Приказ Минтруда России от 30.07.2015 № 526

«О плане мероприятий („дорожной карте“) по совершенствованию технологии представления и приема расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 июля 2015 г. № 526

О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЕ») ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПРИЕМА РАСЧЕТОВ ПО НАЧИСЛЕННЫМ И УПЛАЧЕННЫМ СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию технологии представления и приема расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее — план).

2. Департаменту развития социального страхования Минтруда России (Л.Ю. Чикмачева), Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В. Дроздов) обеспечить реализацию плана.

3. Пенсионному фонду Российской Федерации (А.В. Дроздов) представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент развития социального страхования Минтруда России информацию о ходе реализации плана.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова.

Министр М.ТОПИЛИН

Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 526

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ПРИЕМА РАСЧЕТОВ ПО НАЧИСЛЕННЫМ И УПЛАЧЕННЫМ СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

I. Общее описание

1. План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию технологии представления и приема расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее — «дорожная карта») направлен на совершенствование и оптимизацию организации приема отчетности от плательщиков страховых взносов территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — ПФР), а также создание комфортных условий для плательщиков страховых взносов при представлении в территориальные органы ПФР расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее — единая форма отчетности).

2. Целями «дорожной карты» являются:

а) совершенствование законодательства Российской Федерации в части повышения эффективности взаимодействия территориальных органов ПФР с плательщиками страховых взносов в электронном виде при приеме единой формы отчетности;

а) сокращение временных затрат плательщиков страховых взносов и работников территориальных органов ПФР при представлении и приеме единой формы отчетности, в том числе с использованием электронных сервисов («Кабинет плательщика» и других);

б) сокращение издержек плательщиков страховых взносов, связанных с подготовкой, проверкой и представлением в территориальные органы ПФР единой формы отчетности;

в) достижение контрольных показателей, указанных в нижеприведенной таблице.

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2015	2016	2017	2018
Представление отчетности в электронном виде	%	93	95	96	97
Уровень участия плательщиков страховых взносов в электронных сервисах ПФР	%	40	75	80	85
Уменьшение количества страхователей, представивших отчетность с нарушением срока	%	0,8	0,6	0,5	0,4
Сокращение показателей в единой форме отчетности	%	0	5	0	15

II. План мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид реализации	Срок реализации	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители
I. Совершенствование законодательства Российской Федерации в части оптимизации механизма представления и приема единой формы отчетности плательщиков страховых взносов в ПФР
1.	Внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части: а) установления возможности корректировки показателей отчетности в случае изменения базы для начисления страховых взносов на основании данных бухгалтерской отчетности; б) установления возможности выбора плательщиком страховых взносов представления уточненной формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (внесение изменений в отчетность за предыдущие отчетные (расчетные) периоды) или предоставления уточненных сведений в текущей отчетности; в) закрепления понятия «Кабинет плательщика» и порядка использования «Кабинета плательщика» для реализации плательщиком страховых взносов своих прав и обязанностей	Проект федерального закона	IV квартал 2015 года	Оптимизация отчетности и своевременный учет пенсионных прав застрахованных лиц	Минтруд России, ПФР
2.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях наделения ПФР правом устанавливать требования к операторам электронного документооборота, через которых осуществляется передача документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи	Проект федерального закона	IV квартал 2015 года	Установление правовых оснований для разработки порядка взаимодействия между ПФР, плательщиками страховых взносов и удостоверяющим центром	Минтруд России, ПФР
3.	Внесение изменений в Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в части изменения: а) периодичности представления единой формы отчетности плательщиками страховых взносов, включая представление определенных показателей (например, стажа); б) сроков проведения камеральных проверок; в) мер ответственности плательщиков страховых взносов	Проект федерального закона	I квартал 2016 года	Своевременный учет пенсионных прав застрахованных лиц	Минтруд России, ПФР
II. Внесение изменений в нормативные правовые акты ПФР
4.	Внесение изменений в постановление правления ПФР от 16 января 2014 г. № 2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения», в части:
	а) перерасчета сумм страховых взносов за предыдущие отчетные (расчетные) периоды в случае изменения базы для начисления страховых взносов на основании данных бухгалтерской отчетности;	Постановление правления ПФР	июль 2015 года	Сокращение количества представляемых расчетов в связи с возможностью уточнения сведений за прошлые периоды в текущей отчетности и в случае корректировки базы для начисления страховых взносов на основании данных бухгалтерского учета (ожидаемое сокращение около 10%)	ПФР, Минтруд России
	б) установления правил по отражению ежегодных и ежемесячных показателей;	Постановление правления ПФР	в течение 3-х месяцев после внесения изменений в законодательство	Уменьшение нагрузки на плательщиков страховых взносов при подготовке отчетности	ПФР, Минтруд России
	в) сокращения показателей отчетности	Постановление правления ПФР	в течение 3-х месяцев после внесения изменений в законодательство	Уменьшение нагрузки на плательщиков страховых взносов при подготовке отчетности	ПФР, Минтруд России
5.	Утверждение нормативного правового акта ПФР, регулирующего порядок взаимодействия ПФР с плательщиками страховых взносов, с учетом создания единого протокола проверки отчетности плательщика страховых взносов, в том числе через операторов электронного документооборота	Постановление правления ПФР	в течение 3-х месяцев после внесения изменений в законодательство	Установление единого порядка взаимодействия между ПФР и плательщиками страховых взносов	ПФР
III. Совершенствование информационного взаимодействия ПФР с плательщиками страховых взносов
6.	Разработка и внедрение единого протокола проверки отчетности плательщика страховых взносов	Программное обеспечение	июль 2015 года	Автоматизация отработки ошибок на стороне страхователя	ПФР
7.	Реализация и контроль за установкой в территориальных органах ПФР сервиса, учитывающего историчность изменений анкетных данных, при проведении проверки соответствия фамилии, имени и отчества застрахованного лица и страхового номера индивидуального лицевого счета	Письмо ПФР	июль 2015 года	Уменьшение количества возвратов отчетности	ПФР
8.	Разработка единого проверочного модуля для использования при подготовке и сдаче единой формы отчетности	Программное обеспечение	IV квартал 2016 года	Уменьшение количества ошибок при подготовке отчетности плательщиками страховых взносов	ПФР
9.	Разработка электронных сервисов ПФР («Кабинет плательщика») формирования отчетности плательщиков страховых взносов в ПФР, а также проверки отчетности в соответствии с правилами проверки единой формы отчетности	Программное обеспечение	в течение 3-х месяцев после внесения изменений в законодательство	Сокращение временных затрат при подготовке и представлении отчетности плательщиками страховых взносов	ПФР
IV. Организационные мероприятия по подготовке внедрения ежемесячной отчетности
10.	Реализация на официальном сайте ПФР подписки на обновление информации о порядке представления отчетности, правилах проверки и программных продуктах, используемых при подготовке и приеме отчетности	«Новостная лента» на официальном сайте ПФР	1 января 2016 года	Уменьшение доли плательщиков страховых взносов, представляющих отчетность с нарушениями	ПФР
11.	Проведение пилотного проекта по приему отчетности в сокращенные сроки с участием плательщиков страховых взносов — участников рабочей группы, утвержденной приказом Минтруда России от 6 апреля 2015 г. № 218 «О создании рабочей группы по совершенствованию механизма сдачи и приема отчетности плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации»	Заключение участников пилотного проекта	в течение 2017 года	Выявление и устранение проблем, связанных с представлением и приемом ежемесячной отчетности	ПФР
12.	Доработка соответствующего программного обеспечения в связи с изменением показателей отчетности, периодичности ее представления в территориальные органы ПФР, сроков приема отчетности, обработки и проведения камеральных проверок	Программное обеспечение	I квартал 2017 года	Максимальная автоматизация процессов приема и обработки отчетности плательщиков страховых взносов, проведения камеральных проверок и оформления их результатов, формирования документов по взысканию задолженности	ПФР

---