---
title: "Приказ Минэкономики РФ от 15.12.1999 N 527"
number: "527"
issuer: "Министерство экономики Российской Федерации"
issued_on: 1999-12-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-527-1999-minekonomiki-rossii"
---
## Приказ Минэкономики РФ от 15.12.1999 N 527
# Приказ Минэкономики РФ от 15.12.1999 N 527
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПРИКАЗ**
от 15 декабря 1999 г. N 527
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА**
В целях реализации Федеральной целевой программы реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 - 2000 годы, утвержденной [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-625-1998#p100007) Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 625 (далее - Программа), и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 244 "О конкурсном отборе проектов реструктуризации организации оборонного комплекса" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100007) по разработке и реализации проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса (далее - Методические рекомендации), согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством государственного имущества Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии, Российским авиационно - космическим агентством, Российским агентством по обычным вооружениям, Российским агентством по боеприпасам, Российским агентством по судостроению и Российским агентством по системам управления.
2. Руководителям департаментов и начальникам управления Минэкономики России обеспечить доведение Методических [рекомендаций](#p100007) до подведомственных организаций, а также до заинтересованных федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы.
Утверждены
Приказом Минэкономики России
от 15 декабря 1999 г. N 527
**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА**
## I. Основные положения
1. Методические рекомендации по разработке и реализации проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 244 "О конкурсном отборе проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса".
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-625-1998) Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 625 "О Федеральной целевой программе реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 - 2000 годы" государственными заказчиками Федеральной целевой программы реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 - 2000 годы (далее - Программа) определены:
Министерство экономики Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по атомной энергии - в части подпрограммы "Реструктуризация и конверсия предприятий атомной промышленности (ядерно - оружейного комплекса) в 1998 - 2000 годах";
Российское космическое агентство (преобразовано Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в Российское авиационно - космическое агентство) - в части проектов реструктуризации и конверсии организаций, находящихся в его ведении.
Государственными заказчиками являются также:
Российское агентство по судостроению (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 878 "Вопросы Российского агентства по судостроению");
Российское агентство по обычным вооружениям (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 880 "Вопросы Российского агентства по обычным вооружениям");
Российское агентство по системам управления (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 879 "Вопросы Российского агентства по системам управления");
Российское агентство по боеприпасам (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 1999 г. N 906 "Вопросы Российской агентства по боеприпасам").
Основными исполнителями Программы являются организации оборонной атомной и ракетно - космической промышленности (далее - организации оборонного комплекса), которые разрабатывают при участии соответствующего государственного заказчика проекты реструктуризации организаций оборонного комплекса (далее - проекты реструктуризации).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 244 проекты реструктуризации организаций оборонного комплекса подразделяются на категории А и Б. К проектам категории А относятся проекты по реорганизации организаций с целью их укрупнения. К проектам категории Б относятся проекты внутренней реструктуризации организаций.
2. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:
организация оборонного комплекса - организация независимо от организационно - правовой формы, осуществляющая научную и производственную деятельность по обеспечению государственных нужд в продукции, необходимой для поддержания обороны и безопасности Российской Федерации на должном уровне;
оборонный комплекс - совокупность организаций оборонной промышленности и организаций промышленности, обладающих потенциальными возможностями по производству военной и другой продукции оборонного назначения;
реструктуризация оборонного комплекса - система экономических, производственных, технологических, организационных, правовых и иных мер по оптимизации состава организаций оборонного комплекса, выполняющих государственный оборонный заказ и федеральные целевые программы по выпуску военной и важнейшей гражданской продукции;
проект реструктуризации организаций оборонного комплекса - совокупность экономических, организационных, правовых и иных документов вновь образуемой производственной структуры.
3. Методические рекомендации определяют перечень документов, представляемых на рассмотрение в Межведомственную комиссию по структурной перестройке оборонно - промышленного комплекса (далее - Межведомственная комиссия), образованную [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1057-1997#p100022) Правительства Российской Федерации от 20 августа 1997 г. N 1057 "О Межведомственной комиссии по структурной перестройке оборонно - промышленного комплекса", а также критерии отбора этих документов и порядок подготовки решений о реализации проектов.
4. Методические рекомендации предназначены для организаций оборонного комплекса, принимающих участие в разработке проектов реструктуризации в рамках Программы, а также для федеральных органов исполнительной власти, участвующих в экспертизе, предварительном и конкурсном отборах, в подготовке решений по реализации проектов реструктуризации, прошедших конкурсный отбор.
5. Основные этапы разработки и реализации проектов реструктуризации следующие:
оценка предложений по реструктуризации организаций оборонного комплекса;
экспертиза и предварительный отбор проектов реструктуризации;
конкурсный отбор проектов реструктуризации;
реализация проектов реструктуризации.
6. На всех этапах разработки и реализации проектов реструктуризации должны соблюдаться требования режима секретности, установленные соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Решения о сроках подготовки и проведения конкурсного отбора проектов реструктуризации и порядке информирования о нем принимаются Межведомственной комиссией.
8. Проект реструктуризации разрабатывается в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-1997) Правительства Российской Федерации от 31 марта 1997 г. N 360 "Структурная перестройка и экономический рост в 1997 - 2000 годах" с учетом прогнозов экономических возможностей интегрированных структур и ожидаемой поддержки со стороны федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
9. Правовой основой для разработки проектов реструктуризации являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в области обороны и безопасности, мобилизационной подготовки и мобилизации, а также договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
## II. Оценка предложений по реструктуризации организаций оборонного комплекса
10. Рассмотрение предложений по реструктуризации организаций оборонного комплекса (далее - предложения) осуществляется с целью оценки соответствия предлагаемых вариантов структурной перестройки основным задачам Программы и определения экономической целесообразности дальнейшей разработки проектов реструктуризации с учетом средств, предусматриваемых Программой.
11. Оценка предложений проводится рабочей группой Межведомственной комиссии, состоящей из представителей Минэкономики России, Минфина России, Мингосимущества России, Минобороны России, Минатома России, Росавиакосмоса, Россудостроения, РАВ, РАСУ, Росбоеприпасов и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Персональный состав рабочей группы определяется решением Межведомственной комиссии.
В заседаниях рабочей группы могут участвовать специалисты организаций, представивших предложения, а также специалисты соответствующих отраслевых научно - исследовательских организаций и государственных заказчиков продукции, выпускаемой (разрабатываемой) или намечаемой к выпуску (разработке) реструктурируемыми организациями.
Предложения с разъяснением особенностей варианта реструктуризации представляет на совещаниях рабочей группы организация, подготовившая эти предложения, или организация, определенная соответствующим государственным заказчиком Программы.
12. Предложения представляются в рабочую группу по инициативе заинтересованных организаций оборонного комплекса, поддержанной соответствующими государственными заказчиками Программы, в ведении которых находятся эти организации, и а Минэкономики России.
13. Предложения с пояснительной запиской представляются по [формам 1](#p100109) - 9.
В пояснительной записке должны быть отражены следующие основные вопросы:
причины, препятствующие стабилизации финансового положения организации, затрудняющие или исключающие расширение производства пользующейся спросом продукции, повышение ее качества и снижение себестоимости, освоение новой конкурентоспособной продукции;
цели и задачи предлагаемого проекта реструктуризации;
сохранение сложившейся кооперации и целостности технологических циклов при производстве ранее освоенной военной техники и создании ее новых видов, а также научно - технического потенциала, экспериментальной, стендовой базы и уникального оборудования;
совершенствование (упрощение, удешевление) системы управления;
намечаемые меры по снижению себестоимости продукции;
структурная схема ("вертикальная" или "горизонтальная" интеграция), материально - технические потоки в рамках вновь образуемой структуры, формы взаимной финансовой поддержки объединяемых организаций, согласие руководства организаций к объединению (для акционерных обществ - решение собрания акционеров);
прогнозируемая величина дохода, получаемая государством в результате реализации предлагаемого проекта;
необходимость и условия привлечения бюджетных средств;
ожидаемая прибыль (стабилизация финансово - экономического положения) организации в результате реализации проекта реструктуризации;
преимущества выпускаемой (намечаемой к выпуску) продукции в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами (цена, сроки гарантийного обслуживания, надежность, экономичность и др.);
ожидаемый спрос на продукцию на внутреннем и внешнем рынках;
новые рабочие места, прокладка дорог и линий связи, расширение жилищного фонда, производство медицинского оборудования, аппаратуры прогнозирования природных и техногенных катастроф и оборудования для ликвидации их последствий.
14. Рабочая группа при проведении оценки представленных предложений руководствуется следующими основными критериями:
значимость предлагаемого варианта реструктуризации для выполнения Программы, программы вооружения, государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ;
диверсификация производства на основе продукции двойного применения и перспективы создания новых рабочих мест при выпуске и эксплуатации гражданской продукции;
эффективность использования государственной собственности интегрированной структуры;
привлекаемые для реализации проекта реструктуризации средства и целесообразность предоставления государственных гарантий для инвесторов;
сохранение мобилизационных мощностей в соответствии с установленными мобилизационными заданиями;
ожидаемые финансово - экономические результаты реализации проекта реструктуризации для пополнения бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
соответствие предлагаемых в проекте реструктуризации решений действующим нормативным правовым актам;
экономическая эффективность реализации представленных предложений (ожидаемая положительная динамика основных экономических показателей реструктурируемых организаций и, в частности, возможность снижения себестоимости продукции за счет уменьшения транспортных расходов и оптимизации кооперации разработчиков и поставщиков комплектующих изделий).
15. По итогам рассмотрения предложений рабочей группой оформляется протокол с рекомендациями соответствующему государственному заказчику Программы по целесообразности дальнейшей разработки проектов реструктуризации.
Должностное лицо организации, представившей предложения, вправе включить в протокол мотивированное изложение несогласия с подготовленным рабочей группой проектом решения.
16. Протокол рассылается организациям, представившим предложения, и соответствующим государственным заказчикам Программы.
## III. Экспертиза и предварительный отбор проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса
17. Заявка на участие в конкурсном отборе проектов реструктуризации организаций оборонного комплекса [(форма 1)](#p100109) и [бизнес - план](#p100464) (Приложение) с соответствующим комплектом форм ([формы 2](#p100133) - 9) направляются разработчиками проектов реструктуризации государственным заказчикам Программы.
Бизнес - план (при необходимости привлечения инвестиций для реализации проекта) составлен с учетом макета бизнес - плана, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации".
В бизнес - плане приводятся таблицы, соответствующие проектам со сроком окупаемости два года. Бизнес - план разрабатывается на период, превышающий срок окупаемости проекта на один год.
Расчеты бизнес - плана ведутся в среднегодовых ценах года, в котором проводится конкурс.
Бизнес - план подписывается руководителем организации - инициатора и руководителями организаций, участвующих в проекте реструктуризации.
При необходимости формы документов по проектам реструктуризации, представляемых на конкурсный отбор, могут с учетом специфики отрасли дополняться по решению государственного заказчика Программы.
18. Порядок предварительного отбора проектов реструктуризации и сроки их экспертизы определяют государственные заказчики Программы по соответствующим направлениям по согласованию с заказчиками продукции.
По решению государственного заказчика Программы проработка документов для рассмотрения на этапе "Оценка предложений по реструктуризации организаций оборонного комплекса" может проводиться с учетом специфики отрасли на этапе "Экспертиза и предварительный отбор проектов реструктуризации оборонного комплекса".
## IV. Конкурсный отбор проектов реструктуризации
19. Проекты реструктуризации организаций оборонного комплекса, прошедшие экспертизу и предварительный отбор, направляются государственными заказчиками Программы с соответствующими заключениями в Межведомственную комиссию.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 244 не допускаются к конкурсному отбору проекты реструктуризации организаций, имеющих просроченную задолженность по уплате налогов в федеральный бюджет (кроме случаев, когда она обусловлена невыполнением государственными заказчиками продукции (работ, услуг) своих обязательств перед организацией или реструктурирована в установленном порядке), а также по ранее предоставленным на возвратной и платной основе средствам федерального бюджета и уплате процентов за пользование ими.
20. Государственные заказчики Программы в направляемых Межведомственной комиссии заключениях по проектам реструктуризации отражают следующие основные вопросы:
оценка проекта реструктуризации и мотивировка принятого решения, а также преимущества и недостатки предлагаемого проекта перед проектами реструктуризации других организаций;
значимость проекта реструктуризации для обеспечения государственных интересов в части выполнения государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ;
соответствие проекта реструктуризации задачам Программы;
эффективность использования государственной собственности в процессе реализации проекта реструктуризации;
оценка предлагаемых мер по снижению себестоимости военной и гражданской продукции, а также мер по обеспечению производства продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках;
урегулированность взаимоотношений с исполнительными органами управления субъектов Российской Федерации в части их согласия на вхождение организаций в интегрированную структуру и взаимоотношений с местными бюджетами;
оценка сроков, затрат на реализацию проекта реструктуризации и намечаемых мер по стабилизации финансово - экономического положения организации (инвестиции и их источники, налоговые льготы, право самостоятельного выхода на внешний рынок).
21. Рабочая группа проверяет соответствие Методическим рекомендациям представленных на конкурсный отбор проектов реструктуризации и заключений по ним и направляет их на рассмотрение в Межведомственную комиссию.
22. Межведомственная комиссия проводит отбор проектов реструктуризации, руководствуясь установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 244 основными критериями:
значимость проекта для обеспечения государственных интересов при реструктуризации организации;
соответствие проекта основным направлениям Программы;
участие организации в выполнении государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ, реализуемых ею в оборонной, ракетно - космической и атомной промышленности;
сохранение в процессе реализации проекта производственного, научно - технического и кадрового потенциалов, кооперационных связей по разработке, производству, ремонту и испытаниям военной техники, а также мобилизационных мощностей в соответствии с установленными мобилизационными заданиями;
обеспечение создания и производства важнейших видов гражданской продукции;
снижение себестоимости военной и гражданской продукции;
сроки реализации проекта;
предполагаемые экономические результаты реализации проекта;
эффективность использования государственной собственности в процессе реализации проекта реструктуризации;
размеры и источники внебюджетных средств, привлекаемых для финансирования проекта реструктуризации.
При отборе проектов учитывается, предусмотрены ли в них меры по обеспечению технического перевооружения для освоения производства высокотехнологичной, конкурентоспособной, импортозамещающей и экспортно - ориентированной продукции и создания рабочих мест для высвобождаемых работников.
23. Порядок рассмотрения и отбора проектов реструктуризации организаций атомной промышленности за счет средств целевого бюджетного Фонда Минатома России определяется [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1089-1999) Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. N 1089 "О порядке формирования зачисления и расходования средств, поступающих в целевой бюджетный Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии", а по особо радиационно опасным и ядерноопасным производствам и объектам - Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. N 97 "О порядке формирования централизованных средств и использования их для финансирования работ по конверсии оборонных производств на особо радиационно опасных и ядерноопасных производствах и объектах".
24. По результатам рассмотрения проектов реструктуризации Межведомственная комиссия принимает соответствующее решение и направляет его в Минэкономики России и государственным заказчикам Программы.
## V. Реализация проектов реструктуризации
25. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 244 решения о реализации проектов реструктуризации категории Б принимаются Минэкономики России, а предложения по реализации проектов реструктуризации категории А Минэкономики России вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
26. Государственные заказчики Программы оказывают организационную и практическую помощь в реализации проектов реструктуризации. Ход реализации проектов реструктуризации рассматривается на заседаниях Межведомственной комиссии.
**ЗАЯВКА**
_________________________
(наименование организации)
**НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ПРОЕКТОВ**
**РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННОГО**
**КОМПЛЕКСА**
1. ___________________________________________________________
(наименование проекта реструктуризации)
2. ___________________________________________________________
(наименование организации - инициатора проекта
реструктуризации, его реквизиты, адрес, телефон, факс)
Имеет ли организация - инициатор проекта реструктуризации
договоры о совместной деятельности с другими организациями. Если
да, то указать их наименование, предмет сотрудничества и
обязательства о совместной финансовой поддержке.
3. ___________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., адрес, телефон лица, уполномоченного
давать пояснения по представленным материалам)
4. Все сведения, содержащиеся в материалах проекта, являются
достоверными, приведены в среднегодовых ценах года, в котором
рассматриваются предварительные материалы по проекту
реструктуризации.
Руководитель организации
_________________________
(подпись)
М.П.
"__" _____________ г.
**ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВАЯ ФОРМА**
**ВНОВЬ ОБРАЗУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ**
| Организационно - правовая форма вновь образуемой организации | Состав организаций и их реквизиты |
| --- | --- |
| Государственное унитарное предприятие | Организация 1, адрес, должность, Ф.И.О. руководителя, телефоны Организация 2, адрес, должность, Ф.И.О. руководителя, телефоны |
| Акционерное общество открытое закрытое | |
| Финансово - промышленная группа | |
| Ассоциация (союз) | |
| Договор о совместной деятельности | |
Справочно:
Даются пояснения преимуществ выбранной организационно - правовой формы вновь образуемой организации.
Для акционерного общества указывается предполагаемая доля государства в уставном капитале.
(подписи руководителей организаций,
входящих во вновь образуемую организацию)
"__" _____________ г.
Форма 3
**ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА**
__________________________
(наименование организации)
| Тип продукции | Объемы поставки, доля на рынках (внешнем, федеральном, местном), штук / млн. рублей | Доля в общем объеме производства организации, процентов | Реквизиты лицензий на выполнение работ |
| --- | --- | --- | --- |
| I. Выпускаемая продукция Военная продукция изделие 1 изделие 2 Гражданская продукция изделие 1 изделие 2 II. Продукция, намечаемая к выпуску на вновь создаваемых производственных мощностях Военная продукция изделие 1 изделие 2 Гражданская продукция изделие 1 изделие 2 | | | |
Справочно:
Для проектов реструктуризации, предусматривающих образование нового юридического лица, объединяющего несколько ранее самостоятельных организаций, показатели приводятся по каждой из организаций по разделу I за последние три года, по разделу II показатели приводятся для вновь образуемой организации на предстоящие три года.
Дополнительно указываются прибыльные и убыточные направления деятельности, основные отечественные и иностранные конкуренты.
Руководитель организации
Главный бухгалтер
"__" _____________ г.
Форма 4
**ИНФОРМАЦИЯ О КАДРОВОМ СОСТАВЕ**
_____________________________
(наименование организации)
| | Всего | Средний возраст | Намечаемое сокращение (увеличение) работающих при реализации проекта реструктуризации |
| --- | --- | --- | --- |
| Среднесписочная численность работающих в том числе: управленческий персонал ИТР рабочие и служащие | | | |
Справочно:
Для проектов реструктуризации, предусматривающих образование нового юридического лица, объединяющего несколько ранее самостоятельных организаций, показатели приводятся для вновь образуемой организации.
Дополнительно приводятся сведения об образовании работающих, их опыте и квалификации, системе подготовки и переподготовки работающих, о среднемесячной оплате труда.
Дается оценка социальных последствий намечаемого сокращения (увеличения) работающих при реализации проекта реструктуризации.
Руководитель организации
________________________
(подпись)
М.П.
"__" _____________ г.
**ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ АКТИВЫ**
______________________________________
(наименование организации)
(млн. рублей)
| Основные фонды и нематериальные активы |
| находящиеся на балансе организации | намечаемые к выводу в процессе реализации проекта по реструктуризации организации |
| Основные фонды и нематериальные активы - всего из них: здания и сооружения оборудование нематериальные активы Объекты социальной сферы Мобилизационные мощности | | |
Справочно:
Для проектов реструктуризации, предусматривающих образование нового юридического лица, объединяющего несколько ранее самостоятельных организаций, показатели приводятся по каждой из организаций.
Указать намечаемые меры по сохранению мобилизационных мощностей в соответствии с установленными мобилизационными заданиями.
Дополнительно приводится перечень зданий, сооружений и оборудования по балансовой и остаточной стоимости, которую предлагается:
списать;
продать;
законсервировать;
задействовать на месте нахождения;
перебазировать на новое место;
приобрести вновь.
Руководитель организации
Главный бухгалтер
"__" _____________ г.
Форма 6
**ИНФОРМАЦИЯ**
**О ФИНАНСОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ**
__________________________________
(наименование организации)
I. Дебиторская задолженность
(млн. рублей)
| Дебиторы |
| --- |
| Государственные заказчики: Минобороны России МВД России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Организации - смежники Итого |
II. Кредиторская задолженность
(млн. рублей)
| Кредиторы |
| --- |
| Федеральный бюджет (задолженность по налогам) Местный бюджет (задолженность по налогам) Задолженность по фондам социального страхования Банки (задолженность по кредитам) Задолженность по оплате труда Организации - смежники Итого |
Справочно:
Для проектов реструктуризации, предусматривающих образование нового юридического лица, объединяющего несколько ранее самостоятельных организаций, данные приводятся по каждой из организаций.
Руководитель организации
Главный бухгалтер
"__" _____________ г.
Форма 7
**СВЕДЕНИЯ**
**О ПОГАШЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ**
________________________________
(наименование организации)
(млн. рублей)
| Задолженность | Мероприятия по погашению и реструктуризации задолженности | Срок выполнения мероприятий (намечаемый, ожидаемый) | Остаток задолженности |
| --- | --- | --- | --- |
| Дебиторская Кредиторская | за счет основной деятельности (для действующего производства) за счет дополнительных кредитов или ссуд (указать источник) за счет выпуска дополнительных акций | | |
Справочно:
Для проектов реструктуризации, предусматривающих образование нового юридического лица, объединяющего несколько ранее самостоятельных организаций, мероприятия указываются для вновь образованной организации.
Руководитель организации
Главный бухгалтер
"__" _____________ г.
Форма 8
**ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА**
**РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ**
________________________________
(наименование организации)
| Показатели |
| --- |
| Показатель значимости проекта Соотношение собственных и привлекаемых (заемных) инвестиций Ожидаемая рентабельность: военной продукции гражданской продукции Ожидаемый период окупаемости инвестиций Ожидаемый период возврата привлеченных (заемных) инвестиций Увеличение числа рабочих мест Бюджетный эффект Точка безубыточности проекта Чистый дисконтируемый доход |
Справочно:
1. Показатель значимости проекта является интегрированным показателем эффекта от реализации проекта реструктуризации и характеризует степень соответствия целям и задачам Программы реструктуризации и других федеральных программ.
Определяется как произведение показателей:
3 = О x Р x М x Д x К,
где:
О - показатель требования выполнения обязательств по обеспечению государственного оборонного заказа, федеральных программ и сохранению необходимых мобилизационных мощностей и равняется 0 или 1 при неподтверждении или подтверждении выполнения требований со стороны генеральных заказчиков;
Р - показатель соотношения рентабельности продукции для реструктурированной организации и структурных составляющих входящих в нее организаций;
Д - показатель соотношения чистого дисконтированного дохода (ЧДД) за предыдущие три года входящих в проект структурных единиц и последующие три года для реструктурированной организации;
М - показатель соотношения числа рабочих мест организаций после реструктуризации и до нее;
К - показатель соотношения доли высокотехнологической продукции к общему объему продукции после реструктуризации и до ее проведения.
2. Соотношение собственных и привлекаемых (заемных) инвестиций приводится в целом за период с начала реализации проекта до достижения точки безубыточности.
3. В качестве дополнительной информации об эффективности проекта реструктуризации приводится оценка перспектив создания рабочих мест при производстве и эксплуатации гражданской продукции, намечаемой к выпуску, и других социальных последствий при реализации проекта. Оценивается расширение налогооблагаемой базы федерального и местных бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов.
4. Точка безубыточности соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль. Указываются год и квартал.
5. Бюджетный эффект инвестиционного проекта определяется как сальдо поступлений и выплат федерального бюджета в связи с реализацией данного проекта. В расчетах проводится дисконтирование объемов поступлений и выплат по годам реализации проекта.
6. Чистый дисконтированный доход государства как эффект от реализации проекта (ЧДД) определяется суммой погодовых сальдо поступлений и выплат в бюджет, приведенных к ценам первого года.
T 1
ЧДД = SUM Рt x -----------,
1 t -1
(1 + d)
где:
T - суммарная продолжительность жизненного цикла проекта, включая строительство объекта и эксплуатацию основного технологического оборудования;
Рt - ежегодная разность выплат и поступлений в бюджет;
d - коэффициент дисконтирования.
Коэффициент дисконтирования (di) без учета риска проекта определяется как отношение ставки рефинансирования (r), установленной Банком России, и объявленного Правительством Российской Федерации на текущий год темпа инфляции (i):
r
1 + ---
100
1 + di = --------.
i
1 + ---
100
Поправка на риск проекта определяется по данным следующей таблицы:
| Величина риска | Пример цели проекта | Р, процентов |
| --- | --- | --- |
| Низкий | вложения при интенсификации производства на базе освоенной техники | 3 - 5 |
| Средний | увеличение объема продаж существующей продукции | 8 - 10 |
| Высокий | производство и продвижение на рынок нового продукта | 13 - 15 |
| Очень высокий | вложения в исследования и инновации | 18 - 20 |
Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализации проектов, определяется по формуле:
Р
d = di + ---,
100
где:
Р/100 - поправка на риск.
Руководитель организации
________________________
(подпись)
М.П.
"__" _____________ г.
**ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ**
_______________________________________
(наименование организации)
| Показатели |
| --- |
| Общая стоимость проекта - всего (млн. рублей) из них: затраты на разработку проекта (млн. рублей) необходимые оборотные средства (млн. рублей) Источники средств (инвестиций): собственные средства организации - инициатора проекта планируемый объем заемных средств Потенциальные инвесторы и кредиторы (указать инвесторов (кредиторов) и объемы инвестиций (кредитов), приходящихся на них; условия участия инвесторов (кредиторов) Источники погашения задолженности по кредитам в допроизводственной фазе реализации проекта за счет основной деятельности за счет дополнительных кредитов или ссуд |
Справочно:
Дополнительно указывается необходимость привлечения федеральных средств (или представления государственных гарантий). Если инвестиции необходимы в натуральной форме, дать их описание.
Руководитель организации
________________________
(подпись)
М.П.
"__" _____________ г.
Приложение
к Методическим рекомендациям
по разработке и реализации
проектов реструктуризации
организаций оборонного
комплекса
Утверждаю
Руководитель организации
______________ (подпись)
М.П.
"__" ________________ г.
**БИЗНЕС - ПЛАН**
(титульный лист)
______________________________________
(наименование проекта реструктуризации)
1.
Вводная часть
Название и адреса организаций, участвующих в проекте, название и адрес интегрированной структуры.
Фамилии, имена, отчества, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале.
Фамилия, имя, отчество руководителя организации - инициатора.
Форма участия государства в финансовом обеспечении проекта реструктуризации.
Финансирование проекта реструктуризации (в процентах):
собственные средства;
заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные);
средства государственной поддержки.
Характер проекта реструктуризации
(укрупнение, внутренняя реструктуризация).
Сметная стоимость проекта реструктуризации.
Сроки реализации.
Срок окупаемости проекта реструктуризации.
Наличие заключений государственной вневедомственной (независимой), а также экологической экспертизы (наименование организации и дата утверждения).
Заявление о коммерческой тайне.
2.
Резюме проекта (объем 3 - 4 страницы)
3.
Анализ положения дел в отрасли (объем до 3 страниц)
4.
Производственный план (объем до 5 страниц)
5.
План маркетинга (объем до 5 страниц)
6.
Финансовый план, затраты на реализацию проекта
и его эффективность (объем до 5 страниц)
**ПОТРЕБНОСТЬ В КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЯХ СОГЛАСНО**
**ПРОЕКТНО - СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ**
(в среднегодовых ценах года
проведения конкурса, млн. рублей)
| Наименование показателей | Всего по проектно - сметной документации | Выполнено | Подлежит выполнению до конца строительства |
| на начало текущего года | на момент подачи заявки на конкурс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Капитальные вложения по утвержденному проекту - всего в том числе: строительно - монтажные работы оборудование прочие затраты | | | | |
**ИНВЕСТИЦИИ**
(в период строительства и эксплуатации)
(млн. рублей)
| Статьи затрат | 1-й год | 2-й год |
| Всего | по кварталам | Всего | по кварталам |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| 1. Капитальные вложения по утвержденному проекту, подлежащие выполнению (таблица 1) 2. Капитальные вложения в объекты сбыта 3. Приобретение оборотных средств 4. Другие инвестиции в период освоения и эксплуатации производственных мощностей 5. Итого - объем инвестиций (сумма показателей пунктов 1 - 4) | | | | | | | | | | |
**ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ**
(на начало реализации проекта)
(млн. рублей)
| Наименование источников | Средства на начало реализации проекта |
| --- | --- |
| СОБСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА 1. Выручка от реализации акций (взнос в уставный капитал в денежной форме) 2. Нераспределенная прибыль (фонд накопления) 3. Неиспользованная амортизация основных средств 4. Амортизация нематериальных активов 5. Результат от продажи основных средств 6. Собственные средства, всего (сумма показателей пунктов 1 - 5) ЗАЕМНЫЕ И ПРИВЛЕЧЕННЫЕ СРЕДСТВА 7. Кредиты банков (по всем видам кредитов) 8. Заемные средства других организаций 9. Долевое участие в строительстве 10. Прочие 11. Заемные и привлеченные средства, всего (сумма показателей пунктов 7 - 10) 12. Предполагаемая государственная поддержка проекта 13. Итого (сумма показателей пунктов 6, 11, 12) | |
**ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ**
| Показатели | Единица измерения | 1-й год | 2-й год |
| всего | по кварталам | всего | по кварталам |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| 1.___________________ (вид продукции <*>) Объем производства: в натуральном выражении в стоимостном выражении Объем реализации в натуральном выражении - всего в том числе: на внутреннем рынке на внешнем рынке Цена реализации за единицу продукции: на внутреннем рынке на внешнем рынке (в иностранной валюте) Выручка от реализации продукции Общая выручка от реализации в том числе: НДС акцизы пошлины 2. Общая выручка от реализации продукции, итого в том числе: НДС акцизы пошлины | | | | | | | | | | | |
---
<*> Заполняется по каждому виду продукции или по типовым представителям отдельно.
**ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТАЮЩИХ, РАСХОДЫ НА ОПЛАТУ ТРУДА**
**И ОТЧИСЛЕНИЯ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ**
| Показатели | Единица измерения | 1-й год | 2-й год | 3-й год |
| всего | по кварталам | всего | по кварталам | всего |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. Численность работающих по проекту - всего в том числе: рабочие, непосредственно занятые производством продукции рабочие, служащие и ИТР, не занятые непосредственно производством продукции сотрудники аппарата управления на уровне цехов и организации сотрудники, занятые сбытом продукции 2. Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды 3. Расходы на оплату труда рабочих, непосредственно занятых производством продукции - всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 4. Расходы на оплату труда рабочих, служащих и ИТР, не занятых непосредственно производством продукции - всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 5. Расходы на оплату труда сотрудников аппарата управления на уровне цехов и организации - всего в том числе заработная плата отчисления на социальные нужды 6. Расходы на оплату труда сотрудников - всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды 7. Расходы на оплату труда - всего в том числе: заработная плата отчисления на социальные нужды | | | | | | | | | | | | |
**ЗАТРАТЫ НА ПРОИЗВОДСТВО И СБЫТ ПРОДУКЦИИ**
(на годовой объем)
(млн. рублей)
| Показатели | 1-й год | 2-й год |
| всего | по кварталам | всего | по кварталам |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| _____________________________ (вид продукции <*>) 1. Прямые (переменные) затраты - всего в том числе: затраты на сырье, материалы, комплектующие, полуфабрикаты затраты на топливо, энергию на технологические цели затраты на оплату труда производственных рабочих отчисления на социальные нужды 2. Постоянные (общие) затраты - всего в том числе: общепроизводственные расходы - всего из них: затраты на материалы, инструмент, приспособления затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды общехозяйственные расходы - всего из них: затраты на материалы затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды расходы на сбыт продукции - всего из них: затраты на материалы затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда затраты на социальные нужды 3. Общие затраты на производство и сбыт продукции - в том числе: затраты на материалы затраты на топливо, энергию затраты на оплату труда отчисления на социальные нужды 4. НДС, акцизы, уплаченные из затрат на материалы, топливо, энергию | | | | | | | | | | |
---
<*> Заполняются по основным видам продукции.
**АМОРТИЗАЦИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ**
(млн. рублей)
| Показатели | Норма амортизации в соответствии с установленным порядком, процентов | 1-й год | 2-й год |
| всего | по кварталам | всего | по кварталам |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| 1. Основные фонды и нематериальные активы по проекту - всего в том числе: а) по бизнес - плану - всего из них: здания и сооружения оборудование нематериальные активы б) ранее понесенные затраты на создание фондов - всего из них: здания и сооружения оборудование нематериальные активы в) начисленная амортизация по проекту г) остаточная стоимость основных фондов и нематериальных активов по проекту 2. Ранее созданные основные фонды и нематериальные активы, относимые на себестоимость продукции по бизнес - плану (общепроизводственные, общехозяйственные и сбытовые) а) всего в том числе: здания и сооружения оборудование нематериальные активы б) начисленная амортизация в) остаточная стоимость основных фондов 3. Начисленная амортизация, всего (сумма показателей пунктов 1 "в" и 2 "б") 4. Всего остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов - всего (сумма показателей пунктов 1 "г" и 2 "в") | | | | | | | | | | | |
**ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ**
**И СБЫТОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
(на годовой объем)
(млн. рублей)
| Показатели | 1-й год | 2-й год |
| всего | по кварталам | всего | по кварталам |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| 1. Выручка (валовой доход) от реализации продукции (таблица 4, пункт 2) 2. НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции (таблица 4, пункт 2) 3. Уплачиваемые экспортные пошлины 4. Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (разность между показателями пункта 1 и пунктов 2, 3) 5. Затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (таблица 6, пункт 3) в том числе: а) НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, уплачиваемые из затрат на материалы, топливо, энергию (таблица 6, пункт 4) 6. Амортизационные отчисления (таблица 7, пункт 3) 7. Налоги, включаемые в себестоимость - всего в том числе: (указать каждый в отдельности) 8. Финансовый результат (разность между показателями пункта 4 и пунктов 5, 6 и 7) 9. Налоги относимые на финансовый результат (прибыль) - всего в том числе: налог на имущество другие налоги (указать каждый в отдельности) 10. Погашение основного долга и выплата процентов за кредит 11. Налогооблагаемая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 10) 12. Налог на прибыль 13. Чистая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 12) 14. Платежи в бюджет (сумма показателей пунктов 2, 3, 7, 9, 12 за вычетом показателя пункта 5 "а") | | | | | | | | | | |
**ПЛАН ДЕНЕЖНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ И ВЫПЛАТ**
(млн. рублей)
| Показатели | 1-й год | 2-й год | 3-й и последующие годы - всего |
| всего | по кварталам | всего | по кварталам |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV |
| ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И СБЫТУ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ) |
| 1. Денежные поступления - всего (сумма показателей пунктов 1 "а" и 1 "б") в том числе: | | | | | | | | | | | |
| а) поступления от продажи продукции (услуг) (таблица 8, пункт 1) б) прочие доходы от производственной деятельности | | | | | | | | | | | |
| 2. Денежные выплаты - всего (сумма показателей пунктов 2 "а" и 2 "б") в том числе: | | | | | | | | | | | |
| а) затраты по производству и сбыту продукции (таблица 8, пункт 5) б) налоги и платежи в бюджет | | | | | | | | | | | |
| (таблица 8, пункт 14) | | | | | | | | | | | |
| 3. Сальдо потока от деятельности по производству и сбыту продукции (разность показателей пунктов 1 и 2) | | | | | | | | | | | |
| ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
| 4. Поступление средств - всего (сумма показателей пунктов 4 "а", 4 "б" и | | | | | | | | | | | |
| 4 "в") в том числе: | | | | | | | | | | | |
| а) денежные средства претендента на начало реализации проекта б) продажа имущества в) продажа финансовых активов | | | | | | | | | | | |
| (паи, ценные бумаги других эмитентов) | | | | | | | | | | | |
| 5. Выплаты - всего | | | | | | | | | | | |
| (таблица 2, пункт 5) | | | | | | | | | | | |
| 6. Сальдо потока от инвестиционной деятельности | | | | | | | | | | | |
| (разность показателей пунктов 4 и 5) | | | | | | | | | | | |
| 7. Сальдо потока по производственной и инвестиционной деятельности (сумма по пунктам 3 и 6) | | | | | | | | | | | |
| Сальдо потока нарастающим итогом | | | | | | | | | | | |
| ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
| 8. Поступление средств - всего (сумма показателей пунктов 8 "а", 8 "б" и | | | | | | | | | | | |
| 8 "в") в том числе: | | | | | | | | | | | |
| а) поступления от продажи своих акций из них продажа государству б) кредиты в том числе государственная поддержка в) займы | | | | | | | | | | | |
| 9. Выплата средств - всего | | | | | | | | | | | |
| (сумма показателей пунктов | | | | | | | | | | | |
| 9 "а", 9 "б" и 9 "в"), в том числе: | | | | | | | | | | | |
| а) уплата процентов за предоставленные средства (кроме процентов по краткосрочным кредитам) из них: | | | | | | | | | | | |
| по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета по кредитам коммерческих банков (по каждому кредиту в отдельности) по другим заемным средствам | | | | | | | | | | | |
| (по каждому кредиту в отдельности) б) погашение основного долга, всего из них: | | | | | | | | | | | |
| по средствам государственной поддержки за счет федерального бюджета по кредитам коммерческих банков (по каждому в отдельности) по другим заемным средствам | | | | | | | | | | | |
| (по каждому кредиту в отдельности) в) выплата дивидендов | | | | | | | | | | | |
| 10. Сальдо потока по финансовой деятельности (разность показателей пунктов 8 и 9) | | | | | | | | | | | |
| 11. Общее сальдо потока (сумма по пунктам 7 и 10) | | | | | | | | | | | |
| Сальдо потока нарастающим итогом | | | | | | | | | | | |
**БЮДЖЕТНЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА**
(млн. рублей)
| Наименование статьи | 1-й год | 2-й год | 3-й и последующие годы - всего |
| --- | --- | --- | --- |
| 1. Выплаты а) предполагаемая государственная поддержка проекта (таблица 3, пункт 12) б) НДС (комплектующие изделия, запасные части, оборудование, строительные работы, материалы, топливо, электроэнергия) 2. Поступление средств, итого (сумма показателей пунктов 2 "а", 2 "б", 2 "в", 2 "г", 2 "д", 2 "ж", 2 "з") в том числе: а) налоги и платежи в бюджет (таблица 9, пункт 2 "б") б) единовременные затраты при оформлении земельного участка [<*>](#p101211) в) подоходный налог на заработную плату 0,12 x (таблица 6, пункт 3 - затраты на оплату труда) г) отчисления на социальные нужды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости, обязательное медицинское страхование) (таблица 6, пункт 3 - отчисления на социальные нужды) д) выручка от продажи государственного пакета акций е) возврат процентов по государственному кредиту (таблица 9, пункт 9 "а") ж) возврат основного долга государству (таблица 9, пункт 9 "б") 3. Сальдо потока (разность показателей пунктов 2 и 1) 4. То же нарастающим итогом 5. Коэффициент дисконтирования (пункт 8 бизнес - плана) 6. Дисконтированная величина, сальдо потока (частное от деления показателей пунктов 3 и 5) 7. Чистый дисконтированный доход государства нарастающим итогом 8. Чистый дисконтированный доход государства с учетом рисков нарастающим итогом | | | |
---
<*> Подтверждается первичным документом.
Руководитель организации
Главный бухгалтер
---