с государственным участием за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года	>= 10%	15
6	Регистрация прав организации с государственным участием на объекты недвижимого имущества	Наличие зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав на все объекты недвижимого имущества организации с государственным участием	10
7	Наличие неоконченных судебных разбирательств о признании организации с государственным участием несостоятельной (банкротом)	Отсутствие неоконченных судебных разбирательств о признании организации с государственным участием несостоятельной (банкротом)	5
8	Коэффициент автономии	>= 0,5	2,5
9	Коэффициент текущей ликвидности	>= 2,0	2,5
10	Коэффициент абсолютной ликвидности	> 0,2	2,5
11	Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	>= 0,1	2,5

---

<1> Показатели № 1 - 3 используются для оценки деятельности УК по прошествии не менее чем шести месяцев после передачи функций единоличного исполнительного органа организации с государственным участием УК. Формулы расчета показателей № 4, 8 - 11 представлены в Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

<2> Данное значение показателя Модели Альтмана свидетельствует о том, что вероятность банкротства организации ничтожна.

Считать деятельность УК, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа организации с государственным участием, удовлетворительной при значении интегрального показателя эффективности деятельности соответствующей организации с государственным участием более 70 баллов.

Если УК осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа более чем в одной организации с государственным участием, считать деятельность УК неэффективной, в случае если более чем в 30% управляемых организаций с государственным участием УК не достигнуто нормативное значение интегрального показателя эффективности деятельности более 70 баллов.

3. В случае получения неудовлетворительных результатов интегрального показателя деятельности УК по итогам года отраслевому структурному подразделению Росимущества необходимо инициировать рассмотрение вопроса о целесообразности досрочного прекращения полномочий УК, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа организации с государственным участием.

№ п/п	Наименование показателя	Формула расчета
1	Коэффициент автономии	Собственный капитал / Активы
2	Коэффициент текущей ликвидности	Оборотные активы / Краткосрочные обязательства
3	Коэффициент абсолютной ликвидности	(Денежные средства + Краткосрочные финансовые вложения) / Текущие обязательства
4	Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	(Собственный капитал — Внеоборотные активы) / Оборотные активы
5	Фактический показатель, рассчитанный по Модели Альтмана	0,71 (Собственный оборотный капитал <3> / Валюта баланса) + 0,847 (Чистая прибыль / Валюта баланса) + 3,1 (Прибыль от продаж за отчетный период / Валюта баланса) + 0,42 (Собственный капитал / Сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств) + 0,995 (Выручка / Валюта баланса)

---

---