Приказ ФАС России от 03.07.2025 № 517/25

«О частичной отмене постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания от 29.11.2024 № 88 „Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Северная Осетия — Алания, на 2025 год“»

В соответствии с подпунктом 5.3.6 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 1.11 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом ФАС России от 21.08.2020 № 769/20, Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания от 29.11.2024 № 88 «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по Республике Северная Осетия — Алания, на 2025 год» (далее — Постановление № 88), по результатам которого было выявлено несоответствие указанного постановления действующему законодательству.

Постановлением № 88 с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года устанавливаются тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Северная Осетия — Алания.

В соответствии с пунктом 27 Правил государственного регулирования тарифов (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Правила регулирования), решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается по форме, утверждаемой ФАС России.

Согласно пункту 31 Регламента установления цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней и формы решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом ФАС России от 22.07.2024 № 489/24 (далее — приказ № 489/24), решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принимается по форме приложения № 2 к приказу № 489/24 (далее — Решение).

Таблица 1 приложения № 3 к Решению включает в себя категории, указанные в строчках 6 — 6.3 (население, проживающее в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами и не оборудованных электроотопительными установками, и приравненные к нему категории потребителей), в строчках 7 — 7.3 (население, проживающее в сельских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками и не оборудованных стационарными электроплитами, и приравненные к нему категории потребителей), в строчках 8 — 8.3 (население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему категории потребителей, за исключением населения и потребителей, указанных в строках 5 — 7).

Строка 9 таблицы 1 приложения № 3 к Решению включает дифференциацию потребителей электрической энергии (мощности), приравненных к населению.

Абзацами седьмым — десятым пункта 50 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом ФАС России от 27 мая 2022 г. № 412/22 (далее — Методические указания № 412/22), предусмотрена дифференциация населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от оборудования домов стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.

Таким образом, приложение № 1 к Постановлению № 88 содержит признаки нарушения пункта 27 Правил регулирования, утвержденной формы Решения и строк 7 — 10 пункта 50 Методических указаний № 412/22 в части, касающейся отсутствия дифференциации населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от оборудования домов стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.

Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному и регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (далее — Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю:

1. Признать Региональную службу по тарифам Республики Северная Осетия — Алания нарушившей пункт 27 Правил регулирования и форму решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в электроэнергетике и (или) их предельных уровней, утвержденную приказом ФАС России от 22.07.2024 № 489/24, пункт 50 Методических указаний № 412/22.

2. Отменить с 1 августа 2025 года приложение № 1 к Постановлению № 88.

3. Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия — Алания установить и ввести в действие не позднее 1 августа 2025 года тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанное нарушение законодательства.

4. Об исполнении настоящего приказа Региональной службе по тарифам Республики Северная Осетия — Алания в течение семи рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 3 настоящего приказа, проинформировать ФАС России, представив надлежащим образом заверенные копии:

решения об установлении цен (тарифов) в области электроэнергетики, принятие которых предписывается пунктом 3 настоящего приказа;

протокола заседания коллегиального органа Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия — Алания, на котором принято решение, указанное в пункте 3 настоящего приказа;

экспертного заключения по делу об установлении цен (тарифов), в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа.

---