Приказ ФМС России от 03.12.2015 № 522

«О внесении изменения в приказ ФМС России от 27 марта 2013 г. № 116 „Об утверждении Положения о Департаменте по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2015 г. № 522

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ФМС РОССИИ ОТ 27 МАРТА 2013 Г. № 116 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ»

В соответствии с пунктом 10.14.2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, приказываю:

Внести в приказ ФМС России от 27 марта 2013 г. № 116 «Об утверждении Положения о Департаменте по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы» изменение, изложив Положение о Департаменте по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ

I. Общие положения

1. Департамент по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы <2>, созданным в целях реализации полномочий ФМС России в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства <3> в Российской Федерации, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания в Российской Федерации, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию.

---

<1> Далее — «Департамент».

<2> Далее — «ФМС России» или «Служба».

<3> Далее — «иностранные граждане».

2. В структуру Департамента входят: Управление по организации контрольно-надзорной деятельности, Управление по организации разрешительно-визовой работы, нормативно-методический отдел и отдел выработки стратегии по вопросам внешней миграции.

Структура и штатное расписание Департамента утверждаются руководителем ФМС России.

3. Департамент находится в непосредственном подчинении руководителя ФМС России.

По решению руководителя ФМС России руководство деятельностью Департамента возлагается на одного из заместителей руководителя ФМС России.

Деятельность нормативно-методического отдела и отдела выработки стратегии по вопросам внешней миграции в соответствии с решением руководителя ФМС России координируют, организуют и контролируют статс-секретарь — первый заместитель руководителя ФМС России и заместитель руководителя ФМС России, осуществляющий кураторство деятельности Департамента.

4. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

5. Деятельность Департамента организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

6. Должности в Департаменте замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России <1>.

---

<1> Далее — «сотрудники Департамента», если не указано иное.

7. Департамент по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями, входящими в систему ФМС России <2>, а также с подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

---

<2> Далее — «подразделения ФМС России, ее территориальные органы, иные организации системы ФМС России», если не указано иное.

8. Возложение на Департамент функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Департамента

9. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

10. Осуществление выработки стратегии по вопросам внешней миграции.

11. Нормативно-правовое обеспечение деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

12. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

13. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

14. Координация и контроль деятельности специальных учреждений, предназначенных для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

15. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

16. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

17. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию.

18. Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

19. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

20. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

21. Исполнение в пределах компетенции Департамента международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан, о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

22. Обобщение и анализ информации о ситуации, складывающейся в сфере внешней миграции на территории Российской Федерации.

23. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

24. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

25. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Департамента.

III. Основные функции Департамента

26. Осуществляет выработку стратегии по вопросам внешней миграции, оценку и прогнозирование развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

27. Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а также контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию.

28. Разрабатывает и участвует во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и подразделениями ФМС России, ее территориальными органами, иными организациями системы ФМС России в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, депортации иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации, а также организует в части компетенции работу по административному выдворению иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

29. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан.

30. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, в части:

30.1 Оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан;

30.2. Выдачи, продления срока действия, восстановления, аннулирования виз иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации;

30.3 Выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

30.4 Осуществления регистрации иностранных граждан по месту жительства и учета иностранных граждан по месту пребывания;

30.5. Оформления и выдачи разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда;

30.6 Оформления и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам;

30.7. Оформления и выдачи патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

30.8 Принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина;

30.9. Содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальных учреждениях, предназначенных для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии;

30.10. Осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

31. Организует и осуществляет координацию деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

32. Рассматривает поступающие из территориальных органов ФМС России запросы по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

33. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, а также антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, разработанных Департаментом, с направлением копии заключения в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Службы.

34. Проводит правовую экспертизу проектов международных договоров, поступающих на рассмотрение в Департамент.

35. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в пределах компетенции Департамента.

36. Разрабатывает в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, либо принимает участие в их разработке.

37. Рассматривает или принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Департамента.

38. Разрабатывает в установленном порядке проекты международных договоров Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, либо принимает участие в их разработке.

39. Осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам содержания иностранных граждан в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

40. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

41. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

42. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции.

43. Осуществляет в пределах компетенции Департамента организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России в части производства по делам об административных правонарушениях.

44. Осуществляет организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

45. Осуществляет в пределах компетенции Департамента организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан.

46. Рассматривает в пределах компетенции Департамента заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикации и выступления в средствах массовой информации.

47. Организует работу по реализации в пределах компетенции Департамента международных договоров Российской Федерации о временной трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

48. Готовит в пределах компетенции Департамента предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

49. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

50. Подготавливает в пределах компетенции предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России и предложения по техническим требованиям к бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

51. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

52. В пределах компетенции обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

53. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

54. Участвует в пределах компетенции Департамента в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

55. Обеспечивает государственное статистическое наблюдение в соответствии с государственными формами статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

56. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Департамента в соответствии с правовыми актами Службы.

57. Участвует в части компетенции Департамента в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

58. Принимает по указанию руководителя ФМС России, статс-секретаря — первого заместителя руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекторских, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции, обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

59. Организует по поручению руководителя ФМС России, статс-секретаря — первого заместителя руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности проведение международных мероприятий, участвует в установленном порядке и в пределах своих полномочий в работе по приему руководителем ФМС России, статс-секретарем — первым заместителем руководителя ФМС России, заместителями руководителя ФМС России иностранных делегаций.

60. Участвует в работе по определению потребности иностранной рабочей силы на российском рынке труда и установлению ограничений или преференций по привлечению иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

61. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

62. Принимает участие в работе по формированию сборников, справочников и других пособий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

63. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Департамента в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

64. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

65. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

66. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация и обеспечение деятельности Департамента

67. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия руководителя Департамента (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей руководителя Департамента.

68. Сотрудники Департамента назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению руководителя Департамента, согласованному с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

69. Руководитель Департамента:

69.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

69.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями и осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов Департамента, часть полномочий своим заместителям.

69.3. Утверждает планы работы Департамента, планы работы управлений, отделов Департамента, контролирует выполнение управлениями Департамента, отделами Департамента возложенных на них задач и функций и сотрудниками Департамента — своих должностных обязанностей.

69.4. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Департамента, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников Департамента о проделанной работе, выполнении поручений руководства ФМС России, руководства Департамента и об итогах выезда в служебные командировки.

69.5. Обеспечивает взаимодействие Департамента с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России и ее территориальными органами, подразделениями федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

69.6. По поручению руководителя ФМС России, статс-секретаря — первого заместителя руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

69.7. Обеспечивает разработку стратегии развития международных связей ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

69.8. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

69.9. Несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за нарушение режима конфиденциальности, а также обеспечения безопасности обрабатываемых персональных данных.

69.10. Дает указания и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

69.11 Вносит руководителю ФМС России предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению от исполнения служебных обязанностей, увольнению сотрудников Департамента, а также о присвоении сотрудникам Департамента специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в Положение о Департаменте, его структуру и штатную численность;

о поощрении сотрудников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов;

о представлении сотрудников Департамента к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Департамента в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям;

о выдаче сотрудникам Департамента единовременных пособий и об оказании материальной помощи;

о разрешении в установленном порядке сотрудникам Департамента командировок, предоставлении им основных и дополнительных отпусков;

об отмене противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России решений должностных лиц подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, если иной порядок отмены таких решений не установлен федеральными законами;

другие предложения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента и Службы.

69.12. Обеспечивает разработку должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, проходящих службу в Департаменте, а также должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

69.13. Запрашивает в установленном порядке от подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, справки и документы, необходимые для выполнения своих обязанностей.

69.14. Отвечает за надлежащее обеспечение режима секретности при осуществлении деятельности Департамента, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и установленный режим секретности.

69.15. Осуществляет контроль за выполнением сотрудниками Департамента требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

69.16. Реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

70. Руководитель Департамента имеет право:

70.1. Давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента, по вопросам деятельности Департамента.

70.2. Осуществлять переписку от имени Департамента, а по поручению руководителя ФМС России (заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности) от имени ФМС России.

70.3. Запрашивать в установленном порядке и получать от подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, сведения и материалы, необходимые для выполнения Департаментом своих задач и функций.

70.4. Проводить в установленном порядке рабочие совещания с сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

70.5. Привлекать по согласованию с руководителем Службы специалистов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации для проработки вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

70.6. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

71. Департамент в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России.

72. Для выполнения возложенных задач и функций Департамент обеспечивается в соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами.

73. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.

74. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Департамента осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Управление по организации контрольно-надзорной деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы <1> является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы <2>.

---

<1> Далее — «Управление».

<2> Далее — «ФМС России» или «Служба».

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России <3>.

---

<3> Далее — «Департамент».

3. В структуру Управления входят: отдел обеспечения межведомственного взаимодействия; отдел мониторинга и организации исполнения административного законодательства; отдел организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля.

Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

6. Должности в Управлении замещаются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими <1>, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

---

<1> Далее — «сотрудники Управления».

7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными входящими в систему ФМС России организациями <2>, а также с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

---

<2> Далее — «подразделения ФМС России, ее территориальные органы, иные организации системы ФМС России», если не указано иное.

8. Возложение на Управление функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Управления

9. Принимает участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

10. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, производства по делам об административных правонарушениях.

11. Координация и контроль деятельности специальных учреждений, предназначенных для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства <3>, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

---

<3> Далее — «иностранные граждане».

12. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

13. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

14. Координация деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

15. Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

16. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

18. Контроль и анализ в пределах компетенции Управления деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

19. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Управления.

20. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

21. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

III. Основные функции Управления

22. Осуществляет оценку и прогнозирование развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

23. Осуществляет контроль деятельности подразделений территориальных органов ФМС России, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, а также за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников <1>.

---

<1> Далее — «подразделения иммиграционного контроля системы ФМС России».

24. Разрабатывает и во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и подразделениями ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, депортации иностранных граждан, административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

25. Осуществляет организационно-методическое руководство при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

26. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями нормативных правовых актов Российской Федерации в части:

26.1. Принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

26.2. Содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальных учреждениях, предназначенных для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

27. Рассматривает поступающие из территориальных органов ФМС России материалы по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

28. Осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, предназначенных для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, а также организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан, совершивших самовольные оставления специальных учреждений.

29. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

30. Организует и осуществляет координацию деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

31. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции.

32. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение проведения территориальными органами ФМС России обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан.

33. Участвует в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в сфере противодействия незаконной миграции.

34. Анализирует и оценивает эффективность работы подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России, готовит предложения по совершенствованию их работы.

35. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России в части производства по делам об административных правонарушениях.

36. Готовит предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

37. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

38. Участвует в пределах компетенции Управления в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

39. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

40. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Управления.

41. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

42. Принимает участие в проверках территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции, обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности.

43. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

44. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

45. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

46. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

47. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

48. Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и официальной статистической отчетности ФМС России.

49. Подготавливает предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России.

50. Рассматривает в пределах компетенции Управления заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

51. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

52. Управление в целях осуществления возложенных на него функций имеет право:

52.1. Запрашивать в установленном порядке и получать из подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, сведения и материалы, необходимые для выполнения функций Управления.

52.2. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях.

52.3. В установленном порядке вносить руководителю Департамента предложения о назначении на должность и освобождении от должности начальников подразделений иммиграционного контроля системы ФМС России.

52.4. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

52.5. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

53. Управление возглавляет начальник Управления — заместитель руководителя Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления.

54. Сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем Департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

55. Начальник Управления:

55.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за организацию работы Управления, выполнение возложенных на Управление задач и функций, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Управления, формирование в коллективе Управления нетерпимости к коррупционному поведению.

55.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, визирует должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, проходящих службу в Управлении, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, контролирует выполнение отделами Управления возложенных на них задач, а сотрудниками Управления — своих должностных обязанностей.

55.3. Проводит совещания по вопросам деятельности Управления, заслушивает сотрудников Управления о проделанной работе.

55.4. В установленном порядке готовит предложения в планы работы Службы, организовывает разработку плана работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.

55.5. По поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курирующему направлению деятельности, руководителя Департамента представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

55.6. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

55.7 Несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за нарушение режима конфиденциальности, а также обеспечения безопасности обрабатываемых им персональных данных.

55.8 Вносит руководителю Департамента предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению от исполнения служебных обязанностей, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в настоящее Положение, структуру и штатное расписание Управления;

о поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников Управления;

о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и дополнительных выплат;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий;

о направлении в установленном порядке сотрудников Управления в служебные командировки;

о предоставлении сотрудникам Управления отпусков.

55.9. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

55.10. Организует профессиональную подготовку сотрудников Управления, работу по профилактике нарушений законности и служебной дисциплины сотрудников Управления, в установленном порядке организует направление сотрудников Управления на стажировку, переподготовку и повышение квалификации.

55.11. Дает письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, по вопросам компетенции Управления.

55.12 Осуществляет переписку от имени Управления, Департамента.

55.13. Запрашивает в установленном порядке и получает из структурных подразделений ФМС России, территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

55.14. Вносит по вопросам, относящимся к компетенции Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях.

55.15. Поручает руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

55.16. Проводит в установленном порядке рабочие совещания с сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

55.17. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

56. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

57. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

58. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном правовыми актами.

I. Общие положения

1. Отдел обеспечения межведомственного взаимодействия <1> управления по организации контрольно-надзорной <2> деятельности Департамента по организации работы с иностранными гражданами <3> Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Управление».

<3> Далее — «Департамент».

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Деятельность Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

5. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими.

6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями, входящими в систему ФМС России, а также с подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Принимает участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в области противодействия незаконной миграции на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

10. Осуществляет организационно-методическое руководство организации работы по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, содействие защиты прав иностранных граждан и лиц без гражданства <1>.

---

<1> Далее — «иностранные граждане».

11. Осуществляет мониторинг миграционной ситуации и анализ результатов деятельности по исполнению миграционного законодательства территориальных органов ФМС России на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

12. Организация взаимодействия подразделений ФМС России с органами государственными власти, Организационными комитетами и спортивными федерациями, осуществляющими подготовку крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

13. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере компетенции Отдела.

14. Содействие в защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

15. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

16. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

17. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

18. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

19. Участие в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области иммиграционного контроля.

20. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

III. Основные функции Отдела

21. Осуществление контроля и организационно-методического руководства деятельностью территориальных органов ФМС России, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов) органов внутренних дел в сфере предупреждения, выявления и пресечения незаконной миграции на территории проведения крупных международных спортивных и общественно-политических мероприятий.

22. Участие в инспектировании и проверках территориальных органов ФМС России и учреждений, непосредственно подчиненных Службе, в том числе на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий, а также в пределах компетенции Отдела, обобщение результатов и внесение предложений руководству Управления по совершенствованию их деятельности.

23. Рассмотрение поступающих из территориальных органов ФМС России запросов по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

24. Изучение качественных и количественных характеристик миграционных процессов на территории проведения крупных международных спортивных и общественно-политических мероприятий, тенденций их развития. Выработка предложений по устранению или минимизации причин и условий незаконной миграции. Подготовка предложений по вопросу государственной политики в сфере миграции.

25. Координация деятельности подразделений, входящих в систему ФМС России, по организации межведомственного взаимодействия при проведении крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

26. Обеспечение взаимодействия ФМС России с органами и организациями, включая общественные объединения и средства массовой информации, по вопросам, входящим в компетенцию отдела на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий.

27. Совершенствование практики взаимодействия ФМС России с органами и организациями, включая общественные объединения и средства массовой информации, по вопросам, входящим в компетенцию отдела на территории проведения крупных общественно-политических и международных спортивных мероприятий. Изучение соответствующего зарубежного опыта и оценка целесообразности его применения в Российской Федерации.

28. Обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

29. Организация и осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными органами и организациями.

30. Участие совместно с другими структурными подразделениями Департамента, ФМС России, заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке мер по реализации концепции государственной миграционной политики и законодательства в миграционной сфере, прогнозирование развития миграционной ситуации на территории Российской Федерации.

31. Внесение предложений в рамках компетенции по разработке и совершенствованию форм статистического учета деятельности территориальных органов ФМС России.

32. Использование в установленном порядке в целях эффективного функционирования:

информационных, аналитических, статистических материалов и нормативных правовых актов, полученных по запросам и поступающих в ФМС России;

информационных банков данных ФМС России.

33. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

34. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

35. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

36. Осуществление в установленном порядке контактов и сотрудничества с международными и неправительственными организациями, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, органами государственной власти иностранных государств по вопросам сотрудничества в миграционной сфере.

37. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

38. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

39. Принимает участие в проверках территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции, обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности.

40. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

41. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

42. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

43. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

44. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

45. Обеспечение в пределах полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

IV. Обеспечение деятельности

46. Отдел для осуществления своих функций:

47. Пользуется в установленном порядке базами данных и иными информационными ресурсами ФМС России, МВД России, базами данных и иными информационными ресурсами других федеральных органов исполнительной власти и организаций <1>, помещениями, средствами связи, транспортом и оргтехникой.

---

<1> По согласованию с руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.

48. Запрашивает в установленном порядке информацию у иных структурных подразделений Управления и ФМС России, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц.

49. По решению руководителя ФМС России участвует в организации ведомственных и межведомственных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению незаконной миграции, в пределах компетенции обеспечивает защиту сведений об указанных мероприятиях, вносит предложения о привлечении необходимых сил и средств.

50. В пределах компетенции осуществляет контроль и анализ деятельности курируемых подразделений, докладывает руководству Управления о положительном опыте, имеющихся недостатках и упущениях в работе.

51. В пределах компетенции Отдела вносит руководству Управления предложения о необходимости отмены противоречащих законодательству Российской Федерации приказов и распоряжений, изданных руководителями курируемых подразделений.

52. Осуществляет взаимодействие с подразделением обеспечения собственной безопасности ФМС России.

53. Участвует в проверках деятельности курируемых подразделений, по итогам которых представляет для включения в отчет о проверке информацию по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

54. Вносит руководству Управления предложения для включения в планы работы ФМС России, Управления и Отдела, включая планы командировок.

55. При необходимости в пределах компетенции вносит руководству Управления предложения в проекты типовых структур и штатных расписаний паспортно-визовых подразделений и подразделений по делам миграции, а также по созданию в структуре ФМС России и ее территориальных органов подразделений непосредственного подчинения и временных подразделений целевого назначения.

56. По поручению руководства Управления, в пределах компетенции, участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции, в том числе проектов международных договоров Российской Федерации.

57. Вносит руководству Управления предложения о необходимости привлечения в установленном порядке высококвалифицированных специалистов, а также о необходимости проведения и тематике научных исследований, социологических опросов, координирует их проведение.

58. Участвует в совещаниях, комиссиях, рабочих группах, конференциях, брифингах, круглых столах и иных мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

59. Формирует справочно-информационный фонд, необходимый для выполнения возложенных функций, в том числе ограниченного доступа, проводит мероприятия по повышению профессиональной и деловой квалификации сотрудников Отдела.

60. В установленном порядке осуществляет стажировку в Отделе.

61. Материально-техническое, транспортное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном для Управления.

62. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. В период отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела.

63. Начальник Отдела:

63.1. Несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выполнение возложенных на него задач, подготовку проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности и дисциплины в деятельности сотрудников Отдела;

63.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления и ФМС России, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

63.3 Осуществляет меры по совершенствованию работы Отдела, повышению профессионального мастерства сотрудников;

63.4. Распределяет задачи, функции и поручения между сотрудниками Отдела с учетом занимаемой ими должности, профессиональной подготовки и опыта работы и осуществляет контроль за их деятельностью;

63.5. Готовит предложения в планы работы Управления, осуществляет контроль за ходом его выполнения в рамках компетенции Отдела;

63.6 Участвует в решении вопросов, связанных с осуществлением социальной защиты сотрудников Отдела;

63.7. Контролирует выполнение возложенных на Отдел задач и реализацию функций, а также исполнение сотрудниками Отдела их должностных обязанностей;

63.8. Запрашивает в установленном порядке из структурных подразделений Управления и ФМС России сведения и материалы, необходимые для выполнения задачи и функций отдела;

63.9. Участвует в проведении рабочих совещаний с представителями подразделений ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

63.10 Вносит предложения руководству Управления, Департамента:

об изменении структуры и штатной численности Отдела;

по совершенствованию работы Управления, Департамента и ФМС России в целом, а также совершенствованию их взаимодействия с другими органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам осуществления иммиграционного контроля;

о назначении на должность, перемещении по службе, освобождении или временном отстранении от должности сотрудников Отдела;

о присвоении классных чинов или специальных званий сотрудникам Отдела;

о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Отдела;

о графике отпусков или командировок сотрудников Отдела;

63.11. Разрабатывает и представляет на визирование начальнику Управления должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Отдела;

63.12. Начальником Отдела осуществляются иные полномочия, предусмотренные правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Отдел мониторинга и организации исполнения административного законодательства <1> управления по организации контрольно-надзорной деятельности <2> Департамента по организации работы с иностранными гражданами <3> Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Управление».

<3> Далее — «Департамент».

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными, организациями.

6. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Координация и контроль деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу содержания иностранных граждан и лиц без гражданства <1> в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

---

<1> Далее — «иностранные граждане».

9. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

10. Организация работы по анализу и оценки эффективности административной практики территориальных органов ФМС России.

11. Осуществление организационно-методического руководства и контроля за соблюдением процедуры депортации и осуществлением административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда территориальными органами ФМС России.

12. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

13. Контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, административной практики.

14. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

15. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

16. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

17. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

18. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России в части применения административного законодательства, осуществления административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, соблюдения процедуры депортации.

19. Осуществляет организационно-методическое руководство при содержании иностранных граждан в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, а также организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан, совершивших самовольные оставления специальных учреждений.

20. Рассматривает поступающие из территориальных органов ФМС России запросы по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

21. Анализирует административную практику территориальных органов ФМС России, принимает участие в разработке предложений по совершенствованию правоприменения в данной сфере.

22. Осуществляет рассмотрение решений о депортации, поступающих от территориальных органов ФМС России, представляет их на утверждение руководителю ФМС России.

23. Организует взаимодействие с МВД России, МИД России, ФСБ России и ФССП России по вопросам применения административного законодательства, осуществления депортации и административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации.

24. Участвует в инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФМС России, в пределах компетенции Отдела обобщает их результаты и вносит предложения руководству Управления по совершенствованию деятельности территориальных органов ФМС России.

25. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

26. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

27. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

28. Осуществляет в пределах компетенции Отдела организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов ФМС России в части производства по делам об административных правонарушениях.

29. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

30. Обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

31. Участвует в подготовке и проведении семинаров, конференций и совещаний по вопросам своей компетенции.

32. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

33. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

34. Совместно с другими структурными подразделениями Управления, структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

35. Готовит предложения и материалы по вопросам своей компетенции для обсуждения на заседаниях Коллегии ФМС России и совещаниях при руководителе ФМС России.

36. Вносит по вопросам своей компетенции предложения по разработке и совершенствованию форм учета и официальной статистической отчетности ФМС России.

37. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

38. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности отдела

39. Отдел возглавляет начальник Отдела — заместитель начальника Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

40. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем Департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

41. Начальник Отдела:

41.1. Несет персональную ответственность за организацию работы подчиненных ему сотрудников отдела, выполнение возложенных на них задач, подготовку проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности и дисциплины в деятельности Отдела.

41.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие с другими структурными подразделениями Управления, ФМС России, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

41.3. Принимает участие в разработке и осуществлении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

41.4. Осуществляет меры по совершенствованию работы Отдела, повышению профессионального мастерства сотрудников.

41.5. Своевременно готовит предложения в планы работы Управления, Департамента, ФМС России и осуществляет контроль за их выполнением.

41.6. Запрашивает в установленном порядке из структурных подразделений Управления и ФМС России сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Отдела.

41.7. Участвует в проведении рабочих совещания с представителями подразделений ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

41.8 Вносит предложения руководству Управления, Департамента, ФМС России:

об изменении структуры и штатной численности Отдела;

о назначении на должность, перемещении по службе, освобождении и временном отстранении от должности сотрудников Отдела;

о присвоении специальных званий или классных чинов сотрудникам Отдела;

о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Отдела;

о графике отпусков и командировок сотрудников Отдела.

41.9. Организует по поручению руководства Управления представительство в федеральных органах государственной власти по вопросам деятельности Отдела, Управления, Департамента.

41.10. Вносит руководству Управления предложения для включения в планы работ ФМС России, Департамента, Управления, включая планы служебных командировок.

41.11. Вносит руководству Управления предложения о необходимости проведения научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

41.12. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

41.13. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами ФМС России.

42. Отдел пользуется в установленном порядке базами данных и иными информационными ресурсами ФМС России, МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти и организаций <1>.

---

<1> По согласованию с руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций.

43. Материально-техническое, транспортное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности Отдела осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Отдел организации противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля <1> управления по организации контрольно-надзорной деятельности <2> Департамента по организации работы с иностранными гражданами <3> Федеральной миграционной службы является структурным подразделением Управления.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Управление».

<3> Далее — «Департамент».

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Деятельность Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

5. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими.

6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями, входящими в систему ФМС России, а также с подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

10. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

11. Изучение качественных и количественных характеристик, причин и условий незаконной миграции в Российской Федерации, тенденций ее развития.

12. Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

13. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

14. Анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

15. Координация деятельности территориальных органов ФМС России по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства <1>.

---

<1> Далее — «иностранный гражданин».

16. Организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России по работе с миграционными картами.

17. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

18. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

19. Участие в мероприятиях по линии международного сотрудничества и реализации международных договоров и межправительственных соглашений в области противодействия незаконной миграции и иммиграционного контроля.

III. Основные функции Отдела

20. Осуществляет организационно-методологическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России при реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

21. Осуществляет оценку и прогнозирование развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

22. Разрабатывает и во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и подразделениями ФМС России, ее территориальными органами, иными организациями ФМС России участвует в осуществлении мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

23. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

24. Анализирует практику и обобщает опыт применения в Российской Федерации законодательства в области федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции.

25. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

26. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан, совершивших самовольные оставления специальных учреждений.

27. Рассматривает поступающие из территориальных органов ФМС России запросы по вопросу принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина.

28. Участвует в подготовке в пределах компетенции Отдела предложений по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

29. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

30. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

31. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции (миграционные карты), используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

32. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

33. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Отдела в соответствии с правовыми актами Службы.

34. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

35. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

36. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

37. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

38. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

39. Организует по поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности проведение международных мероприятий, участвует в установленном порядке и в пределах своих полномочий в работе по приему руководителем ФМС России, заместителями руководителя ФМС России иностранных делегаций.

40. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

41. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

42. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

43. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

44. Принимает участие в организации учебно-методических сборов, конференций, совещаний и семинаров, затрагивающих вопросы противодействия незаконной миграции и организации иммиграционного контроля.

45. Разрабатывает мероприятия и координирует деятельность территориальных органов ФМС России по контролю за иностранными гражданами, въезжающими на территорию Российской Федерации, выезжающими из Российской Федерации или следующими через территорию Российской Федерации транзитом.

46. Участвует в разработке:

46.1. Методик проведения идентификации различных категорий иммигрантов, а также углубленной проверки их документов.

46.2. Предложений по деятельности территориальных органов ФМС России в случаях экстренного массового прибытия иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

46.3. Предложений по развитию автоматизированных информационных сетей для обеспечения работы органов иммиграционного контроля.

47. Разрабатывает предложения по организации профессиональной подготовки сотрудников органов иммиграционного контроля.

48. Пользуется в установленном порядке в целях эффективного функционирования:

48.1. Информационными, аналитическими, статистическими материалами и нормативными правовыми документами, полученными по запросам и поступающими в ФМС России.

48.2 Информационными базами (банками) данных ФМС России.

49. Формирует справочно-информационный фонд, необходимый для выполнения возложенных функций.

50. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

51. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, болезнь, командировка) исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

52. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению руководителя Департамента.

53. Начальник Отдела:

53.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

53.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела и осуществляет контроль за их исполнением, участвует в подготовке должностных инструкций (регламентов).

53.3. Взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента и Службы.

53.4. Взаимодействует с территориальными органами ФМС России, организациями системы ФМС России, а также со структурными подразделениями других органов исполнительной власти.

53.5. Осуществляет переписку по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от имени Управления.

53.6. Организует рассмотрение поступивших в ФМС России документов в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя ФМС России), руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента — начальника Управления.

53.7. Организует в пределах компетенции Отдела рассмотрение заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

53.8. Дает указания и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

53.9 Вносит предложения начальнику Управления:

по изменению Положения об Отделе, его структуры и штатного расписания;

по назначению и освобождению от должности своего заместителя;

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела специальных званий;

по поощрению сотрудников, проведению в установленном порядке аттестации сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий;

по представлению сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий;

по направлению сотрудников Отдела в служебные командировки, предоставлению им отпусков.

53.10. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

53.11. Реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

54. Начальник Отдела имеет право:

54.1. Давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, в установленной сфере деятельности Отдела.

54.2. Осуществлять переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, от имени Управления.

54.3. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

55. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России.

56. Для выполнения возложенных задач и функций Отдел обеспечивается в соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами.

57. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Управление по организации разрешительно-визовой работы Департамента по организации работы с иностранными гражданами Федеральной миграционной службы <1> является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами <2> Федеральной миграционной службы <3>.

---

<1> Далее — «Управление».

<2> Далее — «Департамент».

<3> Далее — «ФМС России или Служба».

2. Управление находится в непосредственном подчинении руководителя Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел по организации визовой работы и оформления приглашений; отдел по вопросам трудовой миграции; отдел организации миграционного учета, оформлению разрешений на временное проживание.

Численность, структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем ФМС России.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы.

6. Должности в Управлении замещаются сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими <1>, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

---

<1> Далее — «сотрудники Управления».

7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными входящими в систему ФМС России организациями <2>, а также с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

---

<2> Далее — «подразделения ФМС России, ее территориальные органы, иные организации системы ФМС России», если не указано иное.

II. Основные задачи Управления

8. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства <3>, оформлению и выдаче иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

---

<3> Далее — «иностранные граждане».

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для въезда в Российскую Федерацию, временного проживания и временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

10. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

11. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12. Исполнение в пределах компетенции Управления международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан, о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации.

13. Обобщение и анализ информации о ситуации, складывающейся в сфере внешней трудовой миграции на территории Российской Федерации.

14. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства деятельностью территориальных органов ФМС России.

15. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

16. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

17. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

18. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Управления.

III. Основные функции Управления

19. Организует своевременное информирование федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

20. Осуществляет организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

21. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (за исключением принятия решений в отношении лиц, совершивших побег из специальных учреждений временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии).

22. Осуществляет в пределах компетенции Управления организационно-методическое обеспечение деятельности по осуществлению территориальными органами ФМС России фотографирования и обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан.

23. Рассматривает в пределах компетенции Управления заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

24. Организует работу по реализации в пределах компетенции Управления международных договоров Российской Федерации о временной трудовой деятельности иностранных граждан.

25. Готовит в пределах компетенции Управления предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

26. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

27. Подготавливает в пределах компетенции предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России.

28. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами ФМС России нормативных правовых актов Российской Федерации в части:

28.1 Оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан;

28.2. Выдачи, продления срока действия, восстановления, аннулирования виз иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации;

28.3 Выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

28.4 Осуществления регистрации иностранных граждан по месту жительства и учета иностранных граждан по месту пребывания;

28.5. Оформления и выдачи разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда;

28.6 Оформления и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам;

28.7. Оформления и выдачи патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

29. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

30. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

31. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

32. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

33. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Управления.

34. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

35. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

36. Участвует в пределах компетенции Управления в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

37. Обеспечивает государственное статистическое наблюдение в соответствии с государственными формами статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

38. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Управления в соответствии с правовыми актами Службы.

39. Участвует в части компетенции Управления в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

40. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

41. Участвует в работе по определению потребности иностранной рабочей силы на российском рынке труда и установлению ограничений или преференций по привлечению иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

42. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России и территориальным органам ФМС России.

43. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Управления в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

44. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

45. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

46. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

47. Управление в целях осуществления возложенных на него функций имеет право:

47.1. Запрашивать в установленном порядке и получать из подразделений центрального аппарата ФМС России, территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, сведения и материалы, необходимые для выполнения функций Управления.

47.2. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях.

47.3. Поручать руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

47.4. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

48. Управление возглавляет начальник Управления — заместитель руководителя Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления.

49. Сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем Департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России по курирующему направлению деятельности.

50. Начальник Управления:

50.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за организацию работы Управления, выполнение возложенных на Управление задач и функций, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Управления, формирование в коллективе Управления нетерпимости к коррупционному поведению.

50.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, визирует должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России, проходящих службу в Управлении, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления, контролирует выполнение отделами Управления возложенных на них задач, а сотрудниками Управления — своих должностных обязанностей.

50.3. Проводит совещания по вопросам деятельности Управления, заслушивает сотрудников Управления о проделанной работе.

50.4. В установленном порядке готовит предложения в планы работы Службы, организовывает разработку плана работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.

50.5. По поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курирующему направлению деятельности, руководителя Департамента представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

50.6. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

50.7. Несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за нарушение режима конфиденциальности, а также обеспечения безопасности обрабатываемых им персональных данных.

50.8 Вносит руководителю Департамента предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению от исполнения служебных обязанностей, увольнению сотрудников Управления, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в настоящее Положение, структуру и штатное расписание Управления;

о поощрении сотрудников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников Управления;

о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и дополнительных выплат;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий;

о направлении в установленном порядке сотрудников Управления в служебные командировки;

о предоставлении сотрудникам Управления отпусков.

50.9. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

50.10. Организует профессиональную подготовку сотрудников Управления, работу по профилактике нарушений законности и служебной дисциплины сотрудников Управления, в установленном порядке организует направление сотрудников Управления на стажировку, переподготовку и повышение квалификации.

50.11. Дает письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, по вопросам компетенции Управления.

50.12 Осуществляет переписку от имени Управления, Департамента.

50.13. Запрашивает в установленном порядке и получает из структурных подразделений ФМС России, территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

50.14. Вносит по вопросам, относящимся к компетенции Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях.

50.15. Поручает руководству территориальных органов ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций выполнение мероприятий, необходимых для осуществления деятельности Управления.

50.16. Проводит в установленном порядке рабочие совещания с сотрудниками структурных подразделений центрального аппарата ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

50.17. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

51. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

52. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

53. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Отдел по вопросам трудовой миграции <1> является структурным подразделением управления по организации разрешительно-визовой работы <2> Департамента по организации работы с иностранными гражданами <3> Федеральной миграционной службы <4> и предназначен для организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке оформления и выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства <5>, патентов, осуществления организационно-методического обеспечения лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Управление».

<3> Далее — «Департамент».

<4> Далее — «ФМС России» или «Служба».

<5> Далее — «иностранные граждане».

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными организациями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными, организациями.

6. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

II. Основные задачи Отдела

7. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по оформлению и выдаче иностранным гражданам документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

8. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам осуществления оформления и выдачи иностранным гражданам документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

9. Содействие защите прав иностранных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

10. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

11. Исполнение в пределах компетенции Отдела международных договоров, нормативных правовых актов по вопросам трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации.

12. Обобщение и анализ информации о ситуации, складывающейся в сфере внешней трудовой миграции на территории Российской Федерации.

13. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

14. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

15. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

16. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

17. Осуществляет оценку и прогнозирование развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, разрабатывает предложения по ее регулированию.

18. Участвует в организации своевременного информирования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов ФМС России о развитии миграционной ситуации в Российской Федерации и ее субъектах с целью принятия соответствующих управленческих решений.

19. Осуществляет организационно-методическое обеспечение лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

20. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

21. Организует работу по реализации международных договоров Российской Федерации о временной трудовой деятельности иностранных граждан.

22. Готовит в пределах компетенции Отдела предложения по созданию, реорганизации, ликвидации и организации деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России, их штатной численности, материально-техническому оснащению и режиму работы.

23. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

24. Участвует в подготовке в пределах компетенции предложений по изготовлению, учету и хранению бланков, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России.

25. Участвует в пределах компетенции в осуществлении контроля за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями нормативных правовых актов Российской Федерации в части оформления и выдачи разрешений на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, разрешений на работу иностранным гражданам, а также патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.

26. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

27. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

28. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

29. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

30. Готовит руководству Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

31. Участвует в пределах компетенции в подготовке предложений к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложений по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

32. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

33. Обеспечивает государственное статистическое наблюдение в соответствии с государственными формами статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

34. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Отдела в соответствии с правовыми актами Службы.

35. Участвует в части компетенции Отдела в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

36. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству ФМС России по совершенствованию их деятельности и, при необходимости, по кадровым изменениям руководящего состава.

37. Участвует в работе по определению потребности иностранной рабочей силы на российском рынке труда и установлению ограничений или преференций по привлечению иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

38. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

39. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

40. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Отдела в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

41. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

42. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

43. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

44. Отдел возглавляет Заместитель начальника Управления — начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

45. У начальника Отдела имеется заместитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

46. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления.

47. Начальник Отдела:

47.1. Организует работу Отдела, обеспечивает повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников и государственных служащих, соблюдение ими законности в служебной деятельности. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций, за подбор и расстановку кадров, дисциплину и формирование в коллективе Отдела нетерпимости к коррупционному поведению.

47.2. Взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента и Службы.

47.3. Взаимодействует с территориальными органами ФМС России, организациями системы ФМС России, а также со структурными подразделениями других органов исполнительной власти.

47.4. Осуществляет переписку по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от имени Управления.

47.5. Обеспечивает рассмотрение поступивших в ФМС России документов в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя ФМС России), руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента — начальника Управления.

47.6. Распределяет обязанности между сотрудниками Отдела, определяет их должностные обязанности, участвует в подготовке должностных регламентов (инструкций).

47.7. Контролирует выполнение подчиненными сотрудниками возложенных на них задач, функций и обязанностей, в установленном порядке готовит предложения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в планы работы Управления.

47.8 Вносит предложения начальнику Управления:

по изменению Положения об Отделе, его структуры и штатного расписания;

по назначению и освобождению от должности своего заместителя;

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела специальных званий, классных чинов государственной гражданской службы;

по поощрению сотрудников, проведению в установленном порядке аттестации сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий;

по представлению сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий;

по направлению сотрудников Отдела в служебные командировки, предоставлению им отпусков.

47.9. Организует рассмотрение поступивших в Отдел обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, публикаций и выступлений в средствах массовой информации, жалоб, заявлений, писем и обращений граждан, а также запросов и ходатайств учреждений и организаций.

47.10. Дает письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, по вопросам компетенции Отдела.

47.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

48. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

49. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

50. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Отделе осуществляются в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Отдел организации миграционного учета, оформлению разрешений на временное проживание <1> является структурным подразделением управления по организации разрешительно-визовой работы <2> Департамента по организации работы с иностранными гражданами <3> Федеральной миграционной службы <4> и создается для организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства <5>, а также выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Управление».

<3> Далее — «Департамент».

<4> Далее — «ФМС России» или «Служба».

<5> Далее — «иностранные граждане».

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела, являющийся одновременно заместителем начальника Управления.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного служащего за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

5. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, и федеральными государственными гражданскими служащими.

6. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями, входящими в систему ФМС России, а также с подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными, в том числе иностранными и международными.

7. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

8. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для проживания в Российской Федерации.

9. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций системы ФМС России по вопросам осуществления миграционного учета иностранных граждан, оформления и выдачи иностранным гражданам документов для проживания в Российской Федерации.

10. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

11. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

12. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

13. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

14. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

15. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

16. Исполнение в пределах компетенции Отдела международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации и о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в части выдачи иностранным гражданам документов для проживания в Российской Федерации.

17. Организация осуществления миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации.

18. Организация оформления и выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

III. Основные функции Отдела

19. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами ФМС России нормативных правовых актов в части:

выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

осуществления регистрации иностранных граждан по месту жительства и учету иностранных граждан по месту пребывания.

20. Обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов ФМС России по предоставлению государственных услуг по осуществлению миграционного учета и выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

21. Обобщает и анализирует информацию о миграционном учете и проживании иностранных граждан в Российской Федерации.

22. Обеспечивает подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

23. Организует работу по принятию в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (за исключением принятия решений в отношении лиц, совершивших побег из специальных учреждений временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии).

24. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

25. Разрабатывает в установленном порядке проекты ведомственных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

26. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

27. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

28. Обеспечивает подготовку информации по вопросам предоставления государственных услуг, относящихся к компетенции Отдела, для размещения на официальном сайте ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России.

30. Обеспечивает ведомственную статистическую отчетность в рамках компетенции Отдела в соответствии с правовыми актами Службы.

31. Участвует в части компетенции Отдела в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

32. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения по совершенствованию их деятельности.

33. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

34. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, болезнь, командировка) исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

35. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению руководителя Департамента.

36. Начальник Отдела:

36.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

36.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела и осуществляет контроль за их исполнением, участвует в подготовке должностных инструкций (регламентов).

36.3. Взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента и Службы.

36.4. Взаимодействует с территориальными органами ФМС России, организациями системы ФМС России, а также со структурными подразделениями других органов исполнительной власти.

36.5. Осуществляет переписку по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от имени Управления.

36.6. Организует рассмотрение поступивших в ФМС России документов в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя ФМС России), руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента — начальника Управления.

36.7. Организует в пределах компетенции Отдела рассмотрение заявлений граждан, обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций. Принимает решения об отмене решений территориальных органов ФМС России об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание.

36.8. Дает указания и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

36.9 Вносит предложения начальнику Управления:

по изменению Положения об Отделе, его структуры и штатного расписания;

по назначению и освобождению от должности своего заместителя;

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела специальных званий;

по поощрению сотрудников, проведению в установленном порядке аттестации сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий;

по представлению сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий;

по направлению сотрудников Отдела в служебные командировки, предоставлению им отпусков.

36.10. Несет ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

36.11. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы с подчиненными сотрудниками.

36.12. Реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

37. Начальник Отдела имеет право:

37.1. Давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, в установленной сфере деятельности Отдела.

37.2. Осуществлять переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, от имени Управления.

37.3. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

38. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России.

39. Для выполнения возложенных задач и функций Отдел обеспечивается в соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами.

40. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Отдел по организации визовой работы и оформления <1> приглашений является структурным подразделением управления по организации разрешительно-визовой работы <2> Департамента по организации работы с иностранными гражданами <3> Федеральной миграционной службы <4> и обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства <5>, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Управление».

<3> Далее — «Департамент».

<4> Далее — «ФМС России» или «Служба».

<5> Далее — «иностранные граждане».

2. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела.

Численность и штатное расписание Отдела утверждаются руководителем ФМС России.

3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и настоящим Положением.

4. Должности в Отделе замещаются сотрудниками органов внутренних дел, прикомандированными к ФМС России, имеющими профессиональные навыки и деловые качества, которые соответствуют утвержденным должностным инструкциям и регламентам.

5. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Управления и Департамента, центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, иными входящими в систему ФМС России организациями, а также с соответствующими подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

6. Работа Отдела организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

II. Основные задачи Отдела

7. Участие в выработке и реализации государственной политики в сфере миграции в части реализации мер по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и виз иностранным гражданам в пределах компетенции ФМС России.

8. Координация деятельности подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций ФМС России по вопросам оформления и выдачи иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию и виз иностранным гражданам в пределах компетенции ФМС России.

9. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

10. Исполнение в пределах компетенции Отдела международных договоров, нормативных правовых актов Российской Федерации о въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации иностранных граждан.

11. Осуществление в пределах компетенции организационно-методического руководства, координации деятельности территориальных органов ФМС России.

12. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

13. Совершенствование нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

14. Контроль и анализ в пределах компетенции деятельности территориальных органов ФМС России, а также иных входящих в систему ФМС России организаций, разработка предложений по совершенствованию их работы.

15. Подготовка информационно-методических материалов для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России в пределах компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

16. Принимает участие в пределах компетенции Отдела в оценке и прогнозировании развития миграционной ситуации в Российской Федерации и за ее пределами, в подготовке предложений по ее регулированию.

17. Рассматривает в пределах компетенции Отдела заявления граждан, обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, в том числе иностранных и международных организаций, публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

18. Организует работу по реализации в пределах компетенции Отдела международных договоров Российской Федерации по вопросам въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан.

19. Совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России участвует в организации научно-исследовательской работы, подготавливает предложения по проведению научных исследований в пределах своей компетенции с привлечением соответствующих научно-исследовательских организаций и экспертов.

20. Подготавливает в пределах компетенции предложения по изготовлению, учету и хранению бланков, штампов и печатей, необходимых для обеспечения деятельности территориальных органов ФМС России.

21. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением территориальными органами, а также иными входящими в систему ФМС России организациями нормативных правовых актов Российской Федерации в части:

21.1 Оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан;

21.2. Выдачи, продления срока действия, восстановления, аннулирования виз иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации;

22. Обеспечивает реализацию международных договоров и законодательства Российской Федерации по вопросам въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

23. Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

24. Принимает участие в рассмотрении поступающих на отзыв (рецензирование) проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам деятельности Отдела.

25. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

26. Обеспечивает опубликование административных регламентов и иных нормативных правовых актов ФМС России по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в том числе на официальном сайте ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27. Обеспечивает организационно-методическое руководство и контроль деятельности территориальных органов ФМС России в части оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и оформления, выдачи, продления срока действия, восстановления виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пределах компетенции ФМС России и вносит предложения руководству Управления и Департамента по ее совершенствованию.

28. Осуществляет в пределах компетенции контроль исполнения территориальными органами нормативных правовых актов Российской Федерации в части предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пределах компетенции ФМС России.

29. Обобщает и анализирует информацию в пределах компетенции Отдела.

30. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по направлениям деятельности Отдела территориальными органами ФМС России, разрабатывает методические рекомендации по ее совершенствованию.

31. Обеспечивает в пределах компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций по вопросу предоставления государственных услуг по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в пределах компетенции ФМС России.

32. Участвует в пределах компетенции в разработке форм бланков приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и виз, выдаваемых иностранным гражданам в ходе предоставления ФМС России государственных услуг, а также в подготовке прогнозов и предложений по обеспечению бланками указанных документов территориальных органов ФМС России.

33. В пределах компетенции обобщает практику применения нормативных правовых актов Российской Федерации территориальными органами ФМС России, а также иными входящими в систему ФМС России организациями, участвует в разработке методических рекомендаций по ее совершенствованию.

34. Готовит руководству Управления, Департамента и Службы необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела для предоставления их в установленном порядке в федеральные органы государственной власти.

35. Подготавливает предложения к техническим требованиям бланочной продукции, используемой в установленной сфере деятельности, а также предложения по обеспечению указанной продукцией территориальных органов ФМС России и иных входящих в систему ФМС России организаций.

36. Участвует в пределах компетенции Отдела в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.

37. Принимает участие в пределах компетенции в подготовке ведомственной статистической отчетности в соответствии с правовыми актами Службы.

38. Участвует в части компетенции Отдела в определении потребности в разработке прикладного программного обеспечения для территориальных органов ФМС России.

39. Принимает по указанию руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности, руководителя Департамента участие в инспекционных, контрольных и иных проверках территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций, в пределах своей компетенции обобщает результаты и вносит предложения руководству Управления и Департамента по совершенствованию их деятельности.

40. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Отдела.

41. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям центрального аппарата ФМС России.

42. Участвует в проведении занятий с федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, по вопросам деятельности Отдела в системе повышения квалификации и других формах профессиональной подготовки.

43. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

44. Участвует в осуществляемом Службой взаимодействии со средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

45. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

46. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей по решению начальника Управления возлагается на одного из сотрудников Отдела.

47. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с руководителем Департамента, а также с заместителем руководителя ФМС России курирующим направление деятельности.

48. Начальник Отдела:

48.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за организацию работы Отдела, выполнение возложенных на Отдел задач и функций, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности в деятельности Отдела, подбор, расстановку, воспитание кадров и дисциплину в коллективе Отдела, формирование в коллективе Отдела нетерпимости к коррупционному поведению.

48.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела, контролирует выполнение сотрудниками Отдела своих должностных обязанностей.

48.3. Обеспечивает рассмотрение поступивших в ФМС России документов в соответствии с поручениями руководителя (заместителя руководителя ФМС России), руководителя Департамента и заместителя руководителя Департамента — начальника Управления.

48.4. Проводит совещания по вопросам деятельности Отдела, заслушивает сотрудников Отдела о проделанной работе.

48.5. В установленном порядке готовит предложения в план работы Управления и осуществляет контроль за его выполнением.

48.6. По поручению руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России по курирующему направлению деятельности, руководителя Департамента и начальника Управления представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

48.7 Вносит руководителю Департамента и начальнику Управления предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Управления специальных званий;

о внесении изменений в настоящее Положение, структуру и штатное расписание Отдела;

о поощрении сотрудников Отдела и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников Отдела;

о представлении сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Отдела в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и дополнительных выплат;

о выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий;

о направлении в установленном порядке сотрудников Отдела в служебные командировки;

о предоставлении сотрудникам Отдела отпусков.

48.8. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

48.9. Дает письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, по вопросам компетенции Отдела.

48.10. Вносит по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях.

48.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

49. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

50. Отдел обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных задач, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

51. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Отделе осуществляются в порядке, установленном правовыми актами ФМС России.

I. Общие положения

1. Нормативно-методический отдел <1> является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами <2> Федеральной миграционной службы <3>.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Департамент».

<3> Далее — «ФМС России».

2. Деятельность Отдела в соответствии с решением руководителя ФМС России координирует, организует и контролирует статс-секретарь — первый заместитель руководителя ФМС России и заместитель руководителя ФМС России, осуществляющий руководство деятельностью Департамента.

3. Общее руководство деятельностью отдела осуществляет руководитель Департамента. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела.

4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с поручениями руководства ФМС России и Департамента на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

6. Должности в Отделе замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России <1>.

---

<1> Далее — «сотрудники Отдела», если не указано иное.

7. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, загранаппаратом ФМС России <2>, а также с подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

---

<2> Далее — «подразделения ФМС России, ее территориальные органы, иные организации системы ФМС России», если не указано иное.

8. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

9. Определение приоритетных направлений международного сотрудничества Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции.

10. Совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

12. Оказание правовой помощи структурным подразделениям Департамента, территориальным органам ФМС России, иным организациям системы ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

13. Разрабатывает проекты международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, либо принимает участие в их разработке.

14. Принимает участие в разработке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

15. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с направлением копии заключения в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Службы.

16. Проводит правовую экспертизу проектов международных договоров, поступающих на рассмотрение в Департамент.

17. Проводит антикоррупционную экспертизу разрабатываемых Департаментом проектов федеральных законов и проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с направлением копии заключения в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Службы.

18. Принимает участие в согласовании в установленном порядке подготовленных структурными подразделениями Департамента проектов нормативных правовых актов.

19. Организует согласование (сопровождение) в установленном порядке подготовленных структурными подразделениями Департамента международных договоров.

20. Организует и принимает участие в переговорах с зарубежными партнерами по проектам международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера), разработанных Департаментом.

21. Принимает участие в совещаниях по согласованию разработанных структурными подразделениями Департамента проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

22. Осуществляет подготовку проектов отзывов (заключений) на проекты федеральных законов по вопросам деятельности Департамента и представляет их на визирование руководству Службы.

23. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Департамента анализ практики применения международных договоров Российской Федерации в части компетенции Департамента.

24. Проводит анализ состояния сотрудничества ФМС России с зарубежными партнерами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

25. Организует и принимает участие в подготовке совместно со структурными подразделениями Департамента предложений по совершенствованию сотрудничества ФМС России с зарубежными партнерами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

26. Предоставляет структурным подразделениям Департамента и структурным подразделениям центрального аппарата Службы информационные материалы о разрабатываемых по вопросам Департамента международных договорах для подготовки материалов к переговорам руководителя ФМС России, заместителей руководителя ФМС России, руководителя Департамента с зарубежными партнерами, а также к участию в международных форумах и иных мероприятиях.

27. Оказывает в рамках компетенции Отдела консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям Департамента.

28. Осуществляет сбор и обобщение материалов о формах, методах и правовом регулировании деятельности миграционных ведомств зарубежных государств и международных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, доводит их до сведения заинтересованных структурных подразделений Департамента.

29. Принимает участие в проведении сборов, совещаний, семинаров и конференций по обмену опытом работы.

30. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

31. По решению статс-секретаря — первого заместителя руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России принимает участие в работе межведомственных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

32. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

33. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из сотрудников Отдела.

34. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению руководителя Департамента.

35. Начальник Отдела:

35.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

35.2. Распределяет функциональные обязанности между сотрудниками Отдела и осуществляет контроль за их исполнением.

35.3. Разрабатывает Положение об Отделе, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Отдела.

35.4. Проводит оперативные совещания по вопросам работы Отдела, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства ФМС России и Департамента и об итогах выезда в служебные командировки.

35.5. Обеспечивает взаимодействие Отдела с другими структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями ФМС России, заинтересованными подразделениями федеральных органов государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

35.6. По поручению заместителя руководителя Департамента по курируемому направлению деятельности, руководителя Департамента представляет Департамент во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

35.7. Несет ответственность за нарушение сотрудниками отдела положений Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной миграционной службы, утвержденного приказом ФМС России от 25 февраля 2011 г. № 42.

35.8. Дает указания и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

35.9. Вносит руководителю Департамента по согласованию с заместителем руководителя Департамента по курируемому направлению деятельности предложения:

по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению от исполнения служебных обязанностей, увольнению сотрудников Отдела, а также о присвоении сотрудникам Отдела специальных званий и классных чинов;

о внесении изменений в Положение о Департаменте, положения о структурных подразделениях Департамента, его структуру и штатную численность;

о поощрении сотрудников Отдела и применении к ним дисциплинарных взысканий, проведении в установленном порядке аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов;

о представлении сотрудников Отдела к награждению ведомственными и государственными наградами;

по установлению и изменению сотрудникам Отдела в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и иных выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям;

о выдаче сотрудникам Отдела единовременных пособий и об оказании материальной помощи;

о разрешении в установленном порядке сотрудникам Отдела командировок, предоставлении им отпусков;

другие предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела и Департамента.

35.10. Запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Департамента, территориальных органов ФМС России, иных организаций системы ФМС России материалы, необходимые для выполнения своих обязанностей.

35.11. Отвечает за надлежащее обеспечение режима секретности при осуществлении деятельности Отдела, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и установленный режим секретности.

35.12. Реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

36. Начальник Отдела имеет право:

36.1. Давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Отдела, в установленной сфере деятельности Отдела.

36.2. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

37. Отдел в установленном порядке использует базы (банки) данных ФМС России.

по организации работы с иностранными гражданами ФМС России

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ВЫРАБОТКИ СТРАТЕГИИ ПО ВОПРОСАМ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

I. Общие положения

1. Отдел выработки стратегии по вопросам внешней миграции <1> является структурным подразделением Департамента по организации работы с иностранными гражданами <2> Федеральной миграционной службы <3>.

---

<1> Далее — «Отдел».

<2> Далее — «Департамент».

<3> Далее — «ФМС России».

2. Деятельность Отдела в соответствии с решением руководителя ФМС России координирует, организует и контролирует статс-секретарь — первый заместитель руководителя ФМС России и заместитель руководителя ФМС России, осуществляющий руководство деятельностью Департамента.

3. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет руководитель Департамента. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела.

4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711, нормативными правовыми актами ФМС России, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Положением о Департаменте и настоящим Положением.

5. Деятельность Отдела осуществляется в соответствии с поручениями руководства ФМС России и Департамента на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

6. Должности в Отделе в соответствие со штатным расписанием замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России <1>.

---

<1> Далее — «сотрудники Отдела», если не указано иное.

7. Отдел по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, загранаппаратом ФМС России <2>, а также с подразделениями (службами) федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе иностранными и международными.

---

<2> Далее — «подразделения ФМС России, ее территориальные органы, иные организации системы ФМС России», если не указано иное.

8. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Отдела

9. Осуществление выработки стратегии по вопросам внешней миграции.

10. Определение приоритетных направлений нормативно-правового регулирования по вопросам внешней миграции.

11. Определение приоритетных направлений нормативно-правового обеспечения организации и деятельности Департамента.

12. Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, с иными органами государственной власти и общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

13. Оказание правовой помощи структурным подразделениям Департамента, территориальным органам ФМС России, иным организациям системы ФМС России по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

III. Основные функции Отдела

14. Разрабатывает проекты федеральных законов, проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам внешней миграции либо принимает участие в их разработке.

15. Принимает участие в разработке структурными подразделениями Департамента проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

16. Осуществляет самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Департамента подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам внешней миграции.

17. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с направлением копии заключения в правовое подразделение ФМС России.

18. Проводит антикоррупционную экспертизу разрабатываемых Департаментом проектов федеральных законов и проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с направлением копии заключения в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее правовое обеспечение деятельности Службы.

19. Принимает участие в согласовании (сопровождении) в установленном порядке подготовленных структурными подразделениями Департамента международных договоров.

20. Организует и принимает участие в совещаниях по согласованию разработанных структурными подразделениями Департамента проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

21. Принимает участие в переговорах с зарубежными партнерами по проектам международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера), разработанных Департаментом.

22. Осуществляет подготовку проектов отзывов (заключений) на проекты федеральных законов по вопросам деятельности Департамента и представляет их на визирование руководству Службы.

23. Проводит самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Департамента анализ практики применения законодательства Российской Федерации в части компетенции Департамента.

24. Осуществляет совместно с другими структурными подразделениями Департамента подготовку предложений по совершенствованию сотрудничества ФМС России с зарубежными партнерами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

25. Предоставляет структурным подразделениям Департамента и структурным подразделениям Службы информационные материалы о разрабатываемых по вопросам Департамента проектах федеральных законов, проектах актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и международных договоров для подготовки материалов к переговорам руководителя ФМС России, заместителей руководителя ФМС России, руководителя Департамента с зарубежными партнерами, а также к участию в международных форумах и иных мероприятиях.

26. Оказывает в рамках компетенции Отдела консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям Департамента.

27. Принимает участие в проведении сборов, совещаний, семинаров и конференций по обмену опытом работы.

28. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну.

29. По решению статс-секретаря — первого заместителя руководителя ФМС России, заместителя руководителя ФМС России принимает участие в работе межведомственных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

30. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Отдела

31. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФМС России.

На период отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из сотрудников Отдела.

32. Сотрудники Отдела назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности руководителем ФМС России по представлению руководителя Департамента.

33. Начальник Отдела:

---