Приказ Генпрокуратуры России от 10.09.2021 № 521
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Генпрокуратуры России от 10.09.2021 N 521. 521. 10.09.2021. https://bukva.ai/docs/prikaz-521-2021-genprokuratura-rossii
«Об утверждении и о введении в действие статистического отчета „Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение“ по форме СМИОПП и Инструкции по его формированию»
Примечание
Начало действия документа — 01.01.2022. Статистический отчет и Инструкция по формированию статистического отчета, утвержденные данным документом, введены в действие с 01.01.2022.
ПРИКАЗ
от 10 сентября 2021 г. № 521
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО
ОТЧЕТА «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ» ПО ФОРМЕ СМИОПП
И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО ФОРМИРОВАНИЮ
В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2022 г. прилагаемые:
статистический отчет «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП;
Инструкцию по формированию статистического отчета «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП.
2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору, начальникам управления взаимодействия со средствами массовой информации, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса «Байконур» обеспечить:
ведение первичного учета показателей и формирование статистической отчетности по форме СМИОПП;
контроль за достоверностью статистических данных и их представление нарастающим итогом к 20 января и к 20 июля на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
представление первого отчета по форме СМИОПП к 20 июля 2022 г. по итогам работы с 1 января по 30 июня 2022 г.
3. Считать утратившим силу с 1 января 2022 г. приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 4 октября 2018 г. № 632 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета „Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение“ по форме СМИОПП и Инструкции по его формированию».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного организационно-аналитического управления.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
И. В. Краснов
от 10 сентября 2021 г. № 521
Раздел 1. Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью
Раздел 2. Правовое просвещение
Исполнитель ______________________ Прокурор ___________________ Тел. _____________________ "____" __________ 20__ г.
Исх. N ___________
ИНСТРУКЦИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ» ПО ФОРМЕ СМИОПП
Общие положения
Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей статистического отчета «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП (далее — отчет), обязательные для всех органов прокуратуры Российской Федерации.
Отчет представляется вышестоящему прокурору два раза в год: за первое полугодие (с 1 января по 30 июня включительно) и за год (с 1 января по 31 декабря включительно) нарастающим итогом.
Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.
Порядок формирования отчетов в управлении взаимодействия со средствами массовой информации, главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.
Порядок и сроки представления отчетов подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации, прокуратурами городов и районов, приравненными к ним специализированными прокуратурами определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур, прокурором комплекса «Байконур».
Особенности учета сведений
Данные о работе прокурора отражаются в отчете после ее фактического выполнения. При этом выступление прокурора подлежит учету после производства продукции средств массовой информации (СМИ) и ее распространения для неограниченного круга лиц (выхода в свет (в эфир)).
В отчет не включаются:
участие прокуроров в праздничных, спортивных и благотворительных мероприятиях, организованных общественными объединениями;
информирование во исполнение части 2 статьи 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления о состоянии законности;
информирование прокурорских работников об изменениях в законодательстве, справочные и информационно-методические материалы, подготовленные для руководителей прокуратуры и нижестоящих прокуроров;
правовая информация, содержащая в процессуальных документах, актах прокурорского реагирования, представленная в ходе выступлений прокуроров на заседаниях законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, на официальных интернет-представительствах органов прокуратуры (в рубрике «Прокурор разъясняет» и др.), в судебных заседаниях;
работа по рассмотрению конкретных обращений, в том числе поступивших в ходе личного приема граждан, а также информация в СМИ об организации деятельности мобильных приемных прокуратур;
индивидуальное консультирование граждан по конкретным правовым вопросам, проведенное в ходе приема граждан и прямой линии (например, когда гражданину, позвонившему по телефону доверия с жалобой на действия должностных лиц, прокурором был разъяснен судебный порядок защиты его прав).
В раздел 1 вносятся данные о взаимодействии со СМИ и общественностью в целях обеспечения объективного и оперативного освещения деятельности органов прокуратуры, осуществляемой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17 мая 2018 г. № 296 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью». В разделе 1 учитываются целенаправленно освещаемые в СМИ мероприятия, касающиеся деятельности прокуратуры Российской Федерации, ее роли в обществе, в ходе которых акцентировано внимание на работе органов прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
В разделе 2 содержатся основные данные о работе органов прокуратуры Российской Федерации по правовому просвещению и правовому информированию граждан, осуществляемой в целях исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 2 августа 2018 г. № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию». В разделе 2 учитывается только целенаправленно организованная деятельность прокуроров по правовому просвещению и правовому информированию (например, не подлежит включению в отчет прием осужденных в исправительном учреждении, в ходе которого разъясняются правовые нормы).
В разделе 1 не учитываются выступления работников органов прокуратуры, направленные на правовое просвещение и правовое информирование граждан, в разделе 2 - выступления работников, опубликованные в целях освещения деятельности органов прокуратуры в СМИ и на интернет-ресурсах. Таким образом, в раздел 1 не включаются сведения раздела 2, а данные раздела 2 не входят в раздел 1.
Если в ходе одного выступления прокурора наряду с изложением результатов работы им делались ссылки на нормы действующего законодательства (в частности, в ответе на вопрос гражданина), то такое выступление учитывается только в разделе 1.
Раздел 1. Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью
1. В строке 1 «Выступления в СМИ и на интернет-ресурсах (без повторных выступлений и трансляций)» указываются выступления в СМИ без учета повторных выступлений и трансляций, а также выступлений, подготовленных журналистами на основе материалов прокурорской практики.
В этой строке отражаются подготовленные с участием органов прокуратуры и распространенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы о результатах прокурорской деятельности (в том числе по устным обращениям представителей средств массовой информации).
Информация, размещенная в социальных сетях <1>, в разделе 1 не приводится.
<1> В статье 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» содержится определение понятия «социальные сети».
2. Выступления прокуроров на одну тему в разных видах СМИ и на интернет-ресурсах считаются как отдельные выступления в случае, если они специально дорабатывались для каждого СМИ (например, после выступления прокурора на телевидении им на основе того выступления подготовлена развернутая статья для печати в местной газете, а также краткая публикация в сетевом издании).
Выступление в СМИ, охватывающее несколько тем, в строке 1 должно учитываться один раз.
В названной строке приводится количество выступлений всех работников органов прокуратуры Российской Федерации в СМИ, каждое выступление учитывается один раз независимо от его тематики и продолжительности, количества освещаемых прокурором тем, а также количества заданных прокурору вопросов в ходе выступления.
В частности, интервью государственного обвинителя после судебного разбирательства, пресс-конференция (брифинг) прокурора субъекта Российской Федерации, транслируемые впоследствии различными СМИ, в строке 1 учитываются как одно выступление.
3. В строке 1 из графы 1 «Всего» отдельно выделяются в графу 2 «выступления в СМИ» следующие выступления:
опубликованные в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, бюллетенях, иных изданиях, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет не реже одного раза в год;
в радиопрограммах, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
в телепрограммах, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
передаваемые в «бегущей строке» во время трансляции телепрограмм новостного и неновостного характера;
размещенные в сетевых изданиях (на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированных в качестве СМИ в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»), на интернет-ресурсах новостного характера, в лентах информационных агентств, в том числе не зарегистрированных в качестве СМИ, на сайтах органов местного самоуправления.
Кроме того, в строке 1 из графы 1 «Всего» отдельно выделяются в графу 3 «на сайте органа прокуратуры» выступления, размещенные на официальных интернет-представительствах органов прокуратуры.
Таким, образом, в строке 1 показатель графы 1 равен сумме показателей граф 2 и 3.
4. В строке 2 «Выступления в СМИ и на интернет-ресурсах (с учетом повторных выступлений и трансляций, а также выступлений, подготовленных на их основе журналистами)» отражаются выступления в СМИ с учетом повторных выступлений и трансляций (откликов СМИ), а также выступлений, подготовленных, журналистами на основе материалов прокурорской практики. При этом учитываются как непосредственные выступления прокуроров в печати, на радио и на телевидении, так и использованные в СМИ сведения с сайта прокуратуры.
Если выступление прокурора одновременно опубликовано в периодическом печатном издании на бумажном носителе и на интернет-ресурсе, то данное выступление учитывается два раза.
Если выступление в СМИ не повлекло откликов (например, подготовленная прокуратурой района информация в местной газете повторно в СМИ не освещалась), то в строке 2 эта информация показывается один раз. Таким образом, данные строки 2 больше или равны показателям строки 1.
Повторные трансляции материала, размещенного одновременно на сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратуры субъекта Российской Федерации, учитываются согласно ссылкам на источник информации. При отсутствии ссылки на источник:
информация, размещенная федеральными СМИ, указывается одним из подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации (управлением взаимодействия со средствами массовой информации, главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам);
информация, размещенная региональными СМИ, учитывается прокуратурой субъекта Российской Федерации;
информация, размещенная местными СМИ, показывается прокуратурами городов, районов, приравненными к ним специализированными прокуратурами.
5. В строке 3 «Мероприятия, проведенные совместно с общественными объединениями» учитываются мероприятия, проведенные совместно с общественными объединениями, созданными в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за исключением политических партий.
В этой строке также подлежат учету мероприятия, проведенные совместно с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными палатами (советами) муниципальных образований, уполномоченными по правам человека, уполномоченными по правам ребенка, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, профессиональными союзами, такими некоммерческими организациями, как общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, ассоциации (союзы).
В строке 3 не отражаются мероприятия по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления и коммерческими организациями.
В строке 3 мероприятия учитываются независимо от их инициаторов и организаторов.
Раздел 2. Правовое просвещение
1. В строке 1 «Проведено мероприятий по правовому просвещению» независимо от тематики, продолжительности, количества освещаемых прокурором вопросов мероприятие отражается один раз.
Запланированные масштабные акции учитываются по количеству мероприятий, организованных в ходе их проведения (например, указываются все лекции и иные выступления, проведенные прокурорами, все подготовленные ими информационно-разъяснительные материалы, а также все выступления с разъяснениями законодательства в СМИ в рамках месяца безопасности на железнодорожном транспорте.
Надзорная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации в разделе не отражается (например, проверки исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которых прокурорами отслеживается наличие правовой тематики в учебных планах, а руководство образовательных учреждений ориентируется на осуществление мероприятий, направленных на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику правонарушений и разъяснение ответственности за противоправное поведение).
2. Сведения о работе прокурора из строки 1 объединяются в строках 2 - 4 в зависимости от формы мероприятия, в строках 10 - 13 - от его тематической направленности.
3. В зависимости от формы проведения мероприятие по правовому просвещению должно быть отнесено в одну из строк: «лекций, бесед, иных выступлений перед гражданами» (строка 2), «подготовки информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы» (строка 3) или «выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах» (строка 4). Таким образом, показатель строки 1 равен сумме показателей строк 2 — 4.
4. В строке 1 отражается общее количество мероприятий по правовому просвещению, организованных и проведенных органами прокуратуры Российской Федерации самостоятельно, независимо от того, принимали ли в них участие другие должностные лица и представители иных организаций.
5. В строке 2 учитываются мероприятия по правовому просвещению, проведенные в форме лекций, бесед, иных выступлений прокуроров перед гражданами, участия в круглых столах, семинарах, научно-практических конференциях, в том числе дистанционно с использованием аудио- или видеосвязи и т.д.
6. В строке 3 указываются мероприятия по правовому просвещению, проведенные в форме подготовки информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы.
Под информационно-разъяснительными материалами понимаются буклеты, памятки и другая печатная продукция, содержащая разъяснения законодательства и способствующая правовому просвещению граждан. Эти материалы могут распространяться в ходе выступлений прокуроров в трудовых коллективах и образовательных организациях, размещаться на информационных стендах и т.д.
Под социальной рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на правовое просвещение граждан (например, разъяснения законодательства, размещенные на информационных щитах, стендах, растяжках, баннерах, светодиодных экранах, установленных на улицах, в скверах, парках, в транспортных средствах общего пользования, в других общественных местах, аудио- и видеотрансляции в кинотеатрах, на вокзалах и в аэропортах, на станциях и в вагонах поездов метрополитена и т.д.).
Подготовка информационно-разъяснительного материала или социальной рекламы подлежит учету после их распространения (выхода в эфир) и отражается как одно мероприятие независимо от содержания, тиража и периодичности воспроизведения.
7. В строке 4 приводится общее количество мероприятий по правовому просвещению, проведенных в форме выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах.
Из строки 4 отдельно выделяются и учитываются соответственно в строках 5 - 9 данные прокурором разъяснения законодательства в зависимости от вида СМИ или интернет-ресурса:
в строке 5 «в печати» — разъяснения в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, бюллетенях, иных изданиях, имеющих постоянное наименование (название), текущий номер и выходящих в свет не реже одного раза в год);
в строке 6 «на радио» — разъяснения в радиопрограммах, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
в строке 7 «на телевидении» — разъяснения в телепрограммах, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
в строке 8 «в социальных сетях и видеохостингах» — разъяснения на сайтах и (или) страницах сайта в сети «Интернет», доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет»;
в строке 9 «на сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления» — учитываются разъяснения законодательства, размещенные на официальных интернет-представительствах государственных органов власти и органов местного самоуправления.
Каждое выступление (публикация) показывается один раз независимо от его тематики и продолжительности, количества освещаемых прокурором тем, цитируемых правовых норм, а также количества вопросов, заданных прокурору в ходе выступления.
В строках 5 - 7 отражаются выступления по правовому просвещению в официально зарегистрированных СМИ, а также в таких освобожденных от регистрации СМИ, как периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров, СМИ, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов.
В строках 4 - 9 выступления в СМИ и на интернет-ресурсах отражаются без учета повторных публикаций и трансляций, а также выступлений, подготовленных журналистами на основе материалов прокурорской практики, в том числе информации с официальных интернет-представительств органов прокуратуры. При этом публикации выступлений прокуроров на одну тему в разных видах СМИ и на интернет-ресурсах считаются как отдельные выступления.
Так, выступление прокурора (в форме правового информирования) в телепрограмме, неоднократно повторенное на телевидении, стенограмма которого подготовлена прокурором в виде статьи и напечатана в местной газете, а также адаптирована им для публикации в сетевом издании, учитывается по три раза в строке 1 «Проведено мероприятий по правовому просвещению» и строке 4 «выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах» и по одному разу в строке 5 «в печати», строке 7 «на телевидение и строке 8 „в социальных сетях и видеохостингах“.»
Если выступление прокурора (в форме правового информирования) одновременно опубликовано в периодическом печатном издании на бумажном носителе и на интернет-ресурсе, то данное выступление учитывается два раза.
Таким образом, показатель строки 4 больше или равен сумме показателей строк 5 - 9.
8. В строках 10 - 13 показываются мероприятия по правовому просвещению в зависимости от направления профилактического воздействия:
противодействие преступности несовершеннолетних и нарушению их прав (строка 10);
противодействие коррупции (строка 11);
противодействие экстремизму и терроризму (строка 12);
противодействие преступности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (строка 13).
Если мероприятие по правовому просвещению охватывает несколько направлений профилактического воздействия, перечисленных в строках 10 - 13, то в данных строках оно учитывается столько раз, сколько направлений затронуто при проведении мероприятия.