Приказ Госкомзема РФ от 14.04.1999 № 52
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ Госкомзема РФ от 14.04.1999 N 52. 52. 14.04.1999. https://bukva.ai/docs/prikaz-52-1999-goskomzem-rossii
«Об организации торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России»
(вместе с «Положением о проведении предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в торгах (конкурсе) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России»)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 апреля 1999 г. № 52
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА ЗАКУПКУ
ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСКОМЗЕМА РОССИИ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» приказываю:
Порядок проведения торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России (Приложение 1);
Положение о проведении предварительного квалификационного отбора претендентов для участия в торгах (конкурсе) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России (Приложение 2);
составы конкурсных комиссий (Приложение 3);
номенклатуру товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России, закупаемую через торги (конкурс) (Приложение 4).
2. Председателю центральной комиссии Н.В. Комову в двухнедельный срок после получения лимита из Минфина России представить на утверждение график проведения торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России за счет всех источников финансирования, включая федеральные средства и средства займа проекта «ЛАРИС».
3. Руководителям территориальных органов Госкомзема России:
создать комиссию и ежеквартально представлять в Госкомзем России государственную статистическую отчетность по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.97 № 88 «Приложение к форме № 1-конкурс»;
обеспечить личный контроль за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305, назначить ответственных лиц, утвердить составы конкурсных комиссий, номенклатуру и графики по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для нужд государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием земель за счет всех источников финансирования.
4. Финансово — экономическому управлению (И.Г. Зайцев), Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Т.В. Фисенко) осуществлять финансирование закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России только в соответствии с решением центральной конкурсной комиссии в соответствии с заключенными контрактами (договорами) и в пределах выделенных средств.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Председателя Госкомзема России Н.В. Комова.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСКОМЗЕМА РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и определяет правила организации и проведения торгов (конкурса) на размещение заказа на закупку товаров, работ и услуг (далее именуется продукция) среди поставщиков (исполнителей), предложивших лучшие условия, с целью обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета.
2. Основными принципами организации и проведения торгов (конкурса) является создание равных конкурентных условий для всех участников — предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей (поставщиков), а также гласность, единство требований и объективность оценки.
3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:
«заказчик» — государственный заказчик — Государственный земельный комитет Российской Федерации;
«торги» — публичная распродажа, при которой продавцом становится тот, кто предложит более выгодные для покупателя условия;
«конкурс» — соревнование, имеющее целью выделить лучших участников, предложивших лучшие условия;
«конкурсная комиссия» — комиссия, образованная государственным заказчиком — Государственным земельным комитетом Российской Федерации, для организации и проведения торгов (конкурса);
«конкурсная документация» — комплект документов, содержащий информацию о проведении торгов (конкурса) и о предмете торгов (конкурса);
«предмет торгов (конкурса)» — заказ на поставку определенного набора товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России;
«претендент» — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, решившие принять участие в торгах (конкурсе), выразивший в письменном виде согласие участвовать в торгах (конкурсе) на предложенных условиях, до регистрации заявки на участие в торгах (конкурсе);
«участник торгов (конкурса)» — юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, представившие и зарегистрировавшие заявку на участие в торгах (конкурсе);
«заявка» — комплект документов, содержащий информацию о юридическом статусе, финансовых, коммерческих, технических возможностях претендента, а также письменное согласие на участие в торгах (конкурсе) на предложенных условиях;
«контракт, договор» — документ, определяющий права и обязанности сторон по закупке и поставке продукции.
4. Заказчик организует проведение торгов (конкурса).
5. Торги (конкурс) могут проводится открытые, внутренние и закрытые.
Открытый торг (конкурс) — открытое рассмотрение поданных предложений.
Внутренний торг (конкурс) — проводится с участием представителей только российских участников торгов (конкурса).
Закрытый торг (конкурс) — проводится с участниками торгов (конкурса), получивших официальные приглашения, когда:
а) продукция в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;
б) цена государственного контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции.
6. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции у единственного источника:
а) при наличии срочной потребности в продукции (поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решения других компетентных федеральных органов), в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупку продукции нецелесообразно с учетом затрат времени;
в) если продукция может быть получена только от одного поставщика, обладающего исключительными правами в отношении данной продукции, и отсутствует ее равноценная замена;
г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Порядком и случае, если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.
7. Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции для государственных нужд с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок, при условии, что цена государственного контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
II. Квалификационные требования
8. В торгах (конкурсе) могут принимать участие юридические лица либо индивидуальные предприниматели.
9. Заказчик проводит предварительный квалификационный отбор претендентов для выявления участников торгов (конкурса), соответствующих предъявляемым требованиям и выразивших согласие участвовать в торгах на предложенных условиях.
10. Предварительный квалификационный отбор претендентов производится предквалификационной комиссией, образованной из состава конкурсной комиссии.
11. Претенденты сообщают в конкурсную комиссию следующую информацию о себе: наименование, адрес, телефон, телефакс, дата, место и орган регистрации, организационно — правовая форма, уставный капитал, число работников, банковские реквизиты, сведения о платежеспособности предприятия; заверенные копии учредительных документов, лицензии на установленные федеральным законом виды деятельности, заверенная региональной налоговой инспекцией копия последнего балансового отчета. Непредставление указанной информации с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну, лишает претендентов права на участие в торгах (конкурсе).
III. Конкурсная комиссия
12. Конкурсная комиссия образуется заказчиком — организатором торгов (конкурса).
13. Для обеспечения работы конкурсной комиссии формируется секретариат из специалистов заказчика. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители научно — исследовательских, консультационных и других организаций.
14. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
а) подготавливает документы для объявления торгов (конкурса), осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений;
б) производит сбор заявок на участие в конкурсе;
в) организует разработку и распространение конкурсной документации и процедур;
г) проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;
д) обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок;
е) осуществляет процедуру торгов (конкурса) и ее оформление;
ж) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценку этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке в соответствии с настоящим Порядком;
з) определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов (конкурса).
IV. Конкурсная документация
15. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в предварительном квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации или рассылки поставщикам (исполнителям) приглашений к участию в торгах (конкурсе).
16. Заказчиком устанавливается место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных заявок.
Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому претенденту, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.
Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику.
17. Конкурсная документация содержит следующую информацию:
а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе);
б) критерии и порядок оценки квалификации претендента;
в) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, желательные или необходимые сроки поставки продукции;
г) способ расчета или выражение цены контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
д) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);
е) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
ж) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);
з) разъяснения права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур.
V. Процедура проведения торгов (конкурсов)
18. Торги (конкурс) должны проводится в день, час, месте и по регламенту, заранее официально объявленном организатором торгов (конкурса).
В случае изменения порядка проведения торгов (конкурса) все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о торгах (конкурсе).
19. Все зарегистрированные заявки должны быть доставлены своевременно на место торгов (конкурса). Перед вскрытием конвертов комиссия удостоверяется в их сохранности и вскрывает их при наличии полномочного состава комиссии.
20. Основные критерии, учитываемые при определении выигравшей заявки:
б) качество поставляемой продукции;
21. Участники торгов (конкурса), предложившие равные условия, признаются победителями и предмет торгов (конкурса), в таком случае объем делится на несколько равнозначных подрядов по числу победителей.
22. Конкурсная комиссия может принять решение о закрытии торгов (конкурса) без объявления победителя в случае, если самая низкая цена, предложенная участниками торгов, превышает среднерыночные цены, действующие в соответствующих субъектах Российской Федерации. При определении цен используются данные органов государственной статистики об уровне и динамике рыночных цен на продукцию с учетом уровня инфляции, прогнозируемого Министерством экономики Российской Федерации.
Центральная конкурсная комиссия может отклонить предложения конкурсных комиссий и провести повторные торги.
23. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем, секретарем и утверждается центральной конкурсной комиссией.
24. Конкурсная комиссия извещает участников о результате проведения торгов (конкурса). В течение трех дней после принятия решения конкурсная комиссия обязана направить официальное извещение выигравшему участнику торгов (конкурса).
25. Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету торгов (конкурса) с претендентами и участниками торгов (конкурса) или с другими лицами с момента объявления о проведении торгов (конкурса) до момента заключения контракта.
26. Заказчик обязан проинформировать участников торгов о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.
Данное требование не применяется в случае, если цена заключаемого контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
VI. Заключение контракта
27. Контракт между заказчиком и победителем торгов (конкурса) заключается в течение 10 дней после получения участником торгов (конкурса) документов, удостоверяющих его победу на торгах (конкурсе).
28. Контракт заключается на условиях, содержащихся в конкурсной документации и заявке победителя на торгах (конкурсе). При подписании контракта по взаимному согласию в него могут быть внесены изменения, не ухудшающие условия, содержащиеся в конкурсной документации и заявке победителя.
29. Контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
30. В случае, если победитель торгов (конкурса), которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал контракт в течение установленного срока либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Порядка.
VII. Недействительность результатов конкурса
31. Конкурсные комиссии и другие участники торгов (конкурса) несут ответственность за соблюдение правил и процедур подготовки и проведения торгов (конкурса) и за объективность результатов торгов (конкурса) в порядке, установленном действующим законодательством.
32. Споры о признании результатов торгов (конкурса) недействительными рассматриваются центральной конкурсной комиссией и в исключительных случаях судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством.
VIII. Обжалование
33. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Порядка заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренном в Положении об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА ПРЕТЕНДЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ (КОНКУРСЕ) НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ГОСКОМЗЕМА РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Положение регулирует процедуру предварительного квалификационного отбора (далее — «предквалификация») субъектов хозяйственной деятельности и претендующих на участие в торгах (далее — «претендентов») на размещение заказа на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России.
1.2. Положение определяет общий порядок организации и проведения предквалификации, условия участия в ней претендентов, основные критерии и принципы принятия решений о допуске претендентов к участию в торгах, процедуру принятия решения и оформления права претендентов принимать участие в торгах.
1.3. Целью предквалификации является выявление и проверка в предварительном порядке потенциальных финансовых, коммерческих, производственных и технических возможностей претендентов выполнить заказ на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России.
2. Основные определения
2.1. Претендент — юридическое либо физическое лицо, решившее принять участие в торгах (конкурсе), выразившее в письменном виде согласие участвовать в торгах (конкурсе) на предложенных условиях, до регистрации заявки на участие в торгах (конкурсе).
2.2. Заявка — комплект документов, содержащий информацию о юридическом статусе, финансовых, коммерческих, технических возможностях претендента, а также письменное согласие на участие в торгах (конкурсе) на предложенных условиях.
2.3. Предквалификационная комиссия — секретариат конкурсной комиссии, орган, уполномоченный от ее имени предоставлять претендентам право на участие в торгах.
3. Состав претендентов
3.1. Участниками предквалификации могут быть юридические лица либо индивидуальные предприниматели, представившие и зарегистрировавшие заявку на участие в торгах (конкурсе).
3.2. К участию в предквалификации допускаются претенденты, представившие заявку, оформленную соответственно требованиям конкурсной комиссии.
4. Предквалификационная комиссия
4.1. Предквалификационная комиссия утверждается в постоянном составе из числа членов конкурсных комиссий в количестве не менее трех человек. Для проведения предквалификации могут привлекаться эксперты. Председатель предквалификационной комиссии назначается по отдельному решению центральной конкурсной комиссии.
4.2 Предквалификационная комиссия:
организует в установленном порядке публикацию информационных сообщений о порядке своей работы, основных критериях и принципах предквалификации претендентов;
проводит экспертную оценку поданных заявок в соответствии с основными критериями, перечень которых устанавливается центральной конкурсной комиссией;
принимает решение о допуске претендентов к торгам (конкурсе) или отказе в получении такого права;
уведомляет письменно претендента о предоставлении ему права на участие в торгах либо о мотивированном отказе в таком праве не позднее чем за 7 дней до начала торгов.
4.3. Регламент работы предквалификационной комиссии определяется центральной конкурсной комиссией. Решения предквалификационной комиссии принимаются простым большинством постоянных ее членов с учетом рекомендации экспертов. При равенстве голосов голос Председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии оформляются протоколом и подписываются Председателем комиссии.
4.4. Решения комиссии о предоставлении права участвовать в торгах не могут рассматриваться как гарантия победы на торгах (конкурсе).
5. Порядок проведения предквалификации
5.1. Предквалификационная комиссия рассматривает заявки претендентов исходя из основных критериев, упомянутых в статье 6 настоящего Положения. В случае внесения изменений в основные критерии предквалификации комиссия должна известить об этом всех претендентов до истечения срока подачи заявок.
5.2. При предоставлении права участия в торгах комиссия составляет итоговый сводный протокол по всем участникам торгов. В протоколе содержатся:
наименование товара, работ и услуг, выставляемых на торги (конкурс);
основные сведения о претенденте;
мотивировка принятия положительного решения;
результаты голосования комиссии.
Не допускаются к торгам претенденты:
структуры которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
которые сообщили о себе ложные сведения;
не предоставившие необходимые для прохождения предквалификационные документы, также надлежащие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств;
не соответствующие требованиям конкурсной комиссии по финансовым, производственным или коммерческим показателям.
6. Основные критерии и принципы предквалификации
6.1. Претенденты представляют в предквалификационную комиссию заявку и письмо — презентацию предприятия или организации (в произвольной форме), а также следующие данные, которые учитываются при проведении предквалификации претендентов.
6.1.1 Общая информация о предприятии — производителе, посреднической организации:
наименование предприятия и его реквизиты (адрес, телефон, телекс, телефакс);
профилирующее направление деятельности;
организационно — правовая форма и юридический статус;
копии регистрационных и уставных документов.
6.1.2 Финансовые показатели:
годовой объем реализации товарной продукции (работ, услуг) за предшествующий год в натуральном и стоимостном выражении;
финансовые результаты деятельности за предшествующий год (прибыль, убытки), заверенная копия балансового отчета за истекший период (финансовый год, полгода).
6.2. Принятие решения о допуске претендентов к торгам (конкурсе) производится на основе балльной шкалы.
1. Центральная комиссия по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг для нужд Госкомзема России:
Комов Н.В. — председатель комиссии
Бейлин Б.Л. (Минэкономики России — по согласованию)
Пономаренко И.И. — ответственный секретарь комиссии.
2. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции по правовому и организационно — нормативному обеспечению управления земельными ресурсами:
Лойко П.Ф. — председатель комиссии
Шинкарев А.А. — ответственный секретарь комиссии.
3. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции по государственному земельному кадастру, мониторингу земель и информационно — аналитическому обеспечению управления земельными ресурсами:
Кислов В.С. — председатель комиссии
Салтанов В.Ф. — ответственный секретарь комиссии.
4. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции по реформированию земельных отношений, землеустройству, геодезическим и топографическим работам:
Алакоз В.В. — председатель комиссии
Мирошниченко С.Г. — ответственный секретарь комиссии.
5. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции по управлению государственными и муниципальными землями, оценке земель и экономике землепользования:
Сай С.И. — председатель комиссии
Путилин Е.А. — ответственный секретарь комиссии.
6. Комиссия по проведению торгов (конкурсов) на производство текущего и капитального ремонта, коммунальных и эксплуатационных услуг, закупку и поставку малоценного и быстроизнашиваемого инвентаря, мебели:
Щербаков Ю.И. — председатель комиссии
Черданцев А.П. — ответственный секретарь комиссии.
1. Проектно — изыскательские и научно — исследовательские работы по государственному земельному кадастру, мониторингу земель и информационно — аналитическому обеспечению управления земельными ресурсами.
2. Проектно — изыскательские и научно — исследовательские работы по реформированию земельных отношений, землеустройству, специальным геодезическим и картографическим работам.
3. Проектно — изыскательские и научно — исследовательские работы по управлению государственными и муниципальными землями, оценке земель и экономике землепользования.
4. Проектно — изыскательские и научно — исследовательские работы по правовому и организационно — нормативному обеспечению управления земельными ресурсами.
5. Подготовка и переподготовка кадров.
7. Текущий и капитальный ремонт.
8. Коммунальные и эксплуатационные услуги.
9. Малоценные и быстроизнашиваемые материалы, мебель и инвентарь.