Приказ Министра обороны РФ от 23.08.2016 № 520

«Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, и финансовому обеспечению их выполнения»

В целях организации работы по формированию государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации <1>, и финансовому обеспечению их выполнения приказываю:

<1> Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; федеральные бюджетные и автономные учреждения, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, бюджетными (автономными) учреждениями; государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными заданиями.

1. Утвердить Перечень органов военного управления, ответственных за работу по формированию и ведению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)» <2> базового (отраслевого) перечня и ведомственного перечня (далее — ответственные органы военного управления, приложение № 1 к настоящему приказу).

<2> Далее в тексте настоящего приказа, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ — базовым (отраслевым) перечнем; ведомственный перечень государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, — ведомственным перечнем.

2. Утвердить Перечень органов военного управления, ответственных за формирование и утверждение государственных заданий федеральным бюджетным (автономным) учреждениям (далее — курирующие органы военного управления, приложение № 2 к настоящему приказу).

3. Заместителям Министра обороны Российской Федерации в части, касающейся направлений деятельности, отнесенных к их компетенции, утверждать:

реестровые записи базового (отраслевого) перечня по виду деятельности «Национальная оборона», вносящие в него изменения, на бумажных носителях;

реестровые записи ведомственного перечня по соответствующим направлениям деятельности на бумажных носителях и представлять их копии заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил);

значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг, утвержденных в ведомственном перечне по соответствующему виду деятельности (в случаях передачи соответствующих полномочий федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности);

значения территориальных корректирующих коэффициентов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, в пределах своей компетенции;

значения отраслевых корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги <3>.

<3> Значения отраслевых корректирующих коэффициентов и территориальных корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, определяются и утверждаются в соответствии с общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденными соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

4. Заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил), утверждать:

базовый (отраслевой) перечень по виду деятельности «Национальная оборона» путем его подписания в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — информационная система) с последующим представлением его на бумажном носителе Министру обороны Российской Федерации для утверждения;

ведомственный перечень в информационной системе с последующим представлением его на бумажном носителе Министру обороны Российской Федерации для утверждения;

объемы субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

5. Руководителям ответственных органов военного управления:

формировать и согласовывать в информационной системе проекты реестровых записей базового (отраслевого) перечня по виду деятельности «Национальная оборона»;

представлять на утверждение заместителям Министра обороны Российской Федерации, осуществляющим руководство деятельностью ответственного органа военного управления, на бумажных носителях реестровые записи базового (отраслевого) перечня по виду деятельности «Национальная оборона», вносящие в него изменения;

направлять заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил), копии реестровых записей базового (отраслевого) перечня по виду деятельности «Национальная оборона», утвержденные заместителями Министра обороны Российской Федерации, осуществляющими руководство деятельностью ответственного органа военного управления, в течение 5 рабочих дней после их утверждения;

подготавливать при необходимости предложения по внесению изменений в общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, включаемых в базовый (отраслевой) перечень по виду деятельности «Национальная оборона»;

определять и представлять на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, осуществляющему руководство деятельностью ответственного органа военного управления, значения базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги <4> в соответствии с общими требованиями к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (в случае передачи указанными федеральными органами исполнительной власти соответствующих полномочий Министерству обороны);

<4> Значения базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги представляются на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, осуществляющему руководство деятельностью ответственного органа военного управления, после их согласования с органами военного управления, ответственными за исполнение расходных обязательств.

формировать, согласовывать и утверждать проекты реестровых записей (реестровые записи) ведомственного перечня в информационной системе по закрепленным направлениям деятельности;

представлять на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, осуществляющему руководство деятельностью ответственного органа военного управления, реестровые записи ведомственного перечня на бумажных носителях по соответствующему виду деятельности.

6. Руководителям курирующих органов военного управления:

представлять в ответственные органы военного управления предложения по внесению изменений (дополнений) в ведомственные перечни;

определять плановые показатели объема государственных услуг (выполняемых работ);

утверждать государственное задание бюджетным (автономным) учреждениям на основании ведомственного перечня и по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 640) <5>;

<5> В случае если государственное задание не содержит сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, сведения ограниченного доступа, оно формируется и утверждается в электронном виде в информационной системе.

В случае если государственное задание содержит сведения, составляющие государственную и иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну, сведения ограниченного доступа, оно формируется и утверждается в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

своевременно вносить и утверждать при необходимости изменения в показатели государственного задания <6>;

<6> Изменения в показатели государственного задания вносятся путем утверждения нового государственного задания (с учетом внесенных изменений).

осуществлять контроль за выполнением государственных заданий;

определять допустимые (возможные) отклонения от установленных в государственных заданиях показателей объема и (или) качества оказания государственных услуг (выполнения работ), в пределах которых государственное задание считается выполненным;

рассматривать отчеты о выполнении государственного задания, предварительные отчеты об исполнении государственного задания, формируемые согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 640;

вносить изменения в показатели государственных заданий (уменьшение (увеличение) объема и (или) изменение показателей качества государственных услуг и работ) по результатам рассмотрения отчетов о выполнении государственного задания, предварительных отчетов об исполнении государственного задания;

ежегодно до 25 сентября представлять в Департамент финансового планирования Министерства обороны предварительные отчеты об исполнении государственного задания, сведения об изменении государственного задания (уменьшение или увеличение объема и (или) изменение показателей качества государственных услуг (работ)) и предложения по перераспределению объемов субсидии на его выполнение;

ежегодно до 2 декабря вносить при необходимости изменения в показатели государственных заданий по результатам представленных бюджетными (автономными) учреждениями предварительных отчетов об исполнении государственного задания;

определять значения отраслевых корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг и представлять их на утверждение заместителям Министра обороны Российской Федерации, осуществляющим руководство их деятельностью, по согласованию с Департаментом финансового планирования Министерства обороны, Департаментом социальных гарантий Министерства обороны и Департаментом эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны;

представлять в Департамент финансового планирования Министерства обороны:

а) сводный расчет объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, согласованный с органами военного управления, ответственными за исполнение расходных обязательств (далее — довольствующие органы военного управления);

б) информацию (сведения, исходные данные и обоснования (расчеты)), необходимую для обоснования объема субсидии на финансовое обеспечение государственного задания при формировании предложений в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной плановый период:

направлять на согласование в Департамент финансового планирования Министерства обороны, Департамент финансового обеспечения Министерства обороны, на правовую экспертизу в Правовой департамент Министерства обороны разработанные проекты соглашений на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении бюджетных (автономных) учреждений (далее — проекты соглашений) по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу и изменений к нему (далее — проекты дополнительных соглашений) с приложением копий утвержденных государственных заданий;

подписывать согласованные в установленном порядке соглашения в течение 21 рабочего дня со дня утверждения государственного задания и проекты дополнительных соглашений в течение 15 календарных дней со дня утверждения заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил), решения об увеличении (уменьшении) объема субсидии;

направлять подписанные соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и дополнительные соглашения к ним (далее — соглашения, дополнительные соглашения) на регистрацию в Департамент финансового обеспечения Министерства обороны в течение 1 (одного) рабочего дня после его подписания;

обеспечивать направление копий зарегистрированных соглашений (дополнительных соглашений) в Департамент финансового планирования Министерства обороны в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации;

обеспечивать контроль за размещением курируемыми бюджетными (автономными) учреждениями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») www.bus.gov.ru в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации о государственных учреждениях, государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на финансовое обеспечение выполнения которого в установленном порядке осуществляется перечисление субсидии;

вносить и утверждать изменения в показатели государственного задания (объем и (или) показатели качества государственных услуг и работ) в случае уменьшения объема субсидии, предоставленной бюджетным (автономным) учреждениям в текущем финансовом году.

7. Директору Департамента социальных гарантий Министерства обороны:

определять значения территориальных корректирующих коэффициентов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 640, и представлять их на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил);

направлять в курирующие органы военного управления и Департамент финансового планирования Министерства обороны утвержденные значения территориальных корректирующих коэффициентов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения;

согласовывать значения отраслевых корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, в течение 10 рабочих дней со дня их представления курирующими органами военного управления.

8. Руководителю Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны:

определять значения территориальных корректирующих коэффициентов на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 640, и представлять их на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, осуществляющему руководство его деятельностью;

направлять в курирующие органы военного управления и Департамент финансового планирования Министерства обороны утвержденные значения территориальных корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения;

согласовывать значения отраслевых корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, в течение 10 рабочих дней со дня их представления курирующими органами военного управления.

9. Руководителям довольствующих органов военного управления:

согласовывать в пределах ответственности за исполнение расходных обязательств значения базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги при их поступлении на согласование в течение 10 рабочих дней;

определять объем средств по закрепленным направлениям расходов для обеспечения формирования субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания с учетом предложений курирующих органов военного управления;

направлять сведения о согласованных объемах средств по закрепленным направлениям расходов для обеспечения формирования объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствующие курирующие органы военного управления в течение 10 рабочих дней со дня представления предложений (сведений, исходных данных, обоснований (расчетов)) курирующими органами военного управления.

10. Директору Правового департамента Министерства обороны обеспечивать проведение правовой экспертизы проектов соглашений (дополнительных соглашений) в установленные сроки.

11. Директору Департамента финансового планирования Министерства обороны:

согласовывать в информационной системе базовый (отраслевой) перечень по виду деятельности «Национальная оборона»;

согласовывать значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг, представленные ответственными органами военного управления;

согласовывать значения территориальных и отраслевых корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, в течение 10 рабочих дней со дня их представления курирующими органами военного управления;

определять и представлять на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил), значения коэффициентов выравнивания;

согласовывать и представлять на утверждение заместителю Министра обороны Российской Федерации, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил), объемы субсидий бюджетным (автономным) учреждениям, сформированные по предложениям курирующих органов военного управления;

направлять информацию об утвержденных объемах субсидий в курирующие органы военного управления и Департамент финансового обеспечения Министерства обороны не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил);

обеспечивать согласование проектов соглашений (дополнительных соглашений) в течение 5 рабочих дней со дня представления их на согласование;

обеспечивать в установленном порядке доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для перечисления соответствующим бюджетным (автономным) учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания с учетом необходимости соблюдения Министерством обороны обязательств и сроков перечисления субсидий в соответствии с утверждаемыми графиками, предусмотренными соглашениями (дополнительными соглашениями).

12. Директору Департамента финансового обеспечения Министерства обороны:

обеспечивать согласование проектов соглашений (дополнительных соглашений) в течение 5 рабочих дней со дня представления их на согласование на предмет соответствия сроков и порядка расчетов, предусмотренных проектом соглашения, требованиям, установленным в Министерстве обороны, возможности принятия расходных обязательств Министерства обороны в пределах доведенных на централизованные расходы лимитов бюджетных обязательств, правильности указанных в проекте соглашения реквизитов Министерства обороны и наличия необходимых для организации централизованных расчетов реквизитов бюджетного (автономного) учреждения;

обеспечивать регистрацию соглашений (дополнительных соглашений) в течение 3 рабочих дней со дня их поступления в установленном порядке;

обеспечивать перечисление субсидии в соответствии с графиком перечисления, установленным соглашением (дополнительным соглашением).

13. Руководителям бюджетных (автономных) учреждений:

обеспечивать выполнение государственного задания в полном объеме в соответствии с показателями, характеризующими качество государственных услуг и работ;

предоставлять в ответственные органы военного управления запрашиваемую ими информацию (сведения, исходные данные, расчеты и обоснования);

представлять в курирующие органы военного управления:

а) предложения о потребности в государственных услугах и работах, сформированные на основе оценки динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности объемом и качеством услуг и результатов работ за предыдущие периоды, а также возможностей учреждения по оказанию услуг и выполнению работ;

б) предложения по изменению государственного задания в случае досрочного выполнения, прогнозируемого невыполнения объема государственных услуг (работ), а также в случаях изменения законодательства Российской Федерации, нормативных правовых, правовых и иных актов Министерства обороны;

в) отчет о выполнении государственного задания с периодичностью, установленной в государственном задании;

г) ежегодно в сроки, устанавливаемые курирующими органами военного управления, но не позднее 15 ноября текущего года, предварительный отчет об исполнении государственного задания и доклад о причинах отклонения выполненного объема от установленного в государственном задании;

д) предложения по внесению изменений (дополнений) в ведомственный перечень;

е) информацию (сведения, исходные данные, расчеты и обоснования), необходимую для определения объема субсидии, обоснования планируемых затрат на выполнение государственного задания;

ж) проекты соглашений по форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу и проекты дополнительных соглашений с указанием оснований для их подготовки;

ежегодно до 2 декабря направлять в Департамент финансового обеспечения Министерства обороны информацию о результатах рассмотрения курирующими органами военного управления предварительного отчета об исполнении государственного задания;

перечислять в доход федерального бюджета в случае невыполнения государственного задания за прошедший год с учетом допустимых отклонений соответствующие объемы субсидии;

обеспечивать размещение на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации о государственных учреждениях, государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), на финансовое обеспечение выполнения которого в установленном порядке осуществляется перечисление субсидии.

14. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 846 «О формировании (изменении) и утверждении реестровых записей при формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных услуг (работ) по виду деятельности „Национальная оборона“.»

<7> Изменения в базовый (отраслевой) перечень по виду деятельности «Национальная оборона» вносятся только при условии наличия у Министерства обороны функций (полномочий) осуществления государственной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации по соответствующему направлению деятельности.

Примечание. Органы военного управления по закрепленным направлениям деятельности при необходимости осуществляют формирование предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни государственных услуг и работ, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, ответственными в соответствующих сферах деятельности.

Учредитель — Министерство обороны Российской Федерации (далее — Учредитель) в лице (должность, фамилия, имя, отчество руководителя центрального органа военного управления, ответственного за формирование и утверждение государственного задания для федеральных бюджетных (автономных) учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), действующего на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от «» ________ 20 г. N ____ (доверенности от «» ________ 20 г. N ____), с одной стороны, и (полное наименование федерального государственного бюджетного или автономного учреждения) (далее — Учреждение) в лице (должность, фамилия, имя, отчество руководителя учреждения или уполномоченного лица), действующего на основании Устава (доверенности от «» ________ 20 г. N ____), с другой стороны, вместе именуемые Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Предметом настоящего Соглашения является определение порядка и условий предоставления Учредителем Учреждению субсидии из федерального бюджета (далее — Субсидия) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в ____ г.

2.1 Учредитель обязуется:

2.1.1. Предоставить учреждению на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в 20__ г. и плановом периоде 20__ и 20__ гг., утвержденного «» ________ 20 г. (далее — Государственное задание), Субсидию в размере ___________________ (сумма прописью) тыс. рублей по коду бюджетной классификации расходов федерального бюджета Российской Федерации _______________________________________.

2.1.2. Перечислять Учреждению Субсидию в соответствии с графиком перечисления Субсидии (приложение к настоящему Соглашению).

2.1.3. Рассматривать предложения Учреждения по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения, и сообщать о результатах их рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня поступления указанных предложений.

2.1.4. Не допускать уменьшения размера Субсидии без соответствующего изменения Государственного задания.

2.1.5. Осуществлять контроль за выполнением Учреждением Государственного задания.

2.2 Учредитель вправе:

2.2.1. Изменять размер предоставляемой в соответствии с настоящим Соглашением Субсидии в течение срока выполнения Государственного задания в случаях невыполнения требований к качеству и (или) объему (содержанию) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), установленных Государственным заданием, без внесения изменений в Государственное задание.

2.2.2. Вносить изменения в Государственное задание по результатам предварительного отчета об исполнении Государственного задания.

2.3 Учреждение обязуется:

2.3.1. Использовать Субсидию на обеспечение выполнения Государственного задания.

2.3.2. Выполнять Государственное задание в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания государственных услуг (выполнения работ), установленными в Государственном задании.

2.3.3. Информировать Учредителя об изменении условий оказания государственных услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера Субсидии, а также на качество оказания государственных услуг (выполнение работ), в течение 15 календарных дней с момента изменения условий.

2.3.4. Представлять Учредителю предварительный отчет об исполнении Государственного задания в сроки, установленные в Государственном задании.

2.4. Учреждение вправе обращаться к Учредителю с предложением об изменении размера Субсидии в связи с изменением в Государственном задании показателей объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и (или) показателей качества (в случае их установления).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 20__ г. (может быть установлена другая дата действия Соглашения в случаях ликвидации, реорганизации Учреждения).

5.1. Изменение настоящего Соглашения осуществляется в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

5.2. Расторжение настоящего Соглашения допускается по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.3. Споры между Сторонами решаются путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, на листах каждое (включая приложения), по одному экземпляру для каждой Стороны Соглашения.

6. Платежные реквизиты Сторон

(наименование федерального бюджетного (автономного) учреждения)

на 20__ год