Приказ Минсельхоза России от 04.08.2026 № 528

«Об организации работы по рассмотрению жалоб заявителей в рамках досудебного обжалования разрешительной деятельности в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях качественного и своевременного рассмотрения жалоб заявителей в рамках досудебного обжалования разрешительной деятельности, поступающих в федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)», приказываю:

1. Утвердить Порядок организации работы по рассмотрению жалоб заявителей в рамках досудебного обжалования разрешительной деятельности, поступающих в федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)», и направлению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решений по указанным жалобам (далее соответственно — Порядок, жалобы) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Определить ответственными за рассмотрение жалоб и своевременное направление Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решений по жалобам первого заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации и заместителей Министра сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением полномочий, руководителей структурных подразделений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также должностных лиц, участвующих в рассмотрении жалоб и своевременном направлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решений по жалобам, в соответствии с перечнем согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Первому заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации и заместителям Министра сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением полномочий в случае нарушения сроков, установленных в пункте 3 Порядка, ежеквартально (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представлять статс-секретарю — заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации информацию о причинах допущенных нарушений и принятых мерах по предупреждению их повторного возникновения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации М.И. Увайдова.

1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Министерства сельского хозяйства Российской Федерации при рассмотрении жалоб заявителей в рамках досудебного обжалования разрешительной деятельности, поступающих в федеральную государственную информационную систему «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее соответственно — Министерство, жалобы, ФГИС ПГС), и направлении решений по ним.

2. Обработка жалоб и направление решений по ним осуществляются посредством ФГИС ПГС.

3. Рассмотрение жалоб и направление решений по ним осуществляются в течение пятнадцати рабочих дней со дня их поступления в Министерство (за исключением иных сроков рассмотрения жалоб, установленных Правительством Российской Федерации и настоящим пунктом), а в случае обжалования отказа Министерства в приеме документов у заявителя, исправления допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в Министерство <1>.

---

<1> Часть 6 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Рассмотрение жалоб и направление решений по ним по видам разрешительной деятельности «Государственная регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение и перехода такого права без договора» и «Подтверждение целевого назначения ввозимых семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях» осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство <2>.

---

<2> Пункт 11 Правил ввоза в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2023 г. № 80, пункт 21 Правил государственной регистрации распоряжения исключительным правом на селекционное достижение по договору и перехода такого права без договора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2023 г. № 2151.

Течение сроков рассмотрения жалоб, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, приостанавливается с момента направления запроса Министерства о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Министерством, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления указанного запроса <3>.

---

<3> Часть 12 статьи 11.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4. При рассмотрении жалоб и направлении решений по ним посредством ФГИС ПГС установлены следующие роли и полномочия должностных лиц Министерства, указанных в приложении № 2 к настоящему приказу <4>:

---

<4> Пункт 9 Правил ведения подсистемы досудебного обжалования разрешительной деятельности государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», предусмотренных приложением № 2 к Положению о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 «О государственной информационной системе „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“ (далее — Правила).»

Руководитель (заместитель руководителя) — должностное лицо Министерства не ниже заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением полномочий <5>, осуществляющее рассмотрение и подписание (утверждение) решений по жалобе, назначение и переназначение Исполнителя, рассмотрение жалоб самостоятельно, контроль за ходом и сроками рассмотрения жалоб;

---

<5> Подпункт «в» пункта 7 Правил.

Помощник руководителя — руководитель структурного подразделения Министерства (его заместитель), определяющий Исполнителя и осуществляющий контроль за ходом и сроками рассмотрения жалоб, включая мониторинг факта поступления жалоб в Министерство;

Исполнитель — должностное лицо структурного подразделения Министерства, осуществляющее рассмотрение материалов жалобы, принятие решений по ходатайствам, продление сроков рассмотрения жалоб в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и подготовку проектов решений по жалобам;

Администратор — должностное лицо Департамента цифровизации и технологического развития, осуществляющее настройку и предоставление доступа к личным кабинетам ФГИС ПГС, формирование сообщений о программно-технических ошибках функционирования ФГИС ПГС, информационную и программно-техническую поддержку пользователей ФГИС ПГС.

В случае отсутствия Руководителя (заместителя руководителя), Помощника руководителя, Исполнителя и Администратора их роли с соответствующими полномочиями во ФГИС ПГС исполняют иные уполномоченные должностные лица Министерства (в соответствии с распределением полномочий, приказами (распоряжениями) Министерства, поручениями Руководителя (заместителя руководителя), Помощника руководителя).

5. Последовательность действий должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, при рассмотрении жалоб и направлении решений по ним состоит из следующих этапов:

5.1 Этап мониторинга.

Помощники руководителя в целях контроля за ходом и сроками рассмотрения жалоб осуществляют на постоянной основе мониторинг факта поступления жалоб в Министерство. При поступлении жалоб в Министерство Помощники руководителя в течение 1 рабочего дня с момента поступления жалобы определяют Исполнителя.

В случае необходимости переназначение Исполнителя осуществляется не позднее 3 рабочих дней до дня истечения сроков рассмотрения жалобы, указанных в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Порядка.

5.2 Этап исполнения.

Исполнитель в сроки, указанные в приложении к настоящему Порядку, рассматривает материалы жалобы и готовит проект решения по ней в соответствии с пунктом 8 Правил.

В случаях, предусмотренных частью 13 статьи 11.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Исполнитель готовит проект решения об отказе в рассмотрении жалобы.

Подготовленный Исполнителем проект решения по жалобе или проект решения об отказе в рассмотрении жалобы направляется Руководителю (заместителю руководителя) на утверждение посредством ФГИС ПГС.

Исполнитель вправе направить заявителю, подавшему жалобу, запрос о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, посредством ФГИС ПГС.

Неполучение от заявителя дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

В случае отзыва заявителем жалобы Исполнитель прекращает рассмотрение такой жалобы, о чем в течение 1 рабочего дня со дня такого отзыва уведомляет Помощника руководителя и Руководителя (заместителя руководителя).

5.3 Этап утверждения.

Руководитель (заместитель руководителя) в сроки, указанные в приложении к настоящему Порядку, рассматривает проекты решений и выбирает один из следующих результатов рассмотрения:

а) утвердить проект решения по жалобе или проект решения об отказе в рассмотрении жалобы. После утверждения решение по жалобе или решение об отказе в рассмотрении жалобы в автоматическом режиме регистрируется во ФГИС ПГС (присваивается номер и дата) и направляется заявителю посредством ФГИС ПГС;

б) отклонить проект решения по жалобе с указанием причины отклонения. После отклонения проект решения по жалобе направляется Исполнителю для доработки. Доработка и утверждение проекта решения по жалобе осуществляются в сроки, указанные в приложении к настоящему Порядку.

5.4 Этап контроля.

В целях осуществления контроля за процессом рассмотрения жалоб и направления решений по ним, а также исключения рисков нарушения сроков рассмотрения жалоб и направления решений по ним Помощник руководителя обязан контролировать соблюдение сроков, указанных в приложении к настоящему Порядку.

В случае выявления фактов нарушения сроков рассмотрения жалоб и направления решений по ним, а также рисков нарушения сроков Помощник руководителя должен:

а) незамедлительно организовать работу Исполнителя по подготовке решения по жалобе;

б) в течение 1 рабочего дня доложить о фактах и причинах нарушений сроков, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, Руководителю (заместителю руководителя).

Руководитель (заместитель руководителя) в случае нарушения сроков, предусмотренных приложением к настоящему Порядку, выявляет причины допущенных нарушений сроков и принимает меры по предупреждению их повторного возникновения, о чем в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа информирует статс-секретаря — заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

6. В случае отсутствия технической возможности обработки жалоб и направления решений по ним во ФГИС ПГС Исполнитель направляет в Департамент цифровизации и технологического развития заявку на устранение технических неисправностей во ФГИС ПГС.

При отсутствии технической возможности направления решения по жалобе посредством ФГИС ПГС подготовка такого решения осуществляется в системе электронного документооборота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «СЭДО Минсельхоза России» в сроки, указанные в приложении к настоящему Порядку. При этом решение по жалобе направляется заявителю по адресу электронной почты, указанному в карточке жалобы, в пределах сроков, указанных в приложении к настоящему Порядку, а после возобновления корректной работы ФГИС ПГС дублируется посредством ФГИС ПГС.

№ п/п	Наименование этапа	Срок нахождения жалобы на этапе при рассмотрении жалобы по видам разрешительной деятельности «Государственная регистрация договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение и перехода такого права без договора» и «Подтверждение целевого назначения ввозимых семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ, а также для использования в образовательных целях»	Срок нахождения жалобы на этапе при рассмотрении жалобы по иным видам разрешительной деятельности, указанным в приложении № 2 к настоящему приказу	Срок нахождения жалобы на этапе при обжаловании отказа Министерства в приеме документов у заявителя, исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений
1.	Исполнение	7 рабочих дней	10 рабочих дней	3 рабочих дня
2.	Утверждение	3 рабочих дня	5 рабочих дней	2 рабочих дня
Общий срок		10 рабочих дней	15 рабочих дней	5 рабочих дней

---