--- title: "Приказ ФСТ России от 01.04.2014 N 525-д" number: "525-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-04-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-525-d" --- ## Приказ ФСТ России от 01.04.2014 N 525-д # Приказ ФСТ России от 01.04.2014 N 525-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (вх. N ФСТ-32360-31 от 31.12.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 1 апреля 2014 г. N 525-д **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ** **ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА,** **СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ)** **В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ** **РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ** **(ВХ. N ФСТ-32360-31 ОТ 31.12.2013)** В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, рассмотрев заявление ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" и Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам, а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год осуществляется в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075. Согласно положениям пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), к правоотношениям, связанным с вопросами установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год, не применяются. Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам при расчете и установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" на 2014 год не руководствовался положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, что противоречит законодательству о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Следствием вышеуказанного нарушения законодательства со стороны Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам явилось то, что в установленных Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 26.08.2013 N 181 для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" тарифах на тепловую энергию на 2014 год не были учтены утвержденные для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" на 2014 год Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 19.08.2013 N 18 значения нормативов технологических потерь тепловой энергии при ее передаче и значения нормативов удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии. Одновременно с вышеуказанным Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам при расчете установленных Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 26.08.2013 N 181 ставок тарифов на тепловую энергию для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" на 2014 год были использованы экономически необоснованные (завышенные) и документально неподтвержденные значения полезного отпуска тепловой энергии. Учет при расчете регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения завышенного по сравнению с экономически обоснованным значения полезного отпуска тепловой энергии потребителям приводит к тому, что при осуществлении регулируемой деятельности регулируемая организация не получает в выручке от реализации тепловой энергии потребителям расчетную величину необходимой валовой выручки, установленную для нее регулирующим органом, что нарушает права регулируемой организации на получение в том же расчетном периоде экономически обоснованного возмещения затрат по регулируемому виду деятельности, что противоречит в том числе положениям Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 25 марта 2014 г. N СЗ-121), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам. 2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" тарифов на тепловую энергию на 2014 год величины технико-экономических показателей и расходов: - полезный отпуск тепловой энергии потребителям без учета дифференциации по муниципальным образованиям - 296095,67 Гкал, в том числе: Суоярвский район (в горячей воде) - 44005,96 Гкал, Суоярвский район (в паре) - 47520 Гкал; Беломорский район - 60341,77 Гкал; Медвежьегорский район - 61012,94 Гкал; Калевальский район - 20118,7 Гкал; Надвоицкое поселение - 63096,3 Гкал; - нормативные технологические потери тепловой энергии при ее передаче без учета дифференциации по муниципальным образованиям - 78831,0 Гкал, в том числе: Суоярвский район - 25034,0 Гкал; Беломорский район - 15630,0 Гкал; Медвежьегорский район - 17438,0 Гкал; Калевальский район - 7124,0 Гкал; Надвоицкое поселение - 13605,0 Гкал; - "Топливо на технологические цели" без учета дифференциации по муниципальным образованиям - 445710,78 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экономически обоснованные расходы в размере 6579,08 тыс. руб.), в том числе: Суоярвский район (в горячей воде) - 26454,7 тыс. руб.; Беломорский район - 133249,97 тыс. руб.; Медвежьегорский район - 93379,0 тыс. руб.; Калевальский район - 25808,74 тыс. руб.; Надвоицкое поселение - 166818,37 тыс. руб. 3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС". 4. Органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 1 июня 2014 года принять решение о приведении Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 26.08.2013 N 181 в части установления для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, без изменения иных, ранее учтенных параметров расчета необходимой валовой выручки и тарифов ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" на 2014 год. 5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 4 настоящего Приказа решения проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которого предписано пунктом 4 настоящего Приказа; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение; - соответствующее законодательству в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения экспертное заключение по делу об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ООО "КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС" на 2014 год; - шаблона ЕИАС BALANCE.CALC.TARIFF.WARM.2014YEAR, заполненного с учетом исполнения настоящего Приказа. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** ---