--- title: "Приказ Минфина России от 21.04.2026 N 51н" number: "51н" issuer: "Министерство финансов Российской Федерации" issued_on: 2026-04-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-51n-2026" --- ## Приказ Минфина России от 21.04.2026 N 51н # Приказ Минфина России от 21.04.2026 N 51н "Об утверждении Порядка проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2026 N 86581) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 20.11.2026. > В соответствии с [пунктом 2](#p100007) данный документ вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.05.2026). Зарегистрировано в Минюсте России 21 мая 2026 г. N 86581 ---
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ**
**от 21 апреля 2026 г. N 51н** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ФОРМЕ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА**
**С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ**
**ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ**
В соответствии с [частью 2 статьи 214](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-214#p102618) Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и [абзацем первым пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-329-2004#p223) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, приказываю: 1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100010) проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Министр
А.Г.СИЛУАНОВ
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 21.04.2026 N 51н
**ПОРЯДОК**
**ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ФОРМЕ ТАМОЖЕННОГО ОСМОТРА**
**С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ**
**ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ**
1. Настоящий Порядок не распространяется на проведение таможенного контроля в форме таможенного осмотра <1> (далее - таможенный осмотр) при совершении таможенных операций, связанных с перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров отдельными категориями физических лиц, пользующимися привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС (далее - государства-члены) с третьей стороной и международными договорами между государствами-членами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории ЕАЭС <2>, товаров для личного пользования, дипломатической почты и консульской вализы, международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров (за исключением случаев таможенного декларирования товаров с подачей декларации на товары <3>), транспортных средств международной перевозки (за исключением случаев, когда они являются товарами, подлежащими таможенному декларированию), припасов, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, а также на проведение таможенного контроля в форме осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов <4>. --- <1> [Абзац четвертый статьи 322](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-322#p104663) Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-tamozhennom-kodekse-evraziyskogo) о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г., вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-317-fz-2017) от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г. <2> [Пункт 1 статьи 296](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-296#p104378) ТК ЕАЭС. <3> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-257) Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения", является обязательным для Российской Федерации в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evraziyskogo/statya-1) об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz-2001) от 22 мая 2001 г. N 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества", вступившим в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г., [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2014) от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г., вступило в силу для Российской Федерации 21 октября 2010 г. <4> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33n-2019-minfin-rossii-ministerstvo) Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. N 33н "Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2019 г., регистрационный N 54604), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2022 г. N 149н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 ноября 2022 г., регистрационный N 70879) и от 20 мая 2024 г. N 63н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2024 г., регистрационный N 79087) (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. N 33н). 2. Взаимодействие между таможенным органом и декларантом, перевозчиком, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами (далее - лица, обладающие полномочиями в отношении товаров), а также их представителями <5> при проведении таможенного осмотра осуществляется путем обмена электронными документами и (или) сведениями, представляемыми в соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-1556-2019#p100012) обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора <6>, [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-358-2021#p100014) подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов <7> или с использованием автоматизированной подсистемы "Личный кабинет", размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренной [статьей 284](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-284#p103279) Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ). --- <5> [Пункты 1](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-82#p101019) и [4 статьи 82](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-82#p101023) ТК ЕАЭС. <6> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1556-2019) Федеральной таможенной службы от 9 октября 2019 г. N 1556 "Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2019 г., регистрационный N 56483). <7> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-358-2021) Федеральной таможенной службы от 29 апреля 2021 г. N 358 "Об установлении Порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2021 г., регистрационный N 63994). 3. Таможенный орган, должностным лицом которого самостоятельно либо с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) выявлена необходимость проведения таможенного осмотра <8>, в срок не позднее 30 минут после выявления такой необходимости посредством ЕАИС ТО формирует сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра (далее - Сообщение о необходимости таможенного осмотра), которое содержит: --- <8> [Пункт 4 статьи 310](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-310#p104551) ТК ЕАЭС, [часть 8 статьи 214](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-214#p102624) Федерального закона N 289-ФЗ. 1) наименование и код таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся товары, в отношении которых выявлена необходимость проведения таможенного осмотра (далее - таможенный орган нахождения товаров), в соответствии с [классификатором](https://bukva.ai/docs/reshenie-145-2019#p100011) таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 сентября 2019 г. N 145 "О классификаторе таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза" <9>; --- <9> Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2014) от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г., вступило в силу для Российской Федерации 1 июля 2020 г. 2) информацию о таможенных операциях, при совершении которых необходимо провести таможенный осмотр; 3) номер (номера) профиля (профилей) риска (при наличии) или реквизиты международного договора, и (или) акта в сфере таможенного регулирования, и (или) иного акта законодательства Российской Федерации, подтверждающего необходимость проведения таможенного осмотра, в соответствии с положениями [части 8 статьи 214](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-214#p102624) Федерального закона N 289-ФЗ (далее - акт); 4) номер (номера) товара (товаров), содержащийся (содержащиеся) в таможенной декларации, в отношении которого (которых) требуется проведение таможенного осмотра (в случае проведения таможенного осмотра в отношении всех товаров указывается "вся партия товаров"); 5) информацию о транспортном средстве международной перевозки и (или) контейнере, в которых находятся (находились) товары, подлежащие таможенному осмотру (тип, наименование, регистрационный номер (при наличии); 6) номера таможенной декларации и (или) отчета о принятии товаров на временное хранение <10>, и (или) дату и время уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС <11>, и (или) реквизиты документа об условиях переработки товаров <12> (в случае принятия решения о проведении таможенного осмотра товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, и продуктов их переработки), а также реквизиты таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих документов и иных документов, которые позволяют идентифицировать товары, в отношении которых выявлена необходимость проведения таможенного осмотра, и которые должны использоваться при его проведении <13>; --- <10> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-444-2019) Федеральной таможенной службы от 18 марта 2019 г. N 444 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 апреля 2019 г., регистрационный N 54416). <11> [Пункт 4 статьи 88](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-88#p101085) ТК ЕАЭС. <12> [Статьи 168](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-168#p102362), [181](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-181#p102483) и [193](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-193#p102602) ТК ЕАЭС. <13> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-260) Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов" (далее - Решение N 260), является обязательным для Российской Федерации в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evraziyskogo/statya-1) об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz-2001) от 22 мая 2001 г. N 56-ФЗ "О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества", вступившим в силу для Российской Федерации 30 мая 2001 г., [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-279-fz-2014) от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г., вступило в силу для Российской Федерации 6 июля 2010 г. 7) имеющиеся в ЕАИС ТО сведения о ранее проведенном таможенном осмотре (номер акта таможенного осмотра <14> (далее - АТО) в случае формирования Сообщения о необходимости таможенного осмотра в отношении товарной партии, в отношении которой ранее уже был проведен таможенный осмотр; --- <14> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-260) N 260. 8) имеющиеся в распоряжении таможенного органа сведения о лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров, а также их представителях; 9) сведения о необходимости присутствия при проведении таможенного осмотра должностных лиц вышестоящих таможенных органов: ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен (далее - должностные лица вышестоящих таможенных органов), должностных лиц федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений <15> и (или) участия специалистов и экспертов таможенных органов, а также специалистов и экспертов других государственных органов <16> (в случае если такая необходимость предусмотрена профилем риска или актом); --- <15> [Статья 220](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-220#p102683) Федерального закона N 289-ФЗ. <16> [Подпункты 9](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-338#p104983) и [10 пункта 1 статьи 338](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-338#p104984) ТК ЕАЭС. 10) сведения о характеристиках таможенного осмотра, включающих в себя цели таможенного осмотра, применяемые при проведении таможенного осмотра технические средства таможенного контроля <17> (далее - ТСТК), возможность сокращенного изложения результатов таможенного осмотра в АТО, если это предусмотрено профилем риска или актом (далее - характеристики таможенного осмотра); --- <17> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-33n-2019-minfin-rossii-ministerstvo) Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. N 33н. 11) сведения, которые содержатся в примечаниях к мерам по минимизации рисков; 12) сведения об обязательности составления АТО. В случае выявления нескольких профилей рисков, предусматривающих проведение таможенного осмотра, Сообщение о необходимости таможенного осмотра формируется с учетом указаний, содержащихся во всех выявленных профилях рисков. Сообщение о необходимости таможенного осмотра не формируется в случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка. 4. В случае если таможенным органом необходимость проведения таможенного осмотра выявлена при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров, заявленных во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) <18>, действия, предусмотренные [пунктами 7](#p100061) - [37](#p100174) настоящего Порядка, осуществляются таможенным органом нахождения товаров, расположенным в месте убытия товаров, после помещения товаров под таможенную процедуру в соответствии с временной декларацией на товары (временной таможенной декларацией) при совершении действий с товарами, непосредственно направленных на осуществление их вывоза <19>. --- <18> [Часть 1 статьи 102](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-102#p101654) Федерального закона N 289-ФЗ. <19> [Часть 30 статьи 102](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-102#p101691) Федерального закона N 289-ФЗ. 5. В случае если таможенным органом нахождения товаров выявлена необходимость проведения таможенного осмотра, действия, предусмотренные [пунктами 3](#p100022), [6](#p100058), [подпунктом 2 пункта 7](#p100067), [абзацами первым](#p100073) и [вторым пункта 8](#p100074) и [пунктом 9](#p100078) настоящего Порядка, не осуществляются. В этом случае решение о проведении таможенного осмотра принимается в срок не позднее 30 минут после выявления такой необходимости должностным лицом таможенного органа нахождения товаров, в должностные обязанности которого входит принятие решения о проведении таможенного осмотра (далее - должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра), путем определения должностного лица, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией или должностным регламентом входят обязанности по проведению таможенного осмотра товаров и транспортных средств (далее - должностное лицо, проводящее таможенный осмотр), с фиксацией даты и времени принятия решения о проведении таможенного осмотра в ЕАИС ТО. 6. Решение о назначении таможенного осмотра принимает начальник таможенного органа, выявившего необходимость проведения таможенного осмотра (лицо, его замещающее), или уполномоченное им должностное лицо (далее - должностное лицо, уполномоченное на назначение таможенного осмотра) в срок не позднее 30 минут после формирования Сообщения о необходимости таможенного осмотра в соответствии с [пунктом 3](#p100022) настоящего Порядка. При принятии решения о назначении таможенного осмотра в отношении товарной партии, по которой уже был проведен таможенный осмотр, анализируются результаты такого таможенного осмотра, если АТО вместе с приложенными фото- и видеоматериалами, отражающими результаты проведения таможенных операций с товарами в электронном виде, содержится в ЕАИС ТО. В случае отсутствия АТО с приложенными фото- и видеоматериалами в ЕАИС ТО анализ результатов таможенного осмотра не проводится. Время принятия решения о назначении таможенного осмотра определяется с момента направления должностным лицом, уполномоченным на назначение таможенного осмотра, таможенному органу нахождения товаров с использованием ЕАИС ТО Сообщения о необходимости таможенного осмотра, сформированного в соответствии с [пунктом 3](#p100022) настоящего Порядка. 7. Таможенный орган нахождения товаров в срок не позднее 30 минут после поступления Сообщения о необходимости таможенного осмотра (в случае, установленном [пунктом 4](#p100053) настоящего Порядка, в срок не позднее 30 минут после получения документов и сведений, предусмотренных [пунктом 1 статьи 92](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-92#p101233) ТК ЕАЭС, либо в случае, установленном [пунктом 5](#p100057) настоящего Порядка, в срок не позднее 30 минут после принятия решения о проведении таможенного осмотра): 1) устанавливает место нахождения товаров и наличие в месте нахождения товаров обустроенного и оборудованного места для проведения таможенного осмотра в соответствии с характеристиками таможенного осмотра, указанными в Сообщении о необходимости таможенного осмотра (далее - место для проведения осмотра). В случае если товары не предъявлены в зону таможенного контроля и (или) в зоне таможенного контроля отсутствует место проведения осмотра, таможенным органом нахождения товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, с использованием ЕАИС ТО направляется требование о предъявлении товаров <20> в целях перемещения товаров в зону таможенного контроля <21>, в которой имеется место для проведения осмотра; --- <20> [Приложение N 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-1067-2020-fts-rossii-federalnaya#p100112) к приказу Федеральной таможенной службы от 7 декабря 2020 г. N 1067 "Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении и по результатам проведения отдельных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2021 г., регистрационный N 62149) (далее - приказ N 1067). <21> [Подпункт 3 пункта 2 статьи 84](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-84#p101057) ТК ЕАЭС. 2) устанавливает факт проведения таможенного осмотра в отношении товаров при совершении таможенных операций, предшествующих таможенной операции, указанной в Сообщении о необходимости таможенного осмотра. В отношении товаров, указанных в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, посредством ЕАИС ТО таможенный орган нахождения товаров направляет в таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра, АТО и принимает решение о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра или решение о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра в соответствии с характеристиками таможенного осмотра, указанными в Сообщении о необходимости таможенного осмотра. В случае принятия решения о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра, а также невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра в соответствии с характеристиками таможенного осмотра, указанными в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, таможенный орган нахождения товаров направляет таможенному органу, выявившему необходимость проведения таможенного осмотра, посредством ЕАИС ТО информацию, содержащую обоснование, дату и время принятия такого решения. В случае принятия таможенным органом, выявившим необходимость проведения таможенного осмотра, решения о невозможности и (или) нецелесообразности проведения таможенного осмотра действия, предусмотренные [подпунктами 3](#p100071) и [4](#p100072) настоящего пункта и [пунктами 8](#p100073) - [37](#p100174) настоящего Порядка, таможенным органом нахождения товаров не осуществляются; 3) с использованием ЕАИС ТО информирует лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, о времени и месте для проведения таможенного осмотра; 4) с использованием ЕАИС ТО информирует вышестоящий таможенный орган, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений, специалистов и экспертов других государственных органов о времени и месте для проведения таможенного осмотра, если участие указанных лиц предусмотрено Сообщением о необходимости таможенного осмотра. 8. Решение о проведении таможенного осмотра принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного осмотра, путем направления Сообщения о необходимости таможенного осмотра должностному лицу, проводящему таможенный осмотр, с использованием ЕАИС ТО в срок не позднее 50 минут после поступления Сообщения о необходимости таможенного осмотра, направленного таможенным органом, выявившим необходимость проведения таможенного осмотра. Время принятия решения о проведении таможенного осмотра фиксируется в ЕАИС ТО. В случае функционирования в регионе деятельности таможенного органа нахождения товаров рабочей группы <22>, созданной для повышения эффективности таможенных осмотров и состоящей из должностных лиц таможенных органов нахождения товаров, в должностные обязанности которых входит проведение таможенного осмотра (далее - рабочая группа), должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного осмотра, является руководитель (заместитель руководителя) рабочей группы. --- <22> [Подпункт 21 пункта 12](https://bukva.ai/docs/prikaz-798-2021-fts-rossii-federalnaya#p100377) Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20 сентября 2021 г. N 798 "Об утверждении Общего положения о таможне" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2021 г., регистрационный N 65549), с изменениями, внесенными приказом Федеральной таможенной службы от 21 ноября 2022 г. N 939 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 2022 г., регистрационный N 71561). 9. Одновременно с Сообщением о необходимости таможенного осмотра должностному лицу, проводящему таможенный осмотр, с использованием ЕАИС ТО направляются документы, указанные в нем. В случае отсутствия в электронном виде документов, указанных в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, они передаются должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении таможенного осмотра, должностному лицу, проводящему таможенный осмотр, на бумажном носителе в срок не позднее 30 минут до времени начала проведения таможенного осмотра. 10. Должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра, в срок не позднее 30 минут после получения посредством ЕАИС ТО Сообщения о необходимости таможенного осмотра, либо должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, в случае, установленном [пунктом 5](#p100057) настоящего Порядка, в срок не позднее 30 минут после принятия решения о проведении таможенного осмотра принимает решение о необходимости направления лицам, указанным в [статье 348](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-348#p105066) ТК ЕАЭС, требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств <23> (далее - требование о проведении операций) с указанием операций в отношении товаров и транспортных средств, которые они должны совершить, в том числе в целях перевозки (транспортировки) товара в место для проведения осмотра. --- <23> [Приложение N 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-1067-2020-fts-rossii-federalnaya#p100149) к приказу N 1067. 11. После прибытия на место проведения осмотра должностным лицом, проводящим таможенный осмотр: 1) проверяются полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного осмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля <24>; --- <24> [Часть 23 статьи 217](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-217#p102663) Федерального закона N 289-ФЗ. 2) устанавливается факт предъявления товаров в зону таможенного контроля в соответствии с [абзацем вторым подпункта 1 пункта 7](#p100063) настоящего Порядка; 3) устанавливается факт предъявления товара в место для проведения осмотра, а также осуществление иных действий, указанных в требовании о проведении операций (в случае его направления в соответствии с [пунктом 10](#p100080) настоящего Порядка); 4) проверяются факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору, и их территориальных подразделений, специалистов и экспертов таможенных органов, а также специалистов и экспертов других государственных органов и документы, подтверждающие их полномочия. 12. Проведение таможенного осмотра начинается при условии предъявления товаров и осуществления с ними операций, предусмотренных требованием о проведении операций (в случае его направления в соответствии с [пунктом 10](#p100080) настоящего Порядка). В случае неявки лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, либо его представителя, изъявившего желание присутствовать при проведении таможенного осмотра в соответствии с [пунктом 3 статьи 327](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-327#p104730) ТК ЕАЭС, либо лиц, указанных в [подпункте 4 пункта 11](#p100089) настоящего Порядка, таможенный осмотр проводится с использованием средств видеофиксации (видеокамер цифровых, иных ТСТК, позволяющих зафиксировать проведение таможенного осмотра). 13. В случае если факты предъявления товаров в зону таможенного контроля и (или) в место для проведения осмотра (неосуществления иных действий, указанных в требовании о проведении операций (в случае его направления в соответствии с [пунктом 10](#p100080) настоящего Порядка) не установлены, таможенный осмотр не проводится. Должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, в срок не позднее 2 часов после истечения срока предъявления товаров в зону таможенного контроля либо срока проведения операций, установленного требованием о предъявлении товаров либо требованием о проведении операций соответственно, фиксирует факт непредъявления товаров в зону таможенного контроля и (или) в место для проведения осмотра или неосуществления иных действий, указанных в требовании о проведении операций (в случае его направления в соответствии с [пунктом 10](#p100080) настоящего Порядка) с использованием ЕАИС ТО и информирует посредством информационного сообщения таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра. Время начала таможенного осмотра определяется с момента начала визуального осмотра должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, которое фиксируется в АТО. 14. При проведении таможенного осмотра качественные и количественные характеристики товаров определяются должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, путем визуального осмотра товаров без вскрытия упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами <25>. --- <25> [Пункт 1 статьи 327](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-327#p104728) ТК ЕАЭС. 15. При необходимости осуществления действий, указанных в [пункте 14](#p100095) настоящего Порядка, требующих специальных знаний и навыков, данные действия проводятся специалистами и (или) экспертами, участвующими в проведении таможенного осмотра. 16. Должностное лицо, проводящее таможенный осмотр, определяет последовательность и перечень действий лиц, участвующих в его проведении и осуществляющих грузовые операции с товарами. 17. При проведении таможенного осмотра сопоставляются сведения из документов, имеющихся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный осмотр, со сведениями, получаемыми в ходе проведения таможенного осмотра. 18. При выявлении в ходе таможенного осмотра фактов несоответствия характеристик товара, их количества либо иных сведений о товарах (наименовании, стране происхождения, изготовителе, количестве мест, виде упаковки) сведениям, имеющимся в распоряжении должностного лица, проводящего таможенный осмотр, а также нарушений права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации данные факты отражаются должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, в АТО. В случае принятия в отношении товаров мер, предусмотренных [главой 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-26-11#p102447) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) [главами 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101324) и [25](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p351) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, таможенный орган нахождения товаров с использованием ЕАИС ТО в срок не позднее 2 часов после принятия указанных мер информирует таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра, о принятых мерах. 19. Таможенный осмотр, включая срок составления АТО, должен быть проведен: 1) при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров, - не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в [пункте 3 статьи 119](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-119#p101669) ТК ЕАЭС; 2) при совершении таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, - не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем начала проведения таможенного осмотра; 3) при совершении таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, - в сроки, установленные технологической схемой организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных <26>. --- <26> [Пункт 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-872-2008#p42) Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872. 20. Срок проведения таможенного осмотра, указанный в [пункте 19](#p100103) настоящего Порядка, продлевается при условии, что в установленный для проведения таможенного осмотра товаров срок не завершено совершение таможенным органом нахождения товаров действий по проверке и (или) получению сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, и составление АТО, а также в случае если в ходе проведения таможенного осмотра выявлена необходимость проведения операций по разделению товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров. При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров при продлении срока проведения таможенного осмотра, таможенный осмотр, а также составление АТО завершаются не позднее чем за 4 часа до истечения срока выпуска товара, установленного [пунктом 6 статьи 119](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-119#p101678) ТК ЕАЭС. При совершении таможенных операций, связанных с временным хранением товаров при продлении срока проведения таможенного осмотра, таможенный осмотр, а также составление АТО должны быть завершены в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о продлении срока проведения таможенного осмотра. Решение о продлении срока проведения таможенного осмотра с использованием ЕАИС ТО принимает начальник таможенного органа нахождения товаров (лицо, его замещающее) либо должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра, не позднее времени проведения таможенного осмотра, указанного в [пункте 19](#p100103) настоящего Порядка, на основании информационного сообщения лица, проводящего таможенный осмотр, подготовленного посредством ЕАИС ТО, содержащего причины и обстоятельства, требующие продления срока проведения таможенного осмотра, а также срок его продления. Дата и время принятия решения о продлении срока проведения таможенного осмотра фиксируются в ЕАИС ТО. В случае принятия решения о продлении срока проведения таможенного осмотра таможенный орган нахождения товаров с использованием ЕАИС ТО направляет в срок не позднее 1 часа после принятия такого решения посредством ЕАИС ТО в таможенный орган, выявивший необходимость проведения таможенного осмотра, а также владельцу склада временного хранения, иного места временного хранения или таможенного склада, лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, информацию о дате и времени, до которых продлен срок проведения таможенного осмотра. 21. Контроль за соблюдением срока и порядка проведения таможенного осмотра осуществляют начальник таможенного органа нахождения товаров (лицо, его замещающее), должностное лицо, уполномоченное на принятие решения о проведении таможенного осмотра, и должностное лицо, проводящее таможенный осмотр. 22. Результаты таможенного осмотра оформляются путем составления АТО с использованием ЕАИС ТО, в том числе в процессе таможенного осмотра, или проставления в ЕАИС ТО отметок таможенным органом о факте проведения таможенного осмотра <27> в соответствии с правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации. --- <27> [Пункт 4 статьи 327](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-327#p104731) ТК ЕАЭС. 23. Результаты таможенного осмотра оформляются путем проставления в ЕАИС ТО отметок таможенным органом о факте проведения таможенного осмотра при одновременном соблюдении следующих условий: 1) Сообщение о необходимости таможенного осмотра не содержит указания о необходимости составления АТО; 2) в ходе таможенного осмотра не выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации. В случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, результаты таможенного осмотра оформляются путем проставления в ЕАИС ТО отметок таможенным органом о факте проведения таможенного осмотра, если необходимость составления АТО не предусмотрена профилем риска. 24. В случае если АТО не составляется, действия, предусмотренные [пунктами 25](#p100123) - [37](#p100174), не осуществляются, за исключением случая, предусмотренного [пунктом 5 статьи 327](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-327#p104733) ТК ЕАЭС. 25. В АТО отражаются сведения о товарах, установление которых предусмотрено Сообщением о необходимости таможенного осмотра. В случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, в АТО отражаются сведения, предусмотренные профилем риска. В случаях использования при проведении таможенного осмотра аттестованных методов (методик) измерений, внесенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений <28>, в АТО вносится информация о методе (методике), по которому производилось определение количественных показателей, расчет и их результаты. --- <28> Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2008/statya-1) от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". 26. В АТО в зависимости от целей проведения таможенного осмотра, содержащихся в Сообщении о необходимости таможенного осмотра, либо в случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, содержащихся в профиле риска, указываются полученные при проведении таможенного осмотра сведения о товарах, в отношении которых проводится таможенный осмотр, и (или) наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. 27. В случае если в отношении товаров не соблюдены условия, предусмотренные [пунктом 23](#p100118) настоящего Порядка, в АТО вносятся следующие сведения: номер товара из товарной партии согласно таможенной декларации или иному документу (отчету о принятии товаров на временное хранение, сообщению о прибытии (убытии); краткое наименование (при наличии); страна происхождения товаров (при наличии); производитель товаров (при наличии); товарный знак (при наличии); марка, модель (при наличии); количество и вид упаковок каждого наименования товара; выявленные расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации; иные сведения, предусмотренные Сообщением о необходимости таможенного осмотра, либо в случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, профилем риска. 28. В АТО указываются сведения о количестве средств идентификации <29>, их типе, номерах таможенных пломб, печатей, нанесенной цифровой, буквенной и иной маркировке, идентификационных знаках, проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описаниях товаров, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использовании товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации. --- <29> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-260) N 260. 29. В случае если в ходе таможенного осмотра осуществлялась проверка маркировки товаров, то результаты такой проверки отражаются в АТО <30>. --- <30> [Части 5](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-246#p103003) и [6 статьи 246](https://bukva.ai/docs/zakon-289-fz-2018/statya-246#p103004) Федерального закона N 289-ФЗ. 30. К АТО до окончания его составления приобщаются: полученные с использованием фотокамеры цифровой фотоматериалы таможенного осмотра с учетом положений [пункта 31](#p100151) настоящего Порядка (если Сообщением о необходимости таможенного осмотра либо в случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, профилем риска предусмотрено использование в качестве ТСТК фотокамеры цифровой, либо в ходе таможенного осмотра выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации); фотографии технической документации (при наличии); видеоматериалы таможенного осмотра (если Сообщением о необходимости таможенного осмотра либо в случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, профилем риска предусмотрено использование в качестве ТСТК видеокамеры цифровой или системы визуального наблюдения, либо в ходе таможенного осмотра выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации); документы, отражающие результаты применения мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, оформленные в ходе таможенного осмотра (в случае их составления). В случае оформления документов на бумажном носителе они подлежат сканированию (фотографированию) должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, для их приобщения к АТО до окончания его составления. 31. Если Сообщением о необходимости таможенного осмотра либо в случаях, установленных [пунктами 4](#p100053) и [5](#p100057) настоящего Порядка, профилем риска предусмотрено использование в качестве ТСТК фотокамеры цифровой или видеокамеры цифровой, либо в ходе таможенного осмотра выявлены расхождения сведений со сведениями, указанными в таможенной декларации, и (или) нарушения права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации), к АТО приобщаются фотоматериалы и видеоматериалы, фиксирующие: тип транспортного средства (контейнера), государственного регистрационного номера транспортного средства (идентификационного номера контейнера), наложенные средства идентификации (при наличии); общий вид осматриваемых товаров и (или) транспортных средств; должностных лиц таможенных органов, проводящих таможенный осмотр, и лиц, присутствующих при его проведении, на фоне товаров, предъявленных к таможенному осмотру, и транспортных средств, в которых перемещаются такие товары (при наличии); качественные и (или) количественные характеристики товаров, а также идентифицирующие признаки товаров (при наличии); расхождения со сведениями, указанными в таможенной декларации (наличие товара, не заявленного в таможенной декларации). Решение о приобщении к АТО фотоснимков в количестве, превышающем 100 единиц, с использованием ЕАИС ТО принимает первый заместитель начальника таможни, в регионе деятельности которой проводится таможенный осмотр (иное лицо, определенное начальником таможни, в регионе деятельности которой проводится таможенный осмотр), не позднее срока проведения таможенного осмотра, указанного в [пункте 19](#p100103) настоящего Порядка, а в случае продления срока проведения таможенного осмотра в соответствии с [пунктом 20](#p100109) настоящего Порядка на основании информационного сообщения должностного лица, проводящего таможенный осмотр, подготовленного с использованием ЕАИС ТО, направляемого в срок не позднее 1 часа после завершения проведения таможенного осмотра и содержащего причины и обстоятельства, требующие приобщения указанных фотоснимков. В случае необходимости приобщения к АТО фотоснимков в количестве, не превышающем 100 единиц, решение о приобщении к АТО фотоснимков принимает должностное лицо, проводящее таможенный осмотр. 32. Все приложенные к АТО документы заверяются должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, в АТО указывается их вид (фотографии, этикетки, документы) и количество. 33. АТО после его составления подписывается должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, и направляется с использованием ЕАИС ТО лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, его представителю, если указанное лицо установлено <31>. --- <31> [Пункт 6 статьи 327](https://bukva.ai/docs/tamozhennyy-kodeks-evraziyskogo-ekonomicheskogo/statya-327#p104736) ТК ЕАЭС. После ознакомления с результатами таможенного осмотра АТО подписывается лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров (в случае присутствия при проведении таможенного осмотра), и направляется в ЕАИС ТО. В случае отказа от подписания АТО либо непоступления от лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и присутствующего при проведении таможенного осмотра, подписанного АТО в течение 3 часов после его направления, таможенным органом данный факт фиксируется в АТО. 34. В случае, указанном в [абзаце третьем пункта 33](#p100164) настоящего Порядка, либо в случае, когда лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, является иностранным лицом, АТО: распечатывается в двух экземплярах; подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводящим (проводящими) таможенный осмотр (с указанием фамилии, инициалов, а также с проставлением личной номерной печати), лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров (в случаях, когда оно является иностранным лицом), а также специалистами и экспертами таможенных органов, специалистами и экспертами других государственных органов, привлеченных для оказания содействия в проведении таможенного контроля (в случае присутствия и участия указанных лиц в таможенном осмотре); в течение 30 минут после подписания АТО вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров. Информация о лицах, подписавших АТО, вносится в ЕАИС ТО. Информация о лице, которому вручен экземпляр АТО, с указанием даты и времени вручения вносится в АТО и заверяется подписью должностного лица, проводящего таможенный осмотр. 35. В случае отказа от подписания АТО либо неприбытия лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (в случае присутствия при проведении таможенного осмотра), для подписания АТО в течение 3 часов после направления посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иных средств телекоммуникационной связи в его адрес АТО в соответствии с [пунктом 33](#p100160) настоящего Порядка данный факт фиксируется должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, в двух экземплярах АТО. Один экземпляр АТО не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания, направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностным лицом, проводящим таможенный осмотр, лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если это лицо установлено. 36. Дата и время окончания таможенного осмотра определяются с момента подписания АТО всеми лицами, участвующими (присутствующими) при его проведении, которые фиксируется в АТО. В случае отказа от подписания АТО либо непоступления от лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, подписанного АТО в срок, указанный в [пункте 33](#p100160) настоящего Порядка, или неприбытия его для подписания в соответствии с [пунктом 34](#p100165) настоящего Порядка дата и время окончания таможенного осмотра определяются с момента фиксирования данного факта в АТО. 37. После окончания таможенного осмотра внесение изменений в составленный АТО не допускается. ---