Приказ Росстата от 30.08.2018 № 528

«Об утверждении Положений по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году»

ПРИКАЗ

Во исполнение позиции 1.27.6 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Положения по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 14 апреля 2017 г. № 241 «Об утверждении Методологических и организационных положений по проведению выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2017 году».

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Положения по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году (далее — Положения) подготовлены в целях установления единых подходов к подготовке обследования, сбору первичных статистических данных, контролю и автоматизированной обработке полученной информации, подведению итогов и формированию официальной статистической информации.

1.2. Положения распространяются только на Росстат и его территориальные органы и не затрагивают прав и интересов граждан и юридических лиц.

1.3. Выборочное обследование населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (далее — обследование ИКТ) проводится во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2191-р в целях получения официальной статистической информации, характеризующей:

• наличие и использование в частных домашних хозяйствах информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей;
• использование населением мобильных телефонов, персональных компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет);
• использование средств защиты информации;
• использование сети Интернет для заказов товаров и/или услуг;
• получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
• влияние информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей на жизнь и тому подобное.

1.4 На основании данных обследования ИКТ формируется официальная статистическая информация по:

• Российской Федерации;
• федеральным округам;
• субъектам Российской Федерации;
• городской и сельской местности;
• Арктической зоне Российской Федерации;
• отдельным социально-демографическим группам населения.

Официальная статистическая информация по обследованию ИКТ используется для оценки результатов реализации:

• государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313;
• Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 — 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р.

Помимо решения задач информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, официальная статистическая информация обследования используется для проведения межрегиональных и межстрановых сопоставлений, в том числе предоставляется в международные организации для обеспечения расчета индексов и составления рейтингов стран по уровню развития информационно-коммуникационных технологий, а также для обеспечения мониторинга процесса реализации Целей в области устойчивого развития.

II. ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Общие положения

2.1.1. Обследование ИКТ основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации.

Для опроса населения приказом Росстата от 6 октября 2017 г. № 661 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-ИТ «Анкета выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей» (далее — Анкета ИКТ), содержащая перечень вопросов, характеризующих использование ИКТ частными домашними хозяйствами и населением, с указаниями по ее заполнению. Анкета ИКТ ежегодно актуализируется в целях учета тенденций развития ИКТ.

2.1.2. Обследование ИКТ проводится по единой с выборочным обследованием рабочей силы выборке по тем же адресам домашних хозяйств и в сроки, установленные Анкетой ИКТ. Опрос по данной Анкете проводится последовательно после проведения опроса по форме федерального статистического наблюдения № 1-З «Анкета выборочного обследования рабочей силы», утвержденной приказом Росстата от 1 сентября 2017 г. № 566 (далее — Анкета ОРС).

Месячный объем выборки при проведении обследования составляет около 77 тысяч человек в возрасте от 15 лет и старше (приблизительно 32 тыс. домашних хозяйств), что соответствует 0,06% численности населения обследуемого возраста.

2.2. Единицы наблюдения

2.2.1. Единицами (объектами) наблюдения <1> являются частные домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 лет и старше, члены этих домохозяйств.

Минимальная граница возраста обследуемого населения (15 лет) определена с учетом методологических принципов и рекомендаций Организации Объединенных Наций (ООН) в отношении переписей населения и жилого фонда.

2.2.2. Частным домашним хозяйством <1> (далее — домохозяйство) в целях обследования ИКТ признается совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношением родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства (в том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домашнем хозяйстве длится более одного года). Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно, и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

2.2.3. При проведении обследования в каждом домохозяйстве учитываются лица постоянно (обычно) проживающие в нем, включая и тех лиц, которые в период проведения обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (то есть лица, имеющие гражданство только иностранного государства).

Лица, снимающие жилое помещение у отдельных граждан, в состав домохозяйства владельца жилого помещения не входят, считаются отдельным домохозяйством и учитываются отдельно.

Не обследуются коллективные домохозяйства — группы лиц, долговременно находящихся в больницах, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, общежитиях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях.

2.2.4. Местом постоянного (обычного) жительства <1> признается то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

2.3. Применение выборочного метода

2.3.1. Обследование ИКТ проводится выборочным методом во всех субъектах Российской Федерации. При этом для проведения обследования используется выборочная совокупность единиц наблюдения, сформированная для выборочного обследования рабочей силы в соответствии с приказом Росстата от 30 июня 2017 г. № 446 «Об утверждении Методических положений по формированию выборочной совокупности домашних хозяйств по субъектам Российской Федерации для проведения ежемесячного выборочного обследования рабочей силы».

2.3.2. Основой для формирования выборочной совокупности служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе первичного информационного фонда Всероссийской переписи населения 2010 года и Переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года.

Первичный информационный фонд по каждому субъекту Российской Федерации содержит сведения о структурном составе населения частных домохозяйств, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта (постоянном населении), и реквизиты отобранных переписных единиц (переписных участков, инструкторских участков, счетных участков), на которые разбиты административно-территориальные единицы субъекта Российской Федерации.

2.3.3. Формирование выборочной совокупности единиц наблюдения осуществляется централизованно на федеральном уровне для каждого периода опроса, отдельно по городскому и сельскому населению, что позволяет сформировать выборку с наилучшими свойствами, повысить ее точность и исключить влияние субъективных факторов на результаты обследования. Алгоритм формирования выборки построен таким образом, чтобы обеспечить представительность в выборке домохозяйств различного размера и состава.

Построение выборочной совокупности осуществляется в соответствии с принятой моделью многофазной выборки, в рамках которой на последней фазе реализуется модуль двухступенчатого отбора.

Многофазная выборка <1> - вид выборки, при которой конечная выборочная совокупность формируется в несколько фаз, на каждой из которых используется одна и та же единица отбора (например, счетный участок). Использование многофазной выборки нацелено на построение в рамках базового массива территориальной выборки многоцелевого назначения множества выборочных подмассивов с непересекающимися элементами.

2.3.4. На первой ступени формируется выборочный массив первичных выборочных единиц — счетных участков, образованных при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года и Переписи населения в Крымском федеральном округе 2014 года.

Число отбираемых участков определяется отдельно по городскому и сельскому населению с учетом объема выборки и нагрузки на лиц, проводящих опрос (далее для целей проведения обследования ИКТ именуемые интервьюеры).

При формировании выборочного массива первичных выборочных единиц реализована процедура стратификации совокупности административно-территориальных единиц с учетом их географического расположения. Для установления географической близости административно-территориальных единиц в рамках субъектов Российской Федерации применяется принцип серпантинного расположения территориальных единиц с севера на юг в направлении запад-восток. Основное назначение данной процедуры — выделение территориальных сегментов, объединяющих ряд смежных административных районов с целью получения в выборке адекватного территориального представительства субъекта Российской Федерации и обеспечения сопоставимости результатов в разные периоды обследования.

В соответствии с принятой ротационной схемой ежегодно обновляются от 15 до 30% счетных участков. Актуализация счетных участков проводится постоянно с учетом административных, структурных и временных изменений, происходящих в исходных совокупностях с течением времени.

2.3.5. Сформированный массив счетных участков является информационной основой для выборки домохозяйств на второй ступени, где сбор информации проводится по лицам в обследуемом возрасте. Для формирования выборки домохозяйств применяется стандартная процедура систематического случайного отбора.

Домохозяйства, отобранные на второй ступени, подлежат опросу.

Дополнительный массив единиц, включенных в выборку, составляют лица, вселившиеся в течение года в новые жилые помещения. Формирование массива осуществляется на основе ежегодной актуализации основы выборки.

2.3.6. Размер месячной выборки обеспечивает получение представительных итогов в целом по Российской Федерации по заданным разрезам разработки.

По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность не менее двух независимых месячных выборок.

2.3.7. Для распределения общего объема выборки используется модель непропорционального размещения, что обусловлено необходимостью обеспечения достаточной представительности сельского населения в выборке. В противном случае (при пропорциональном размещении) сельское население будет представлено недостаточно, что не позволит получить репрезентативные данные обследования ИКТ в пределах допустимой ошибки выборки.

План размещения месячного объема выборочной совокупности по субъектам Российской Федерации для проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году приведен в Приложении № 1 к настоящим Положениям.

2.4. Взвешивание и распространение данных

2.4.1. При формировании итогов обследования ИКТ его результаты распространяются на все частные домохозяйства и все население, проживающее в них.

2.4.2. Методология взвешивания и распространения выборочных данных обследования основана на присвоении соответствующего индивидуального (базового) веса каждой отдельной единице наблюдения — домохозяйству и обследуемым лицам в возрасте от 15 лет и старше.

Значение индивидуального веса домохозяйства определяется как величина, обратная величине вероятности включения в выборочную совокупность конечной единицы отбора — домохозяйства.

Для обследуемых лиц используются веса, рассчитываемые на основе данных текущих расчетов численности населения (демографических данных) на начало предыдущего года, в разрезе по полу, пятилетним возрастным группам, типу поселения (городское, сельское). В результате каждой единице наблюдения присваивается индивидуальный вес, который в качестве производного признака записывается в базу индивидуальных данных и в дальнейшем используется при формировании распространенных данных обследования, что позволяет повысить точность оценивания статистических показателей в необходимых разрезах разработки.

2.4.3. Подробные разъяснения по порядку формирования выборочной совокупности, взвешиванию и распространению данных приведены в Основных методологических и организационных положениях по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденных приказом Росстата от 30 июня 2017 г. № 445 и размещенных на официальном сайте Росстата www.gks.ru в разделе «Официальная статистика», рубрика «Рынок труда, занятость и заработная плата»/«Трудовые ресурсы»/«Методология».

2.5. Содержание программы обследования

2.5.1. Программа обследования ИКТ основана на рекомендациях «Руководства Международного союза электросвязи по измерению доступа к ИКТ и их использованию на уровне домашних хозяйств и отдельных лиц» (https://www.itu.int/dms_pub/itu-d/opb/ind/D-IND-ITCMEAS-2014-PDF-R.pdf), которое гармонизировано со статистическими стандартами и методиками Партнерства по измерению ИКТ в целях развития, Статистического отдела ООН, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Статистической службы Европейского союза (Евростата), Международной организации труда и ООН по вопросам образования, науки и культуры, и представляет собой перечень вопросов и вариантов ответов на них, расположенных в логической последовательности.

2.5.2. Опрос населения проводится на основании стандартизированного бланка Анкеты ИКТ методом интервьюирования, предполагающего непосредственное взаимодействие интервьюера с респондентом. Фиксация ответов респондентов производится интервьюером в электронной Анкете ИКТ, размещенной на планшетном компьютере, или в Анкете ИКТ на бумажном носителе со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих их правильность.

2.5.3. Программа обследования ИКТ состоит из пяти тематических блоков, по которым собирается первичная статистическая информация:

1. наличие в домохозяйствах информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей;

2. использование населением персональных компьютеров;

3. использование населением сети Интернет;

4. получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

5. использование населением сети Интернет для заказов товаров и/или услуг.

Первый блок используется для сбора сведений о наличии ИКТ в попавших в выборку домохозяйствах.

Вопросы 2 - 5 блоков адресуются каждому члену домохозяйства в возрасте от 15 лет и старше.

2.6. Определения основных терминов

2.6.1. При сборе первичных статистических данных и публикации итогов обследования ИКТ используются следующие основные термины, разработанные с учетом нормативных правовых актов и международных рекомендаций (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Руководство по измерению доступа к ИКТ и их использования на уровне домашних хозяйств и отдельных лиц, МСЭ (Manual for Measuring ICT Access and Use by Households and Individuals, 2014)):

1. Антивирусные средства <1> - специализированные программы, предназначенные для обнаружения компьютерных вирусов, нежелательных (вредоносных) программ и восстановления зараженных (измененных) такими программами файлов, а также для профилактики — предотвращения заражения (модификации) файлов или операционной системы вредоносным содержимым.

2. Антиспамовые фильтры <1> - специализированное программное обеспечение или функция используемого программного обеспечения, предназначенные для фильтрации и скрытия нежелательных рекламных сообщений при посещении Интернет-сайтов, получении электронной почты и использовании программ обмена сообщениями.

3. Информационные технологии — процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

4. Информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

5. Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» (сеть Интернет) <1> - всемирная компьютерная сеть общего пользования.

6. Мобильный телефон или смартфон <1> - портативный телефон с установленной SIM-картой, обеспечивающий доступ к телефонной сети связи общего пользования.

7. Респондент <1> - лицо в возрасте от 15 лет и старше, постоянно (обычно) проживающее в обследуемом домохозяйстве (см. п. 2.2.2), отвечающее на вопросы интервьюера по Анкете ИКТ.

8. Персональный компьютер <1> - настольный (оборудование, требующее постоянного подключения к электросети и чаще всего установленное стационарно, — десктопы (системный блок и монитор представлены в виде отдельных устройств, соединенных между собой проводами), моноблоки) или портативный (оборудование, использование которого не требует постоянного подключения к электросети — лэптопы, ноутбуки, нетбуки, ультрабуки, смартбуки, планшетные компьютеры) компьютер. Это понятие не включает такое оборудование, как мобильные телефоны, карманные персональные компьютеры (КПК) или телевизоры.

9. Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, — деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

10. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, — деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

11. Механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме <1> - действия заявителя, совершенные в электронной форме, при получении услуги с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления:

• запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса;
• формирование запроса;
• прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;
• оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• получение результата предоставления услуги;
• досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

12. Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме — предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). 13) Портал государственных и муниципальных услуг — государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг (п. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). 14) Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг — организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»). 15) Привлекаемые лица <1> - физические лица, привлекаемые на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного федерального статистического наблюдения. 16) Смарт-карта <1> - пластиковая карта со встроенной микросхемой (чипом), содержащая информацию о пользователе карты и предназначенная для идентификации и аутентификации пользователя при получении государственных и муниципальных услуг. 17) Средства родительского контроля или фильтрации Интернет-ресурсов <1> - комплекс правил и мер по предотвращению негативного воздействия сети Интернет и компьютера на опекаемого человека (обычно ребенка). 18) Широкополосный доступ к сети Интернет <1> - доступ к сети Интернет по любой из технологий, например, посредством кабеля, мобильной или спутниковой связи и тому подобного, который обеспечивает подключение к сети Интернет со скоростью не менее 256 Кбит/с. Указанная скорость обеспечивается всеми способами подключения к сети Интернет, за исключением подключения посредством модема через телефонную линию (технология dial-up), при котором телефонная линия всегда занята. 19) Электронная подпись <1> - подпись, используемая в качестве аналога собственноручной подписи для придания документу, оформленному в электронной форме, юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью. 20) USB-токен <1> — компактное устройство, выглядящее как стандартный USB флеш-накопитель и предназначенное для идентификации и аутентификации пользователя, а также для хранения криптографических ключей, таких как электронная подпись.

<1> Данное определение приводится исключительно для целей проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ

3.1. Уровни управления и организации работ

3.1.1 Организация обследования ИКТ осуществляется на:

• федеральном уровне (Управления центрального аппарата Росстата);
• территориальном уровне (территориальные органы Росстата).

3.2. Функции управления и организации работ, выполняемые на федеральном уровне

3.2.1 На федеральном уровне выполняются следующие функции:

1. разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов обследования:

• организация работы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по вопросам программы обследования;
• разработка статистического инструментария обследования;
• разработка Положения по организации и проведению обследования;

2. координация, планирование работ по проведению обследования и контроль подготовки, проведения и подведения итогов обследования:

• разработка Календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году (Приложение № 2);
• определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах, необходимых для подготовки и проведения обследования ИКТ;
• проведение контрольных мероприятий на федеральном и территориальном уровнях;

3. разработка/доработка технологии и организация автоматизированной обработки информации, полученной в ходе обследования, и подведение итогов обследования:

• организация выполнения работ, связанных с развитием программного комплекса для обработки материалов и получения итогов обследования информационно-вычислительной системы (ИВС) Росстата;
• организация и проведение автоматизированной обработки данных обследования;

4. формирование официальной статистической информации обследования, ее публикация, хранение материалов:

• формирование информационного фонда обследования, публикационных таблиц, базы микроданных и файлов открытых данных;
• публикация результатов обследования в электронном виде в системе открытого доступа на официальном сайте Росстата в сети Интернет;
• хранение официальной статистической информации с итогами обследования в электронном виде;

5. тематическое и организационное обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы по вопросам обследования;

6. организация обучения специалистов территориальных органов Росстата, ответственных за подготовку и проведение обследования ИКТ в субъекте Российской Федерации:

• разработка Рекомендаций по организации обучения интервьюеров технике ведения опросов респондентов и порядку сбора информации в ходе обследования ИКТ (Учебного курса);

7. обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам безопасности проведения обследования;

8. организация финансового и материально-технического обеспечения обследования:

• обеспечение деятельности лиц, привлекаемых к выполнению работ на федеральном уровне;
• доведение в установленном порядке до территориальных органов Росстата лимитов бюджетных обязательств на проведение обследования;
• централизованное тиражирование статистического инструментария (методического пособия для интервьюеров, карточек № 1 - 3, обращения к населению, удостоверений интервьюера, инструктора территориального уровня и контролера) и его поставка в территориальные органы Росстата;
• централизованная закупка и поставка в территориальные органы Росстата канцелярских принадлежностей для обеспечения привлекаемых лиц;
• централизованная закупка и поставка в территориальные органы Росстата продукции для фиксации данных (при наличии финансирования);

9. мониторинг хода выполнения работ по проведению обследования.

В центральном аппарате Росстата ответственность за выполнение указанных работ и функций определяется руководителем Росстата.

3.2.2. Для выполнения работ, связанных с проведением обследования ИКТ на федеральном уровне, предусмотрено привлечение на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации следующих категорий лиц:

• специалист;
• статистик.

3.3. Функции управления и организации работ, выполняемые на территориальном уровне

3.3.1 На территориальном уровне выполняются следующие функции:

1. подготовка и проведение обследования в субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией:

• разработка и утверждение приказа о подготовке и проведении обследования, включая Организационный план-график подготовки и проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации (примерная форма Организационного плана-графика приведена в Приложении № 3 к настоящим Положениям);
• организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через средства массовой информации, официальные сайты территориальных органов Росстата в сети Интернет;

2. координация и организация работ по подготовке и проведению обследования в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения обследования:

• тиражирование резерва Анкет ИКТ;
• комплектование тиража статистического инструментария, канцелярских принадлежностей, продукции для фиксации данных (при наличии) и организация их поставки в районные/межрайонные отделы территориальных органов Росстата (при наличии);
• подготовка планшетных компьютеров к проведению обследования (зарядка и проверка работоспособности планшетного компьютера, установка и настройка специализированного программного обеспечения, загрузка списков обследуемых домохозяйств) и их передача интервьюерам по акту приема-передачи материальных ценностей;
• обеспечение деятельности лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования ИКТ;
• организация рабочих мест для привлекаемых лиц;

3. подбор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением обследования, контроль за их работой:

• подготовка типовых форм контрактов и технических заданий на привлекаемых лиц;
• подбор кандидатур и заключение контрактов с лицами, привлекаемыми к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования, с учетом требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководитель территориального органа Росстата (или уполномоченное на основании доверенности лицо) в пределах выделенных бюджетных ассигнований заключает с привлекаемыми лицами контракты, предусматривающие исполнение работ в любых целесообразных сочетаниях согласно производственной необходимости. В случае, если опрос населения по Анкете ИКТ и Анкете ОРС проводится одним интервьюером, с этим интервьюером допускается заключение двух контрактов на выполнение указанных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• выдача удостоверений установленного образца привлекаемым лицам;
• обеспечение привлекаемых лиц статистическим инструментарием, канцелярскими принадлежностями, продукцией для фиксации данных, планшетными компьютерами;
• проведение контрольных мероприятий в отношении интервьюеров на территориальном уровне;
• приемка результатов выполненных работ и выплата вознаграждения привлекаемым лицам;
• размещение информации о контрактах, заключенных с лицами, привлекаемыми к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования, на официальном сайте территориального органа Росстата в сети Интернет;

4. взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам обследования ИКТ, в том числе по безопасности проведения обследования;

5. взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части привлечения граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору первичных статистических данных;

6. проведение обучения лиц, привлекаемых к проведению обследования ИКТ:

• подготовка программ учебных семинаров;
• проведение учебных семинаров по очной форме в течение одного рабочего дня (для привлекаемых лиц, не принявших участие в очном обучении по уважительным причинам, возможно прохождение самостоятельного обучения на основе разработанного Росстатом Учебного курса);

7. организация работ по сбору первичных статистических данных обследования ИКТ;

8. подготовка полученных первичных статистических данных обследования к автоматизированной обработке:

• организация сдачи-приемки материалов обследования от интервьюеров;
• проверка Анкет ИКТ на полноту и правильность заполнения;

9. автоматизированная обработка полученной информации:

• загрузка первичных статистических данных на сервер федерального уровня;
• проведение формально-логических контролей;
• получение протоколов контроля;

10. обеспечение сохранности данных и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования, хранение материалов обследования.

3.3.2. На территориальном уровне ответственными за подготовку, проведение и обработку первичных статистических данных обследования являются территориальные органы Росстата. Выполнение указанных работ и функций в территориальных органах Росстата возлагается на структурные подразделения, определяемые руководителем территориального органа Росстата (или лицом, его заменяющим) на основании соответствующего приказа.

3.3.3. Для выполнения работ, связанных с проведением обследования ИКТ на территориальном уровне, предусмотрено привлечение на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации следующих категорий лиц:

• контролер;
• инструктор территориального уровня;
• интервьюер;
• оператор формального и логического контроля.

3.3.4. Примерные функции лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году, на федеральном и территориальном уровнях приведены в Приложении № 4 к настоящим Положениям.

3.4. Этапы организации и проведения обследования

3.4.1 Для организации и проведения обследования ИКТ устанавливаются следующие основные этапы:

• подготовительный этап;
• этап проведения обследования, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов;
• этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов.

3.5. Подготовительный этап

На подготовительном этапе выполняются следующие работы:

3.5.1. Разработка планов организации и проведения обследования ИКТ на федеральном и территориальном уровнях и контроль выполнения работ:

• Календарного плана подготовки, проведения и обработки итогов обследования;
• Организационного плана-графика подготовки и проведения обследования на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Организационный план-график подготовки и проведения обследования на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации разрабатывается территориальным органом Росстата с максимальной детализацией всех мероприятий. При этом Организационный план-график может утверждаться как сразу на все периоды проведения опроса по Анкете ИКТ, так и, при необходимости, отдельно на каждый период.

Качество подготовки Организационного плана-графика отражает качество проведения обследования ИКТ и оказывает существенное влияние на оценку деятельности территориального органа Росстата при проведении контрольных мероприятий на территориальном уровне.

3.5.2 Разработка и утверждение статистического инструментария для обследования ИКТ, включающего:

• Положения по организации и проведению обследования;
• проект Анкеты ИКТ с указаниями по ее заполнению и согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
• методическое пособие для интервьюеров, образец письма с обращением к населению.

3.5.3 Разработка программ обучения привлекаемых лиц территориального уровня, тестирования по итогам обучения:

• разработка Рекомендаций по организации обучения интервьюеров технике ведения опросов респондентов и порядку сбора информации в ходе обследования ИКТ (Учебного курса);
• разработка тестов для проверки степени усвоения привлекаемыми лицами изученного материала и готовности к опросу.

3.5.4. Разработка технологии автоматизированной обработки информации, полученной в ходе обследования, и подведения итогов обследования ИКТ с учетом концепции развития ИВС Росстата на 2018 год:

• определение основных требований, предъявляемых к разрабатываемым технологическим средствам ИВС Росстата;
• определение основных этапов автоматизированной обработки информации и подведения итогов обследования ИКТ.

3.5.5. Разработка и тестирование программного обеспечения по автоматизированной обработке первичных статистических данных и получению итогов обследования ИКТ, включающие:

• создание/доработку программного обеспечения по автоматизированной обработке первичных статистических данных и получению итогов обследования ИКТ;
• тестирование выполнения заданных функций программного обеспечения с целью выявления и последующего устранения недостатков (проведение предварительных испытаний, опытной эксплуатации и приемочных испытаний).

3.5.6. Определение средней нормы нагрузки за весь период работы на одно привлекаемое лицо каждой категории и сроков работы привлекаемых лиц, нормативов для закупки средств материально-технического обеспечения.

Определение потребностей в кадровых и материально-технических ресурсах основывается на Плане размещения месячного объема выборочной совокупности по субъектам Российской Федерации для проведения обследования ИКТ в текущем году.

Численность и распределение привлекаемых лиц по категориям в субъектах Российской Федерации определяется с учетом объема выборочной совокупности в каждом субъекте Российской Федерации и нормы нагрузки на соответствующую категорию и утверждается соответствующим приказом Росстата. Подбор кандидатур и заключение контрактов с привлекаемыми лицами на выполнение работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования на территориальном уровне, с учетом требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется территориальными органами Росстата.

Численность и распределение привлекаемых лиц по категориям в субъектах Российской Федерации, а также сроки их привлечения при проведении обследования ИКТ в 2018 году определены приказом Росстата от 26 февраля 2018 г. № 93 «Об организации работы лиц, привлекаемых в 2018 году на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей».

Примерные нормативы, используемые при заключении контрактов с лицами, привлекаемыми к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году, а также сроки выполнения работ приведены в Приложении № 5 к настоящим Положениям.

3.5.7. Организация проведения обследования ИКТ на федеральном и территориальном уровнях, контроль выполнения работ.

3.5.8. Организация автоматизированной обработки материалов и подведение итогов обследования ИКТ.

3.5.9. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения обследования ИКТ, в том числе по вопросам безопасности проведения наблюдения.

В целях обеспечения выполнения работ по проведению обследования территориальные органы Росстата взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по следующим направлениям:

• проведение информационно-разъяснительной работы (информирование населения о проведении обследования ИКТ);
• обучение интервьюеров;
• обеспечение безопасности интервьюеров при проведении опросов респондентов.

Территориальные органы Росстата доводят до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления информацию, необходимую для оказания содействия в организации и проведении обследования, в том числе для подготовки ответов на возникающие у респондентов вопросы, связанные с проведением обследования.

3.5.10. Финансовое и материально-техническое обеспечение обследования ИКТ.

Финансирование обследования ИКТ осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» и производится за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых Росстату в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Минфином России по главе 157 по разделу 01 подразделу 13, целевым статьям 2340190019 и 2340192020.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до территориальных органов Росстата в установленном порядке.

Материально-техническое обеспечение обследования ИКТ осуществляется в период его подготовки и проведения на основе нормативных затрат, утверждаемых соответствующим приказом Росстата.

Лицам, привлекаемым на территориальном уровне (контролеры, инструкторы территориального уровня, интервьюеры) выдаются удостоверения установленного образца, изготовленные в централизованном порядке Росстатом, и канцелярские принадлежности.

Территориальным органам Росстата при проведении обучения и в период проведения наблюдения (опросов, контрольных мероприятий, сдачи-приемки материалов обследования) рекомендуется в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств возмещать привлекаемым лицам расходы (при наличии документов, подтверждающих эти расходы), связанные с:

• проживанием по месту обучения (по согласованию), проездом до него (и обратно) — для интервьюеров, работающих в городских и сельских населенных пунктах, расположенных за пределами административного центра субъекта Российской Федерации;
• проездом до места проживания обследуемых домохозяйств (и обратно) — для интервьюеров, работающих в городских и сельских населенных пунктах и имеющих место проживания вне шаговой доступности от места расположения участка наблюдения;
• проездом до места получения и сдачи материалов наблюдения (и обратно) — для интервьюеров, работающих в городских и сельских населенных пунктах и имеющих место проживания вне шаговой доступности от места получения и сдачи материалов;
• проживанием по месту проведения контрольных мероприятий (по согласованию), проездом до него (и обратно) — для контролеров и инструкторов территориального уровня, место работы которых расположено вне шаговой доступности от места проведения контрольных мероприятий.

Общий объем расходов, связанных с обеспечением мероприятий, связанных с проведением обследования ИКТ на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не может превышать объем доведенных территориальным органам Росстата на эти цели лимитов бюджетных обязательств.

Расчет суммы вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей, приведен в Приложении № 6 к настоящим Положениям.

3.5.11. Организация обучения лиц, привлекаемых к проведению обследования ИКТ на территориальном уровне.

Обучение лиц, привлекаемых к проведению обследования ИКТ на территориальном уровне, организуется каждым территориальным органом Росстата и проводится по очной форме (для привлекаемых лиц, не принявших участие в очном обучении по уважительным причинам, возможно прохождение самостоятельного обучения на основе разработанного Росстатом Учебного курса).

Обучение проводится в течение одного рабочего дня в форме семинара.

Проведение обучения возлагается на специалистов структурных подразделений территориального органа Росстата, ответственных за подготовку и проведение обследования ИКТ.

Для проведения обучения интервьюеров рекомендуется привлекать специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обладающих соответствующими компетенциями в вопросах предоставления населению государственных и муниципальных услуг.

Обучение завершается обязательной проверкой степени усвоения интервьюерами Учебного курса и готовности к проведению опроса респондентов.

3.6. Этап проведения обследования, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов

3.6.1. Этап проведения обследования, осуществления контрольных мероприятий и сдачи-приемки материалов включает выполнение следующих работ:

• сбор первичных статистических данных, проводимый путем опроса респондентов по Анкете ИКТ;
• проведение контрольных мероприятий для обеспечения полноты и правильности учета объектов наблюдения (домохозяйств) и правильности заполнения Анкет ИКТ;
• сдача-приемка заполненных Анкет ИКТ.

3.6.1 Сбор первичных статистических данных обследования

3.6.1.1. Для выполнения работ по сбору первичных статистических данных на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации территориальными органами Росстата привлекаются интервьюеры.

3.6.1.2. Сбор первичных статистических данных обследования ИКТ осуществляется в течение третьей недели месяца, определенного программой обследования, путем опроса респондентов по месту постоянного (обычного) жительства.

3.6.1.3 В 2018 году установлено два периода сбора первичных статистических данных обследования ИКТ:

3-я неделя октября — опрос населения с 15 по 21 октября;

3-я неделя ноября — опрос населения с 12 по 18 ноября.

Сбор данных проводится с использованием утвержденного приказом Росстата бланка Анкеты ИКТ, содержащего текст вопросов и варианты ответов на них. Это гарантирует, что всем респондентам задаются одни и те же вопросы в одной и той же последовательности.

Фиксация ответов респондентов производится интервьюером в электронной Анкете ИКТ, размещенной на планшетном компьютере, или в Анкете ИКТ на бумажном носителе.

Ответы на вопросы Анкеты ИКТ могут быть получены как от самого респондента, так и со слов совместно проживающих членов домохозяйства в случае отсутствия респондента на момент проведения опроса.

3.6.1.4. В своей работе интервьюеры руководствуются указаниями по заполнению Анкеты ИКТ и Методическим пособием для интервьюеров по проведению выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

3.6.1.5. После проведения опроса респондентов — членов одного домохозяйства интервьюер безвозмездно передает в домохозяйство продукцию для фиксации данных с логотипом Росстата (при наличии) и/или раздаточные материалы (буклеты, реклама государственных и муниципальных услуг и тому подобное), предоставленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальным органам Росстата для передачи в домохозяйства (при наличии).

3.6.2 Проведение контрольных мероприятий

3.6.2.1. Для обеспечения полноты получаемой от населения информации на федеральном и территориальном уровнях проводятся контрольные мероприятия по проверке полноты и правильности учета домохозяйств, правильности заполнения Анкет ИКТ, соблюдения официальной статистической методологии, эффективности расходования доведенных до территориальных органов Росстата лимитов бюджетных обязательств и тому подобное.

3.6.2.2. Контрольные мероприятия (проверки) федерального уровня проводятся специально образованной для этих целей комиссией Росстата с непосредственным выездом в территориальные органы Росстата в период (или после) проведения обследования ИКТ.

В ходе работы комиссия Росстата рассматривает следующие вопросы:

1. Наличие приказа о распределении обязанностей между структурными подразделениями для проведения обследования ИКТ;

2. Соблюдение официальной статистической методологии при проведении обследования;

3. Организация материально-технического обеспечения проведения обследования ИКТ;

4. Организация подбора лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных обследования;

5. Порядок заключения контрактов с привлекаемыми лицами;

6. Планирование и организация обучения привлекаемых лиц;

7. Организация контроля работы интервьюеров и готовность к его осуществлению в период (или после) проведения обследования ИКТ;

8. Организация подготовки полученных первичных статистических данных к автоматизированной обработке;

9. Порядок проведения автоматизированной обработки первичных статистических данных;

10. Организация хранения первичных статистических данных;

11. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам обследования ИКТ, в том числе безопасности проведения обследования;

12. Другие вопросы, связанные с организацией и проведением обследования ИКТ.

3.6.2.3. Результаты проверок в соответствии с приказом Росстата от 31 декабря 2013 г. № 516 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения проверок деятельности территориальных органов Росстата» (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2014 г. № 31724) оформляются Актом, который разрабатывается в срок не позднее пяти рабочих дней с момента окончания проведения проверки и представляется на утверждение руководителю Росстата.

3.6.2.4. Контрольные мероприятия территориального уровня осуществляются как контролерами и инструкторами территориального уровня, так и специалистами отделов территориальных органов Росстата, ответственными за проведение обследования ИКТ, в период (или после) проведения опросов интервьюерами.

Целью контрольных мероприятий является:

• проверка соблюдения процедур проведения обследования, установленных официальной статистической методологией;
• содействие устранению выявленных нарушений.

В ходе контрольных мероприятий производится:

1. сверка адресов фактически посещенных домохозяйств и адресов домохозяйств, участвующих в обследовании ИКТ;

2. наблюдение за ходом проведения опроса (выборочно в 1 — 2 домохозяйствах, в которых проводится опрос);

3. проведение контрольных опросов (выборочно в 2 — 3 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по ограниченному кругу информации;

4. выяснение факта участия в обследовании (выборочно, в 5 — 6 домохозяйствах, в которых завершен опрос) по телефону.

Указанные контрольные мероприятия проводятся в отношении каждого интервьюера с непосредственным выездом проверяющих на участки обследования.

Проведение контрольных опросов предполагает повторное посещение проверяющими тех домохозяйств, опросы в которых уже завершены. При этом повторное посещение респондентов носит случайный характер.

В ходе контрольного опроса проверяющие выясняют, был ли интервьюер в домохозяйстве, с кем велась беседа, а также задается несколько вопросов из Анкеты ИКТ.

Контрольный опрос не должен занимать более 15 минут.

Примерная Анкета контрольного опроса приведена в Приложении № 7 к настоящим Положениям.

По итогам контрольных мероприятий составляется Акт по результатам проверки работы интервьюера (примерная форма Акта приведена в Приложении № 8 к настоящим Положениям).

3.6.3 Сдача-приемка материалов обследования

3.6.3.1. Сдача-приемка результатов работ, выполненных на территориальном уровне, производится после окончания контрольных мероприятий в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, утверждаемым территориальным органом Росстата.

3.6.3.2. Сдача результатов работ производится интервьюерами с выездом в территориальные органы государственной статистики или, в отдельных случаях (например, на отдаленных и труднодоступных территориях), в порядке, установленном руководителем территориального органа Росстата (или лицом, его заменяющим).

3.6.3.3 В ходе сдачи-приемки Анкет ИКТ осуществляется:

• визуальный контроль Анкеты на полноту ее заполнения (корректность заполнения адресной части Анкеты ИКТ на бумажном носителе и ее соответствие адресной части Анкеты ОРС, полноту заполнения всех разделов);
• контроль на соблюдение логических связей и переходов в Анкете (выявление вопросов, на которые есть ответ, в то время как ответа на них не должно быть, а также вопросов, оставшихся без ответа, в то время как ответ на них должен быть зафиксирован в обязательном порядке).

В электронной Анкете ИКТ, размещенной на планшетном компьютере, имеется встроенная система проверки полноты проведенного опроса.

3.6.3.4. По завершении сдачи-приемки Анкеты ИКТ комплектуются (в пачки на бумажных носителях или пакеты данных в электронном виде) и подготавливаются к автоматизированной обработке.

3.7. Этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов

Этап обработки полученной информации, подведения итогов, их официального опубликования, хранения материалов обследования ИКТ включает выполнение следующих работ:

3.7.1. Автоматизированная обработка полученных первичных статистических данных и подведение итогов обследования — производится в соответствии с экономическим описанием и эксплуатационной документацией, разработанной и утвержденной в рамках разработки (доработки) программного комплекса ИКТ (ПК ИКТ) ИВС Росстата.

Функции автоматизированной обработки данных обследования ИКТ состоят из 3 последовательных стадий и распределены на федеральном и территориальном уровнях:

Стадия 1 (подготовка). На федеральном уровне производится:

1. формирование выборочной совокупности домохозяйств — используется совокупность, сформированная для обследования рабочей силы;

2. ведение нормативно-справочной информации.

Стадия 2 (автоматизированная обработка). На территориальном уровне осуществляется ввод на сервер федерального уровня в ПК ИКТ первичных статистических данных (с бумажных носителей или планшетных компьютеров), формальный и логический контроль первичных статистических данных, мониторинг хода автоматизированной обработки.

Работы по обработке данных на территориальном уровне выполняются лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (операторами формального и логического контроля).

Стадия 3 (формирование и публикация итогов). На федеральном уровне осуществляется:

1. мониторинг хода автоматизированной обработки;

2. проведение повторного формального и логического контроля первичных статистических данных;

3. формирование первичного информационного фонда обследования ИКТ;

4. интеграция первичного информационного фонда обследования ИКТ с итоговыми данными выборочного обследования рабочей силы в программном комплексе IBM SPSS Statistics (по показателям, определенным экономическим описанием);

5. формирование сводного информационного фонда обследования ИКТ, дополнительный формально-логический контроль полученной информации, расчет производных показателей, весовых коэффициентов, ошибок выборки;

6. формирование итоговых (регламентных) и публикационных таблиц.

При автоматизированной обработке материалов обследования все технические и программно-технологические средства используются с соблюдением мер по защите информации от несанкционированного доступа.

3.7.2 Защита персональных данных и конфиденциальной информации.

Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в Анкете ИКТ (в электронном виде и на бумажном носителе), определены в ст. 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Первичные статистические данные, содержащиеся в Анкете ИКТ, являются информацией ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Обязанность не разглашать конфиденциальные сведения, полученные в ходе проведения наблюдения, предусматривается контрактами, заключаемыми с лицами, привлекаемыми на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется для статистических целей при условии их обязательного обезличивания.

3.7.3. Опубликование (распространение) официальной статистической информации с итогами обследования ИКТ, хранение материалов.

В целях распространения официальной статистической информации с итогами обследования ИКТ на федеральном уровне осуществляется:

1. подготовка базы микроданных обследования ИКТ.

При подготовке к публикации база микроданных проходит дополнительные процедуры редактирования в целях соблюдения принципов конфиденциальности, что исключает любую возможность не только прямой, но и косвенной идентификации домохозяйств и проживающих в них лиц;

2. подготовка статистических таблиц с итогами обследования ИКТ.

Статистические таблицы с итогами обследования ИКТ представляют собой таблицы, сформированные на основе базы микроданных с учетом распространения итогов на генеральную совокупность;

3. подготовка набора открытых данных обследования ИКТ (с соответствующим описанием метаданных);

4. подготовка данных для размещения в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС);

5. подготовка веб-страницы с итогами обследования ИКТ.

Подготовка веб-страницы с итогами обследования ИКТ сопровождается подготовкой метаданных, содержащих полную информацию по обследованию (методы сбора и обработки данных, организационные документы, описание инструментария и так далее);

6. размещение информации на официальном сайте Росстата в сети Интернет.

Официальная статистическая информация с итогами обследования ИКТ, размещенная на официальном сайте Росстата в сети Интернет, является бесплатной и общедоступной.

Срок хранения заполненных Анкет ИКТ в электронном виде и на бумажных носителях — 1 год с даты подведения окончательных итогов обследования ИКТ, установленной Федеральным планом статистических работ (ст. 478 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Росстата от 5 сентября 2016 г. № 484 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы государственной статистики, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения»).

Место хранения Анкет ИКТ до их уничтожения определяется руководителем территориального органа Росстата (или лицом, его замещающим) с учетом требований сохранения конфиденциальности данных. Уничтожение Анкет производится в порядке, установленном архивным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

2.1. ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЕННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ В 2018 ГОДУ

2.2. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ, ПРОВЕДЕНИЯ И ОБРАБОТКИ ИТОГОВ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ В 2018 ГОДУ

Управление № 17 — Управление организации проведения переписей и сплошных обследований

Управление № 18 — Управление информационных ресурсов и технологий

Управление № 19 — Управление статистики образования, науки и инноваций

Приложение № 3 к Положениям по организации и проведению Росстатом выборочного наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий

сетей в 2018 году, утвержденным приказом Росстата от 30 августа 2018 г. № 528

и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году

(наименование территориального органа Росстата)

<1> Обращаем внимание! В Организационный план-график не включаются мероприятия, выполненные до его утверждения.

В соответствии с п. 8 приказа Росстата от 14 марта 2014 г. № 188 «О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов» (зарегистрирован Минюстом России 21 апреля 2014 г. № 32045) (с изменениями, внесенными приказом Росстата от 3 августа 2015 г. № 354, зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2015 г. № 38684) лица <1>, привлекаемые к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования ИКТ, выполняют следующие функции:

<1> Наименование категорий лиц, привлекаемых к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных, приведено исключительно для целей проведения выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей.

• участие в тестировании программного обеспечения по автоматизированной обработке первичных статистических данных обследования ИКТ;
• ведение мониторинга хода автоматизированной обработки первичных статистических данных обследования ИКТ на федеральном уровне;
• участие в проведении дополнительной проверки первичных статистических данных на всех этапах проведения обследования ИКТ;
• оказание консультативной помощи территориальным органам Росстата по вопросам обработки первичных статистических данных обследования ИКТ;
• обобщение предложений, поступивших от территориальных органов Росстата в ходе проведения обследования ИКТ;
• обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования ИКТ.

• участие в тестировании программного обеспечения по автоматизированной обработке материалов обследования ИКТ;
• участие в проведении мониторинга хода автоматизированной обработки первичных статистических данных обследования ИКТ на территориальном уровне;
• участие в проведении дополнительной проверки первичных статистических данных на всех этапах проведения обследования ИКТ;
• обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования ИКТ.

• осуществление координации работы по проведению обследования ИКТ на территориальном уровне;
• участие в проведении обучения инструкторов территориального уровня, интервьюеров;
• прием заполненных Анкет ИКТ от инструкторов территориального уровня;
• комплектование Анкет ИКТ (в пачки на бумажных носителях или пакеты данных, выгруженные с планшетных компьютеров или карт памяти на рабочие станции) и их передача оператору формального и логического контроля для ввода данных в программный комплекс ИКТ (ПК ИКТ);
• проведение контрольных мероприятий для обеспечения полноты и правильности, получаемой от респондентов информации;
• подготовка введенных массивов данных для отправки на федеральный уровень;
• проверка и уточнение информационного массива данных по запросам федерального уровня;
• обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования ИКТ.

• прохождение обучения;
• организация рассылки статистического инструментария в районные/межрайонные отделы территориального органа Росстата;
• координация работы интервьюеров;
• контроль за своевременностью и правильностью заполнения интервьюерами электронных Анкет ИКТ, размещенных на планшетных компьютерах, или Анкет ИКТ на бумажных носителях;
• прием от интервьюеров заполненных на бумажных носителях Анкет ИКТ и первичных данных с планшетных компьютеров;
• прием и загрузка информации с планшетных компьютеров или карт памяти на рабочую станцию;
• сдача контролеру заполненных Анкет ИКТ;
• ежедневная проверка объема и качества выполненных работ операторами формального и логического контроля;
• приемка работ от операторов формального и логического контроля;
• участие совместно с контролером в контрольных мероприятиях;
• обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования ИКТ.

• ввод первичных данных в ПК ИКТ;
• проведение формального и логического контролей первичных данных в ПК ИКТ;
• формирование первичного массива по первичным признакам Анкеты ИКТ;
• сдача работы инструктору;
• обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования ИКТ.

• прохождение обучения;
• сверка перед проведением опроса адресной части Анкеты ИКТ, введенной на планшетном компьютере, с адресной частью Анкеты ОРС;
• опрос населения путем заполнения Анкет ИКТ на бумажных носителях либо с использованием планшетных компьютеров;
• обеспечение сохранности заполненных на бумажных носителях Анкет ИКТ и планшетных компьютеров;
• сдача инструктору территориального уровня заполненных на бумажных носителях Анкет ИКТ;
• сдача инструктору территориального уровня первичных статистических данных с планшетного компьютера;
• сдача планшетных компьютеров материально ответственному лицу в территориальном органе Росстата по окончании выполнения работ;
• обеспечение сохранности полученной информации и неразглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе обследования ИКТ.

и информационно-телекоммуникационных сетей в 2018 году,

РАСЧЕТ СУММЫ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЛИЦАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ НА ДОГОВОРНОЙ ОСНОВЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОДГОТОВКОЙ, ПРОВЕДЕНИЕМ И ОБРАБОТКОЙ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ

Расчет суммы вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных обследования ИКТ, производится на основании условий выплаты вознаграждения, определенным приказом Росстата от 15 декабря 2017 г. N 838 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2018 г. N 50062), и продолжительности работы привлекаемых лиц.

Для расчета суммы вознаграждения инструкторам территориального уровня, интервьюерам и операторам формального и логического контроля, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с подготовкой, проведением и обработкой первичных статистических данных, отработавшим не полный календарный месяц, применяется следующая формула <1>:

\text{СВ } = \frac{\text{В}_{\text{мес}.} \times \text{Д}}{30} ,

где:

СВ - сумма вознаграждения, руб.;

Вмес. - сумма вознаграждения в месяц, руб.;

Д - количество отработанных дней в месяце;

30 - количество дней в месяце (величина постоянная для всех месяцев).

<1> При условии выполнения установленной нормы нагрузки.

Адрес домохозяйства ________________________ Номер карточки и домохозяйства ________________________ |||||

1. Скажите, пожалуйста, Ваше домохозяйство участвовало в _______________ (указать месяц) в каком-либо опросе? Да ... 1 Нет ... 2

ЕСЛИ ДОМОХОЗЯЙСТВО НЕ ОПРАШИВАЛОСЬ, КОНТРОЛЬ ЗАКОНЧЕН

2. Знаете ли Вы какая организация проводила опрос?

                                        НАИМЕНОВАНИЕ __________________

3. Кто в основном отвечал на вопросы при проведении опроса?

                 Вы сами ............................................ 1
                 Другой член домохозяйства .......................... 2

4. Кто зачитывал вопросы интервью?

                 Интервьюер ......................................... 1
                 Вы сами в присутствии интервьюера .................. 2
                 Интервьюер оставил Вам вопросники для заполнения ... 3

Оценка работы интервьюера: ________________________________________________ (удовлетворительно, неудовлетворительно)

(личная подпись проверяющего) (расшифровка подписи) Дата

от 30 августа 2018 г. № 528

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА АКТА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ РАБОТЫ ИНТЕРВЬЮЕРА

Мною, _________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя и (при наличии) отчество) в период с _________________ по _________________ проведена проверка работы

(далее — интервьюера), осуществляющего сбор информации в домохозяйствах, участвующих в Выборочном обследовании населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей на участке N ____, расположенном в

                 (наименование населенного пункта)

    В ходе проверки мною  выполнены следующие виды контрольных мероприятий:
1) проверка   процесса   проведения   опросов   интервьюером   по программе

Выборочного обследования населения по вопросам использования информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей (указывается номер карточки и номер домохозяйства) N _________________________________________

3. проведены контрольные интервью в домохозяйствах (указывается номер карточки и номер домохозяйства) N _________________________________________

4. проверены заполненные вопросники по домохозяйствам (указывается номер карточки и номер домохозяйства) N ___________________________________

5. проверено соблюдение интервьюером порядка проведения опроса. Опрос ведется (нужное подчеркнуть): в соответствии с установленным порядком; с некоторыми отклонениями от установленного порядка; небрежно.

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ:

    В    целом    работа    по    проведению    Выборочного    обследования
населения   по   вопросам   использования   информационных   технологий   и

информационно-телекоммуникационных сетей __________________________________ (фамилия, имя и (при наличии) отчество интервьюера) оценивается ____________________________________________. (удовлетворительно, неудовлетворительно)

Приложения: (УКАЗАТЬ)

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

(личная подпись проверяющего) (расшифровка подписи) Дата

С Актом проверки ознакомлен:

(личная подпись интервьюера) (расшифровка подписи) Дата