Приказ ФАС России от 20.04.2018 № 526/18

«Об отмене постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия — Алания на 2018 год“»

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) провела анализ постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания (далее — РСТ) от 28.12.2017 № 46 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия — Алания на 2018 год».

Согласно пункту 6 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются ФАС России дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования на долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

РСТ постановлением от 28.12.2017 № 46 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия — Алания на 2018 год» утвердила единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2018 год. При этом во 2 полугодии 2018 года ставка на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии по уровню напряжения ВН установлена на уровне ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных приказом ФАС России от 19.12.2017 № 1747/17.

В представленных заключениях отсутствуют основные показатели деятельности, предусмотренные пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

Не представлен анализ экономически обоснованных фактических затрат МУП «Ардонские инженерные сети» за первый долгосрочный период регулирования.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э, органами регулирования при установлении базового уровня подконтрольных расходов учитываются результаты анализа обоснованности расходов регулируемой организации, понесенных в предыдущем периоде регулирования, и результаты проведения контрольных мероприятий. Письмом ФАС России от 19.06.2017 № ИА/41019/17 органам регулирования было указано о необходимости обязательного исполнения вышеприведенных требований законодательства.

По результатам проведенного анализа экспертных заключений установлено, что РСТ в нарушение пункта 7 Основ ценообразования не проведен анализ обоснованности фактических подконтрольных расходов, понесенных предприятием в первом долгосрочном периоде регулирования, и при наличии результатов контрольных мероприятий, соответствующим образом не учтены эти результаты.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии вне рамок предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии без согласования ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Согласно пункту 7 статьи 23.1 Федерального закона № 35-ФЗ решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Установление Региональной службой тарифов на уровне ниже предельных минимальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии в установленном порядке не было согласовано с ФАС России.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить постановление Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания от 28.12.2017 № 46 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия — Алания на 2018 год» с 1 мая 2018 года.

2. Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия — Алания установить и ввести в действие не позднее 1 июля 2018 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Северная Осетия — Алания, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия — Алания не позднее 10 июля 2018 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. До установления и введения в действие Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), действуют единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, утвержденные Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия — Алания на второе полугодие 2017 года.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---