Приказ Минфина РФ от 22.10.1997 № 523

«Об утверждении Порядка оформления и реализации задолженности акционерных обществ энергетики и электрификации федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд, выданных в 1993 — 1995 годах под гарантии субъектов Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 22 октября 1997 г. № 523

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТУ ПО ПОГАШЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ССУД, ВЫДАННЫХ В 1993 — 1995 ГОДАХ ПОД ГАРАНТИИ

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год» и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 «О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне — зимний период 1997 — 1998 годов» (п. 3) и от 11 октября 1997 г. № 1280 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 „О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне — зимний период 1997 — 1998 годов“ приказываю: Утвердить Порядок оформления и реализации задолженности акционерных обществ энергетики и электрификации федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд, выданных в 1993 — 1995 годах предприятиям топливно — энергетического комплекса под гарантии субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом согласно Приложению.»

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТУ ПО ПОГАШЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ССУД, ВЫДАННЫХ В 1993 — 1995 ГОДАХ ПРЕДПРИЯТИЯМ ТОПЛИВНО — ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ПОД ГАРАНТИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЗОННОЙ ЗАГОТОВКИ ТОПЛИВА НА ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ, ЗАКАЧКИ ГАЗА В ПОДЗЕМНЫЕ ХРАНИЛИЩА, ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТОПЛИВОМ

1. Настоящий Порядок оформления и реализации задолженности акционерных обществ энергетики и электрификации (далее — Заемщик) федеральному бюджету по погашению бюджетных ссуд (далее — Ссуда), выданных в 1993 — 1995 годах предприятиям топливно — энергетического комплекса под гарантии субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электростанциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом (далее — Фонд) разработан во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 «О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне — зимний период 1997 — 1998 годов» и от 11 октября 1997 г. № 1280 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 года № 927 „О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне — зимний период 1997 — 1998 годов“ регулирует отношения, возникающие при эмиссии субъектами Российской Федерации облигаций, их реализации и погашению за счет полученных средств задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, а также по обращению этих облигаций на основе положений Федерального закона „О рынке ценных бумаг“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1918), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации.»

2. Задолженность Заемщика по непогашенной до 31 марта 1997 года Ссуде, предоставленной в 1995 году Заемщику под гарантии субъектов Российской Федерации на поставку топлива на электростанции, закачку газа в подземные хранилища, проведение мероприятий по ремонту энергооборудования и обеспечения населения топливом предприятиями топливно — энергетического комплекса, переоформляется с согласия субъектов Российской Федерации в ценные бумаги субъектов Российской Федерации для последующей реализации их по рыночной стоимости от имени Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.

3. Министерство финансов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставившие гарантии Заемщику по Ссуде, который имеет задолженность по ней, и желающие переоформить ее в ценные бумаги субъектов Российской Федерации, осуществляют сверку задолженности и подписывают совместный протокол, фиксирующий сумму задолженности. Сумма задолженности определяется по состоянию на 31 марта 1997 г. без учета штрафных санкций, предусмотренных Договором о предоставлении ссуды Заемщику и начисленных на задолженность по Ссуде и процентам за пользование Ссудой (освобождены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.97 № 1064 «О платежах в федеральный бюджет организаций топливно — энергетического комплекса за поставки топлива и по ссудам, полученным в 1995 году на подготовку народного хозяйства к работе в осенне — зимний период» п. 4).

4. Решение о согласии субъекта Российской Федерации на оформление задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, выданной под гарантию субъекта Российской Федерации, в долговые обязательства (облигации) субъекта Российской Федерации принимается органом законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией в виде законодательного акта об осуществлении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации эмиссии облигаций субъекта Российской Федерации на сумму задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, исчисленную согласно пункту 3 настоящего Порядка, которым утверждаются также основные условия эмиссии облигаций и расходы бюджета субъекта Российской Федерации по погашению и обслуживанию облигаций.

5. Субъект Российской Федерации, принявший решение о погашении задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде своими облигациями, заключает с Министерством финансов Российской Федерации соответствующее соглашение об этом.

6. Субъектам Российской Федерации рекомендуется в Решении о выпуске облигаций субъекта Российской Федерации и в Проспекте эмиссии облигаций предусмотреть наряду с обязательными по Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» положениями следующие условия эмиссии:

• номинальная стоимость облигации устанавливается в размере 10 млн. рублей;
• облигации выпускаются с купонным доходом в размере 10 процентов годовых, выплачиваемым при погашении облигаций (в том числе при погашении траншей облигаций);
• форма выпуска — бездокументарная;
• суммарный объем эмиссии облигаций по каждому субъекту Российской Федерации должен быть кратным 10 млн. рублей по номинальной стоимости облигаций;
• в случае, если сумма задолженности, определенная в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, превышает 100 млрд. рублей, общий объем выпуска облигаций может быть разделен на транши; при этом объем каждого транша не должен быть менее 50 млрд. рублей и не может превышать 110 млрд. рублей. Срок обращения облигаций каждого транша устанавливается путем деления срока действия займа в днях (т.е. срока с даты начала размещения облигаций до даты их погашения, но не позднее 1 декабря 1998 года) на количество выпускаемых траншей таким образом, чтобы срок обращения всех траншей был примерно одинаковым. По окончании срока обращения облигаций каждого транша они должны быть погашены; при этом дата погашения последнего транша не может быть позднее 1 декабря 1998 года;
• срок обращения облигаций 1997 — ноябрь 1998 годов;
• облигации выпускаются на сумму задолженности, исчисленную согласно п. 3 настоящего Порядка, и подлежат погашению в течение января — ноября 1998 года за счет средств, предусматриваемых на эти цели в бюджетах субъектов Российской Федерации на 1998 год;
• дата погашения облигаций — не позднее 1 декабря 1998 г.;
• указание на выпуск облигаций в целях погашения задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, выданной под гарантии субъектов Российской Федерации;
• при погашении субъектами Российской Федерации задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде облигациями субъектов Российской Федерации в расчет принимается номинальная стоимость облигации вне зависимости от цены ее последующей реализации Министерством финансов Российской Федерации;
• возможность досрочного выкупа облигаций за счет предусматриваемых в бюджете субъектов Российской Федерации средств на их погашение, если это отражено в соответствующих законодательных актах субъекта Российской Федерации;
• сведения о депозитарном и ином обслуживании облигаций.

7. Выпуск облигаций субъектов Российской Федерации регистрируется в установленном порядке. В случае выпуска облигаций несколькими траншами необходимо подготовить отдельные Решения о выпуске и Проспект эмиссии для каждого транша (проспект эмиссии может также содержать данные о всех траншах облигаций; в этом случае раздел «В» проспекта эмиссии повторяется в полном составе для каждого транша облигаций).

8. В соглашении, указанном в пункте 5 настоящего Порядка, должны быть предусмотрены следующие положения:

• облигации субъектов Российской Федерации выпускаются в бездокументарной форме с депонированием в депозитарии, имеющем лицензию Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, на основании депозитарного договора;
• погашение задолженности Заемщика субъектом Российской Федерации федеральному бюджету по Ссуде облигациями субъекта Российской Федерации осуществляется в недельный срок после регистрации в установленном порядке эмиссии облигаций путем передачи облигаций в собственность Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, что подтверждается соответствующей выпиской со счетов депо в уполномоченном депозитарии;
• при погашении указанной задолженности в расчет принимается номинальная стоимость облигации независимо от цены ее последующей реализации Министерством финансов Российской Федерации;
• заключение субъектом Российской Федерации договора об обслуживании эмиссии облигаций с кредитной организацией из числа уполномоченных Правительством Российской Федерации банков — агентов на осуществление последней функции платежного агента;
• определение порядка списания Главным управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде после передачи облигаций Министерству финансов Российской Федерации в погашение этой задолженности.

9. Министерство финансов Российской Федерации после получения облигаций субъектов Российской Федерации в счет погашения задолженности Заемщика по Ссуде осуществляет их реализацию в соответствии с Регламентом проведения торгов по продаже облигаций, утвержденным Первым заместителем Министра финансов Российской Федерации Петровым В.А. 18 июля 1997 года.

10. Облигации продаются потенциальным инвесторам без ограничений и каких-либо дополнительных условий. Министерство финансов Российской Федерации вправе устанавливать нижний предел цены размещения облигаций, который устанавливается в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1997 г. № 338 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 635 „Об утверждении порядка оформления и реализации задолженности субъектов Российской Федерации федеральному бюджету по товарному кредиту 1996 года“ Комиссией по определению нижнего предела цен на облигации субъектов Российской Федерации, созданной в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.03.97 № 134 (с учетом изменений, внесенных Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1997 г. № 338 и от 15 июля 1997 г. № 368). Информация о проведении торгов, а также о нижнем пределе цены облигаций публикуется Министерством финансов Российской Федерации не позднее 7 дней до начала продажи. В случае предложения потенциальными инвесторами цен, ниже установленных Министерством финансов Российской Федерации, облигации с торгов снимаются.»

11. Средства, вырученные от продажи облигаций субъектов Российской Федерации на аукционе, зачисляются в Фонд, сформированный в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 29-ФЗ «О федеральном бюджете на 1997 год», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997 г. № 927 «О дополнительных мерах по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией в осенне — зимний период 1997 — 1998 годов». Размер средств Фонда уменьшается на сумму дисконта, образовавшуюся в результате продажи.

12. Министерство финансов Российской Федерации принимает меры по обеспечению возврата субъектами Российской Федерации, выступивших гарантами, задолженности Заемщика федеральному бюджету по Ссуде, в том числе применяет установленные действующим законодательством санкции к субъектам Российской Федерации, не выразившим согласие на переоформление задолженности Заемщика в облигации субъектов Российской Федерации и не погашающим эту задолженность.

---