Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.07.2009 № 530

«О Плане мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации в 2009 — 2010 годах Концепции действий на рынке труда на 2008 — 2010 годы»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 21 июля 2009 г. № 530

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2009 — 2010 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА НА 2008 — 2010 ГОДЫ

В целях организации работы по выполнению Плана мероприятий по реализации в 2009 — 2010 годах Концепции действий на рынке труда на 2008 — 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 1193-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3964), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реализации в 2009 — 2010 годах Концепции действий на рынке труда на 2008 — 2010 годы (далее — План мероприятий).

2. Директорам департаментов Министерства, руководителю Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герцию: обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные сроки; ответственным исполнителям Плана мероприятий представлять один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, в Департамент занятости и трудовой миграции соответствующую информацию о ходе его выполнения.

3. Департаменту занятости и трудовой миграции (Т.В. Блиновой): обеспечивать подготовку информации о ходе выполнения Плана мероприятий за соответствующий период на основе обобщения материалов, поступивших от департаментов Министерства и Федеральной службы по труду и занятости; представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Правительство Российской Федерации до 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.А. Топилина.

Министр Т.ГОЛИКОВА

Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 июля 2009 г. № 530

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2009 — 2010 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕЙСТВИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА НА 2008 — 2010 ГОДЫ

№ п/п	Содержание мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Пункты Плана мероприятий по реализации Концепции
Мероприятия, по которым Минздравсоцразвития России является ответственным исполнителем
I. Антикризисные меры по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации
1.	Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089» в части предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информирование населения и работодателей о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также уточнения порядка перечисления средств работодателям, оказания адресной поддержки гражданам при организации их переезда в другую местность для замещения рабочих мест и определения размера материальной поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	I полугодие 2009 года	Блинова Т.В. Шипилева Е.М. Вельмяйкин С.Ф. Герций Ю.В.	1
2.	Проведение мониторинга ситуации на рынке труда в разрезе субъектов Российской Федерации в части определения масштабов увольнения работников (в том числе иностранных) в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников а также неполной занятости работников организаций (находящихся в простое, работающих неполное рабочее время, находящихся в отпуске по инициативе администрации)	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	3
3.	Подготовка методических рекомендаций по реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	март — апрель 2009 года	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	4
4.	Заключение соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	февраль — март 2009 года	Герций Ю.В.	6
5.	Проведение мониторинга реализации региональных программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	ежеквартально 2009 год	Герций Ю.В. Блинова Т.В.	8
6.	Проведение анализа эффективности расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	2009 год	Герций Ю.В. Блинова Т.В.	9
7.	Формирование и ведение официального портала «Работа в России» по содействию в трудоустройстве граждан	2009 — 2010 годы	Герций Ю.В.	10
II. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения
8.	Разработка проекта федерального закона, предусматривающего совершенствование механизмов защиты от безработицы на основе внедрения принципов добровольного страхования на случай потери работы	2010 год	Блинова Т.В. Жарова Н.В. Вельмяйкин С.Ф. Афанасьев С.А. Герций Ю.В.	15
9.	Внесение изменений в нормативные правовые акты в части совершенствования квалификационных характеристик (профессиональных стандартов)	2009 год	Жарова Н.В. Козбаненко В.А. Вельмяйкин С.Ф.	16
10.	Внесение изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» в части сближения уровней минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума	2009 год	Жарова Н.В. Вельмяйкин С.Ф.	17
11.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам совершенствования механизмов привлечения и использования иностранных работников и установления квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Вельмяйкин С.Ф.	19
III. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда
12.	Разработка и утверждение порядка проведения мониторинга состояния рынка труда Российской Федерации	I квартал 2009 года	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	20
13.	Проведение мониторинга и разработка прогноза профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом реализации долгосрочных стратегий развития видов экономической деятельности и секторов социальной сферы, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, инвестиционных проектов, реализуемых на территории субъектов Российской Федерации	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Жарова Н.В. Колбанов В.Ф. Герций Ю.В.	21
14.	Формирование и ведение информационной системы оценки результатов мониторинга и прогнозирования показателей рынка труда	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Симаков О.В. Герций Ю.В.	22
15.	Проведение мониторинга реализации региональных программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, программы содействия переселению граждан в другую местность	2009 — 2010 годы	Герций Ю.В. Блинова Т.В.	23
16.	Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей)	2009 — 2010 годы	Герций Ю.В.	25
IV. Обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу
17.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)	I полугодие 2009 года	Жарова Н.В. Козбаненко В.А.	27
V. Развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы
18.	Разработка и осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции в Российской Федерации, направленных на создание условий для повышения мобильности трудовых ресурсов, оптимизацию процесса межтерриториального обмена рабочей силой, включая переселение граждан для работы в сельской местности	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В Самарина О.В. Кривонос О.В. Шевырева М.П. Симаков О.В.	31
19.	Осуществление «Комплекса мер по поддержанию рационального баланса трудовых ресурсов на Дальнем Востоке, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Иркутской области и созданию благоприятных условий для привлечения трудоспособного населения из других регионов России и зарубежных стран на 2008 — 2009 годы», в части: разработки и реализации мероприятий по обеспечению мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области; включения мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест в программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области; развития социальной инфраструктуры села и улучшение жилищных условий в целях стимулирования, привлечения, закрепления на селе молодых специалистов; реализации программ Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской и Иркутской областей по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом	2009 год	Блинова Т.В. Жарова Н.В. Кривонос О.В. Колбанов В.Ф. Герций Ю.В.	32
20.	Повышения качества и доступности предоставления услуг в сфере занятости населения на основе взаимодействия органов службы занятости населения и частных агентств занятости	2009 — 2010 годы	Герций Ю.В.	34
VI. Развитие кадрового потенциала
21.	Организация и проведение всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»	2010 год	Жарова Н.В.	37
VII. Оптимизации привлечения и использования иностранных работников
22.	Разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности привлечения и использования хозяйствующими субъектами иностранных работников	2010 год	Блинова Т.В.	38
23.	Формирование перечня профессий (специальностей, должностей), в соответствии с которыми иностранные граждане — квалифицированные специалисты трудоустраиваются на территории Российской Федерации по имеющимся у них профессиям (специальностям) без учета квоты	ежегодно	Блинова Т.В.	39
24.	Совершенствование методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на рынке труда	II полугодие 2009 года	Блинова Т.В Колбанов В.Ф.	40
VIII. Стимулирование экономической активности населения
25.	Реализация комплекса мер по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости, лиц, осуществляющих уход за детьмиинвалидами, а также по организации обучения этих лиц методам реабилитации	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Самарина О.В. Андреева И.Л. Широкова В.И. Герций Ю.В. Гордеева М.В.	41
26.	Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, направленных на использование потенциала отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы и желающих осуществлять трудовую деятельность, включая лиц, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, лиц с ограниченными возможностями, пенсионного и предпенсионного возраста	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Самарина О.В. Шипилева Е.М. Герций Ю.В.	42
IX. Повышение качества рабочих мест
27.	Разработка мер по совершенствованию механизмов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2009 — 2010 годы	Жарова Н.В. Афанасьев С.А. Кривонос О.В. Шевырева М.П.	43
28.	Организация и проведение общероссийского мониторинга состояния условий и охраны труда на рабочих местах, включающего оценку условий и охраны труда, результатов медицинских обследований работников, аттестацию рабочих мест по условиям труда, подтверждение соответствия условий труда требованиям охраны труда, в том числе с учетом добровольного декларирования организациями соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	2009 — 2010 годы	Жарова Н.В. Афанасьев С.А. Кривонос О.В. Шевырева М.П.	44
X. Совершенствование системы государственного управления в области регулирования рынка труда
29.	Осуществление мер по совершенствованию механизма финансирования реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, в том числе в части уточнения механизма определения объема средств на социальную поддержку безработных граждан и распределения средств субвенций на осуществление переданных полномочий	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Шипилева Е.М. Герций Ю.В.	45
30.	Разработка, утверждение и внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	46
31.	Разработка проекта Основных направлений действий на рынке труда на 2011 — 2015 годы	I полугодие 2010 года	Блинова Т.В. Колбанов В.Ф. Жарова Н.В. Андреева И.Л. Козбаненко В.А. Самарина О.В. Афанасьев С.А. Кривонос О.В. Шевырева М.П. Дубов И.И. Шипилева Е.М. Вельмяйкин С.Ф. Герций Ю.В.	47
32.	Разработка проекта плана мероприятий по реализации Основных направлений действий на рынке труда на 2011 — 2015 годы	II полугодие 2010 года	Блинова Т.В. Колбанов В.Ф. Жарова Н.В. Андреева И.Л. Козбаненко В.А. Самарина О.В. Афанасьев С.А. Кривонос О.В. Шевырева М.П. Дубов И.И. Шипилева Е.М. Вельмяйкин С.Ф. Герций Ю.В.	48
Мероприятия, по которым Минздравсоцразвития России является соисполнителем
I. Антикризисные меры по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации
1.	Подготовка проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию антикризисных мер по снижению напряженности на региональных рынках труда	I квартал 2009 года	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	2
2.	Реализация региональных программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусматривающих, в том числе: опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; оказание адресной поддержки граждан, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	2009 год	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	5
3.	Проведение мониторинга объемов просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организаций в разрезе субъектов Российской Федерации	2009 год	Жарова Н.В. Герций Ю.В.	7
4.	Проведение предувольнительных консультаций для высвобождаемых работников организаций и граждан, находящихся под риском увольнения, о трудовых правах и государственных гарантиях в сфере занятости населения, информирование населения о реализуемых антикризисных мерах по снижению напряженности на рынке труда, организации в этих целях работы специальных консультационных пунктов, «горячих линий», издание информационных буклетов и брошюр	2009 год	Герций Ю.В. Блинова Т.В.	11
5.	Подготовка предложений в план мероприятий по содействию занятости рабочих кадров и специалистов организаций строительной отрасли в 2009 — 2010 годах	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Колбанов В.Ф. Герций Ю.В.	12
6.	Подготовка предложений по формированию перечня системообразующих и градообразующих предприятий	I квартал 2009 года	Колбанов В.Ф. Блинова Т.В. Герций Ю.В.	13
7.	Подготовка предложений по разработке мер поддержки системообразующих и градообразующих предприятий	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Колбанов В.Ф. Герций Ю.В.	14
II. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения
8.	Подготовка предложений по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование мер по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В.	18
III. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда
9.	Подготовка предложений по разработке порядка и проведению мониторинга формирования резерва управленческих кадров	2009 — 2010 годы	Козбаненко В.А.	24
IV. Обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу
10.	Подготовка предложений по осуществлению координации и согласования объемов и профилей профессионального обучения по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Герций Ю.В.	26
11.	Разработка комплекса тренинговых психологических программ для студентов старших курсов и выпускников учреждений профессионального образования по формированию компетенций в сфере экономического самоопределения в контексте непрерывного образования	2009 — 2010 годы	Андреева И.Л.	28
12.	Реализация мероприятий по профессиональной ориентации молодежи с учетом спроса на рынке труда	2009 — 2010 годы	Герций Ю.В. Блинова Т.В.	29
V. Развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы
13.	Разработка (корректировка) и реализация программ в области содействия занятости населения субъектов Российской Федерации с учетом кризисных явлений на рынке труда, реализации федеральных целевых программ, региональных программ социально-экономического развития, инвестиционных и приоритетных национальных проектов, стратегий развития отраслей экономики, включающих дополнительные меры по созданию рабочих мест, развитию сбалансированной системы подготовки квалификационных кадров рабочих и специалистов, обеспечению их занятости и мобильности	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Колбанов В.Ф. Самарина О.В. Герций Ю.В.	30
14.	Разработка и осуществление дополнительных мероприятий по поддержанию трудовой занятости в республиках Северного Кавказа путем создания новых рабочих мест за счет развития туристско-рекреационного комплекса, малого предпринимательства и самозанятости населения, а также расширение видов национальных промыслов и ремесел	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Колбанов В.Ф. Герций Ю.В.	33
VI. Развитие кадрового потенциала
15.	Подготовка предложений по развитию системы повышения квалификации и внутрифирменной переподготовки персонала на условиях развития частно-государственного партнерства	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Андреева И.Л. Козбаненко В.В. Жарова Н.В. Герций Ю.В.	35
16.	Подготовка предложений по развитию дистанционных и модульных форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан	2009 — 2010 годы	Блинова Т.В. Симаков О.В. Андреева И.Л.	36

---