Приказ ФАС России от 17.04.2017 № 523/17
(ред. от 28.12.2017)
«Об утверждении Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году»
Примечание
Начало действия редакции — 28.12.2017.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 17 апреля 2017 г. № 523/17
Во исполнение Порядка подготовки ежегодного Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России и контроля за его исполнением, утвержденного приказом ФАС России от 24.04.2011 № 308, и в соответствии с решением Методического совета ФАС России (пункт 6 протокола от 04.04.2017 № 3) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2017 году (далее — План).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, являющимся ответственными за выполнение соответствующих мероприятий Плана, представлять ежеквартально в Административное управление — секретариат руководителя информацию по данному вопросу не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Административному управлению — секретариату руководителя обеспечить подготовку сводной информации для рассмотрения на заседаниях Методического совета ФАС России и Совета территориальных органов ФАС России.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
ПЛАН ОКАЗАНИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ФАС РОССИИ В 2017 ГОДУ
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
Разъяснение по вопросу применения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
088-707
Рекомендации по квалификации действий лиц, являющихся субъектами нарушений антимонопольного законодательства, предусмотренных статьями 15, 16 и частью 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции»
Управление по борьбе с картелями Правовое управление
088-562
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
Разъяснения по вопросу применения статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»
Разъяснение порядка определения объема и видов действий, которые следует указывать в предупреждении по заявлениям на действия недобросовестных конкурентов на торгах в качестве мер, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, применительно к статьям 14.2, 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции»
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
Методические рекомендации по доказыванию нарушений, квалифицируемых в соответствии с пунктом 2 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» (методика доказывания нарушения, примеры доказательств)
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Правовое управление
Разъяснения по применению пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
Управление контроля строительства и природных ресурсов
Управление регулирования в сфере ЖКХ
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Управление регулирования электроэнергетики
Правовое управление
Корнеев О.С.
Матюхин А.Г.
Махонин Д.Н.
Васильев Д.А.
Молчанов А.В.
088-864
Рекомендации по применению антимонопольного законодательства по вопросу передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов (части) объектов газоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности: путем передачи в аренду/безвозмездное пользование без проведения процедуры торгов путем предоставления государственной или муниципальной преференции, на основании главы 5 Федерального закона «О защите конкуренции»
Контрольно-финансовое управление
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Правовое управление
Мишеловин В.Б.
Махонин Д.Н.
Молчанов А.В.
Матюхин А.Г.
Исаева Н.И.
088-609
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
Анализ практики применения антимонопольного законодательства при предоставлении органами государственной власти и органами местного самоуправления субсидий из бюджета для удовлетворения государственных (муниципальных) нужд бюджетным, автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям
Контрольно-финансовое управление
Правовое управление
Разъяснения по вопросу о возможности дачи согласия антимонопольным органом на предоставление преференции в целях поддержки малого и среднего предпринимательства при отсутствии в субъекте (муниципальном образовании) программы поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Контрольно-финансовое управление
Правовое управление
Разъяснения по вопросу контроля за соблюдением порядка предоставления органами власти субсидий хозяйствующим субъектам
Правовое управление
Разъяснение пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона «О защите конкуренции»
Порядок проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции»
Управление по борьбе с картелями
Правовое управление
Франскевич О.П.
088-490
Щерба Т.Э.
088-562
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
Применение статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
088-707
Разъяснения о возможности применения статей 43, 51 - 51.2 Федерального закона «О защите конкуренции» к жалобам, рассмотренным по статье 18.1
Управление контроля строительства и природных ресурсов
Правовое управление
Разъяснения по вопросу экспертного обеспечения производства по делам о нарушении антимонопольного законодательства и вопросу отстаивания позиции антимонопольного органа в судах при назначении судом экспертизы и оценки заключения эксперта
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
Разъяснения по выявлению и расследованию нарушений, возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в сфере тарифного регулирования
Правовое управление
Управление регионального тарифного регулирования
Разъяснения по вопросу применения части 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Обобщение практики применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по вопросу требований к составу, инструкции по заполнению заявок
Обобщение практики применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части рассмотрения обращений заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков
Разъяснения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по вопросу возможности обращения в антимонопольный орган лицом, не подававшем заявку на участие в закупке, с жалобой на установленные заказчиком в документации о закупке требования
Управление контроля размещения государственного заказа
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17
Разъяснения о порядке проведения проверок в сфере рекламы
Разъяснения о возможности принятия решения об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в случае, если в сроки, установленные для рассмотрения заявления, не установлены сведения о лице, нарушившем законодательство о рекламе
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
Разъяснения относительно соотношения норм части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и частей 2, 3 статьи 44.1 Федерального закона «О связи» в части возможности признания рекламораспространителем оператора сотовой связи абонента, на номер телефона которого поступила реклама без его согласия, при отсутствии у оператора связи прямого договора с заказчиком рассылки, которая в данном случае признается незаконной
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление регулирования связи и информационных технологий
Разъяснения по вопросу применения статьи 24 Федерального закона «О рекламе»
Рекомендации по вопросу проведения II этапа проверок торговых сетей в соответствии с пунктом 4 раздела 1 протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 № 3
28. Исключен. - Приказ ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17
Разъяснения по вопросу привлечения экспертов и специалистов при проведении проверок территориальными органами ФАС России
Юридическое управление в сфере ГОЗ
Контрольно-инспекционное управление в сфере ГОЗ
Правовое управление
2. Разъяснения по применению актов Правительства Российской Федерации
Разъяснения о соответствии антимонопольному законодательству действий уполномоченных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов по отказу в утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту
Управление регулирования электроэнергетики
Правовое управление
Управление регионального тарифного регулирования
Васильев Д.А.
Молчанов А.В.
Юдина Ю.В.
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17
3. Нормативные правовые акты ФАС России и разъяснения (рекомендации) по вопросам их применения
Свод примеров типовых анализов товарных рынков при применении пунктов 10.3 - 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке
088-119
Рекомендации по проведению оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, в т.ч. разъяснения положений Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, внесенных приказом ФАС России от 31.01.2015 № 33/15
Управление контроля промышленности
Административное управление — секретариат руководителя
Правовое управление
Управление по борьбе с картелями
Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции
Галимханова Н.Ф.
Целикова Л.В.
Молчанов А.В.
Тенишев А.П.
Карташов Н.Н.
Бабикова М.С.
088-620
Гусаров Г.В.
088-119
Склярова Я.В.
088-440
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17
Рекомендации по анализу рынка услуг реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива с использованием топливных карт
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
4. Методические материалы, рекомендации, разъяснения по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
О разъяснении изменений в законодательстве, связанных с технологическим присоединением объектов капитального строительства к сетям газораспределения
Вопросы газоснабжения: понуждение органа местного самоуправления к заключению договора поставки газа
Рекомендации о порядке рассмотрения антимонопольными органами заявлений об отказе в подключении к сетям газоснабжения
Управление регулирования топливно-энергетического комплекса
Белоусова Т.В.
088-438
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
Порядок ввода в эксплуатацию приборов учета газа
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17
Разъяснение по вопросу: являются ли действия страховщиков по занижению размера страховой премии по ОСАГО в нарушение нормативных актов Банка России в условиях, когда сам заказчик выбирает способ определения поставщика через проведение запроса котировок, недобросовестной конкуренцией
5. Подготовка обзоров, сборников, учебных пособий и выпуск журнала
Сборник типовых документов ФАС России:
том 1 «Антимонопольное законодательство»;
том 2 «Государственный заказ, закупки отдельными видами юридических лиц, государственный оборонный заказ»
Правовое управление
Управление контроля размещения государственного заказа
Обобщение практики привлечения лиц к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Обобщение судебной практики по признанию в арбитражных судах недействительными заключенных по результатам закупок контрактов (договоров)
Управление контроля размещения государственного заказа
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17
Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О концессионных соглашениях“
»
Управление регулирования в сфере ЖКХ
Адодина А.О.
088-864
(в ред. Приказа ФАС России от 14.11.2017 № 1498/17)
6. Информационная поддержка
Наполнение базы данных аналитических отчетов о состоянии конкуренции на товарных рынках
Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков
Отраслевые структурные подразделения
Исключен. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17
Обучение по профессиональному развитию по антикоррупционной тематике для сотрудников подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также для лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, связанные с высоким коррупционным риском
Управление государственной службы
Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России
Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей
7. Межведомственное взаимодействие
Исключены. - Приказ ФАС России от 28.12.2017 № 1817/17