Приказ Росстата от 01.09.2026 № 521

«Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации о деятельности центра, бюро судебно-медицинской экспертизы»

ПРИКАЗ

утвердить прилагаемую официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации о деятельности центра, бюро судебно-медицинской экспертизы.

Заместитель руководителя С. Н. Егоренко

Утверждена приказом Росстата от 1 сентября 2026 г. № 521

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, БЮРО СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

I. Общие положения

1.1. Официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации о деятельности центра, бюро судебно-медицинской экспертизы (далее — Методология) разработана в соответствии с частью 1 статьи 7 и принципами официального статистического учета, определенными статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

1.2. Настоящая Методология определяет порядок формирования официальной статистической информации о деятельности центра, бюро судебно-медицинской экспертизы и разработана в целях обеспечения органов законодательной и исполнительной власти информацией о количестве проводимых судебно-медицинских экспертиз, исследованных трупов от всех причин по первоначальной причине смерти по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра (МКБ-10).

1.3. Формирование официальной статистической информации осуществляется в соответствии с позицией 15.43 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — ФПСР).

1.4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации, является Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России).

II. Условные обозначения, сокращения

2.1 В Методологии применяются условные обозначения и сокращения:

ед. — единица;

чел. — человек.

III. Основные понятия и определения

3.1. Все используемые в настоящей Методологии понятия и определения приводятся исключительно в целях формирования официальной статистической информации о деятельности центра, бюро судебно-медицинской экспертизы.

3.2 Для целей настоящей Методологии используются следующие понятия и определения:

медицинская экспертиза — проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина <1>;

судебно-медицинская экспертиза (экспертиза) — вид медицинской экспертизы, проводимой в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности <1>;

первичная экспертиза — экспертиза, проводимая по делу впервые;

дополнительная экспертиза — экспертиза, назначенная в случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения <2>;

повторная экспертиза — экспертиза, назначенная в связи с возникшими у суда, судьи, лица, производящего дознание, следователя сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения по тем же вопросам <2>;

единоличная экспертиза — экспертиза, проводимая одним экспертом;

комиссионная экспертиза — экспертиза, проводимая несколькими, но не менее чем двумя экспертами одной специальности <2>;

комплексная экспертиза — экспертиза, проводимая несколькими, но не менее чем двумя экспертами разных специальностей <2>;

условная единица учета исследований при проведении судебно-гистологической экспертизы — использование каждого специального метода микроскопии одного объекта учитывается как дополнительная условная единица учета гистологического исследования, так же как и исследование одного среза с фрагмента органа или ткани (мазка) с применением одной методики окраски <3>;

условная единица учета исследований при проведении судебно-биологической и судебно-цитологической экспертизы — одно применение одного из методов подготовки, изучения и регистрации свойств одного объекта (отдельно исследуемого предмета либо участка, следа на нем, микрочастиц) либо одного из методов анализа полученных результатов, без учета применения методов раздельного исследования экспериментально полученных в ходе экспертизы образцов <3>;

условная единица учета исследований при проведении медико-криминалистической экспертизы — одно применение одного из методов подготовки, наблюдения и регистрации свойств одного отдельно исследуемого объекта (отдельно исследуемого предмета, а также имеющего самостоятельное диагностическое или идентификационное значение каждого отдельно изучаемого участка, детали предмета, следа на нем, анатомического и патологического образования, микрочастицы, процесса и явления) либо применение одного из диагностических и аналитических методов по отношению к одному объекту, одно применение одного из методов сравнения, с учетом применения методов раздельного исследования не более трех экспериментально полученных в ходе экспертизы образцов от одного следообразующего предмета <4>;

условная единица учета исследований при проведении генетической экспертизы — объем работы, проведенной для получения заданной генетической характеристики одного индивидуального образца дезоксирибонуклеиновой кислоты по одному генетическому локусу, включая подготовку объектов, регистрацию и анализ результатов <3>;

судебно-экспертная организация (центр, бюро судебно-медицинской экспертизы) — медицинская организация и иная организация, осуществляющая медицинскую деятельность, имеющая лицензию на осуществление медицинской деятельности по работе (услуге) судебно-медицинской экспертизы <3>.

---

<1> Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

<2> Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

<3> Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 сентября 2023 г. № 491н «Об утверждении Порядка проведения судебно-медицинской экспертизы».

<4> Методические рекомендации «Методика проведения медико-криминалистической экспертизы» (Москва, 2024), согласованные Межрегиональной общественной организацией «Судебные медики Сибири», принятые Ученым советом ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России, утвержденные директором ФГБУ «РЦСМЭ» Минздрава России, главным внештатным специалистом по судебно-медицинской экспертизе Министерства здравоохранения Российской Федерации, доктором медицинских наук, профессором И.Ю. Макаровым, и направленные руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья письмом Заместителя министра здравоохранения Российской Федерации А.Н. Плутницкого от 27 декабря 2024 г. № 30-7/И/2-26067.

IV. Основные показатели

4.1 В соответствии с настоящей Методологией формируется официальная статистическая информация по следующим показателям:

4.1.1. Число подразделений (отделений, отделов) центра, бюро судебно-медицинской экспертизы, ед. (код по ОКЕИ — 642).

Показатель формируется по структурным подразделениям судебно-экспертных организаций.

4.1.2 Число штатных должностей, ед. (код по ОКЕИ — 642);

4.1.3 Число занятых должностей, ед. (код по ОКЕИ — 642);

4.1.4. Число физических лиц на занятых должностях, чел (код по ОКЕИ — 792).

Показатели 4.1.2 - 4.1.4 формируются в отношении: руководящих должностей; заведующих экспертными подразделениями; врачей — судебно-медицинских экспертов по структурным подразделениям; врачей клинических специальностей; специалистов с высшим немедицинским образованием; среднего медицинского персонала по структурным подразделениям; младшего медицинского персонала по структурным подразделениям; прочего персонала.

4.1.5. Число исследований трупов от всех причин по первоначальной причине смерти (судебно-медицинская экспертиза трупов), ед., чел. (коды по ОКЕИ — 642, 792).

Показатель (коды по МКБ-10 - A00 — T98, U07.1, U07.2) формируется:

по исследованным трупам (в том числе с выявлением алкоголя в их биологических жидкостях), включая детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно (из них: всего, до 1 года, от 15 до 17 лет включительно), взрослых 18 лет и более (из них: лица старше трудоспособного возраста), чел (код по ОКЕИ — 792);

по экспертизам и исследованиям, ед (код по ОКЕИ — 642).

4.1.6. Число судебно-медицинских экспертиз живых лиц, ед., чел. (коды по ОКЕИ — 642, 792).

Показатель формируется:

по числу лиц, в отношении которых проведены экспертизы и исследования, чел (код по ОКЕИ — 792);

по числу экспертиз и исследований, ед. (код по ОКЕИ — 642).

Показатель формируется по следующим целям экспертизы и исследования: определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека; определение половых состояний; определение наличия рубцов; других целей.

4.1.7. Число судебно-медицинских экспертиз по материалам дела, ед (код по ОКЕИ — 642).

Показатель формируется:

по виду экспертизы (первичная, дополнительная, повторная), ед (код по ОКЕИ — 642);

по составу комиссии, (единоличная, комиссионная, комплексная), ед (код по ОКЕИ — 642);

по объектам экспертизы (труп; живое лицо; труп и живое лицо; два и более живых лиц; два и более трупов; другое) ед (код по ОКЕИ — 642).

4.1.8. Число судебно-медицинских экспертиз вещественных доказательств и объектов биологического и иного происхождения, ед (код по ОКЕИ — 642).

Показатель формируется по подвидам судебно-медицинской экспертизы: судебно-гистологическая экспертиза; судебно-биологическая экспертиза; судебно-цитологическая экспертиза; судебно-химическая и химико-токсикологическая экспертиза; биохимическая экспертиза; медико-криминалистическая экспертиза; спектрографическая экспертиза; генетическая экспертиза.

Показатели (в разных подразделах) формируются, в том числе по числу: экспертиз и исследований; условных единиц учета исследований; положительных результатов; количественных определений; фактически исследованных объектов.

4.1.9. Число участий сотрудников структурных подразделений судебно-экспертных организаций, ед. (код по ОКЕИ — 642).

Показатель формируется по следственным действиям: в осмотре места происшествия, в эксгумации, в следственном эксперименте, в судебном заседании.

4.1.10. Число экспертиз и исследований по срокам проведения, ед. (код по ОКЕИ — 642).

Показатель формируется по суммарному числу экспертиз и исследований (по подвидам судебно-медицинской экспертизы), проведенных в структурных подразделениях судебно-экспертной организации, и оконченных в сроки: до 14 дней включительно; от 15 до 30 дней включительно; свыше 30 дней.

4.2. Расчет показателей осуществляется по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам ежегодно.

V. Источники набора данных, информации

5.1. Источниками информации, используемыми в настоящей Методологии, являются первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 42 «Сведения о деятельности Центра, бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее — форма № 42).

5.2. Сведения по форме № 42 предоставляют медицинские организации особого типа — центр и бюро судебно-медицинской экспертизы, ежегодно, в срок, указанный на бланке формы.

5.3. Автоматизированный сбор, обработка и хранение данных ведется в специализированной системе обработки статистической отчетности Минздрава России «МЕДСТАТ».

VI. Методологические основы, алгоритм формирования и формулы расчета статистических показателей

6.1. В форму № 42 вносятся сведения о завершенных судебно-медицинских экспертизах и исследованиях, выполняемых отчитывающейся судебно-экспертной организацией, за истекший год (с 1 января по 31 декабря).

Разделы 3 — 6 формы № 42 заполняются исходя из подвида судебно-медицинской экспертизы, а не подразделения отчитывающейся судебно-экспертной организации, где экспертиза (исследование) была выполнена.

6.2 При формировании статистических показателей используются:

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ) ОК 015-94 предназначен для количественной оценки показателей и обеспечения единства измерений. Идентификационный код единицы измерения представляет собой трехзначный или четырехзначный цифровой десятичный код, присвоенный по порядковой системе кодирования;

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95 предназначен для обеспечения сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления и используется для формирования показателей по субъектам Российской Федерации;

Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра (МКБ-10) — единый нормативный документ для учета заболеваемости, причин обращений населения в медицинские учреждения всех ведомств, причин смерти.

6.3. Расчет показателей по определенному аналитическому разрезу (Yi) осуществляется путем суммирования данных по формуле:

Y_{i} = \sum_{j}^{N} X_{i,j}, (1)

где:

Xi,j — значение показателя, предоставленное j-м респондентом за отчетный период;

N — количество респондентов;

j — номер респондента;

i — аналитический разрез (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, федеральные округа).

VII. Порядок уточнения и предоставления (распространения) официальной статистической информации

7.1. Официальная статистическая информация по показателям размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) по адресу: https://www.fedstat.ru/Ведомства/15. Министерство здравоохранения Российской Федерации/15.43. Информация о деятельности центра, бюро судебно-медицинской экспертизы.

Информация по показателям 4.1.2 - 4.1.10 используется в аналитической деятельности и для докладов Минздрава России, однако не публикуется в открытом доступе с целью обеспечения конфиденциальности сведений о деятельности медицинских организаций особого типа — центра и бюро судебно-медицинской экспертизы. Решение о ее распространении принимается Минздравом России в каждом конкретном случае.

7.2 Предоставление (распространение) информации по показателям осуществляется в сроки согласно позиции 15.43 ФПСР.

---