--- title: "Приказ Росприроднадзора от 17.11.2023 N 515" number: "515" issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" issued_on: 2023-11-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-515-2023-rosprirodnadzor-federalnaya" --- ## Приказ Росприроднадзора от 17.11.2023 N 515 # Приказ Росприроднадзора от 17.11.2023 N 515 "Об утверждении порядка подтверждения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 N 77070) > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - 11.02.2024. Зарегистрировано в Минюсте России 31 января 2024 г. N 77070 --- **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ** **ПРИКАЗ** от 17 ноября 2023 г. N 515 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА** **ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ** **ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАЛИЧИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ**
**РЕАЛЬНОСТЬ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ**
**КАТАСТРОФ И (ИЛИ) НАСТУПЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИБО ГИБЕЛИ**
**ЛЮДЕЙ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ**
В соответствии с [абзацем вторым пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8140) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", [подпунктом 5.1.1 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p59) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, приказываю: утвердить прилагаемый [порядок](#p100010) подтверждения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте. Руководитель **С.Г.РАДИОНОВА** Утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.11.2023 N 515 **ПОРЯДОК** **ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ** **ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НАЛИЧИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ** **РЕАЛЬНОСТЬ УГРОЗЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕХНОГЕННЫХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ** **КАТАСТРОФ И (ИЛИ) НАСТУПЛЕНИЯ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИБО ГИБЕЛИ** **ЛЮДЕЙ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ** 1. Подтверждение наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения экологических катастроф и (или) наступления их последствий на опасном объекте <1> (далее - обстоятельства), или подготовка уведомления об отсутствии обстоятельств осуществляются территориальными органами Росприроднадзора на основании обращений конкурсного управляющего или арбитражного суда о подтверждении наличия таких обстоятельств (далее - обращение). --- <1> [Абзац второй пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8140) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 2. В обращении указываются: #### 2.1 Название опасного объекта. #### 2.2 Адрес (местонахождение) опасного объекта. 2.3. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность <2> на опасном объекте. --- <2> [Пункт 1 статьи 69.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p893) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 2.4. Адрес электронной почты, телефон конкурсного управляющего или арбитражного суда. 3. Обращение направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения опасного объекта. 4. Поступление обращения является основанием для проведения оценки опасного объекта, которая осуществляется в форме документарной и (или) выездной оценки в целях выяснения наличия или отсутствия обстоятельств. 5. В ходе проведения документарной оценки опасного объекта территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает сбор информации об указанном в обращении опасном объекте из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <3>, и путем межведомственного взаимодействия в соответствии с [пунктами 6](#p100026) - [9](#p100046) настоящего Порядка. --- <3> [Пункт 3 статьи 69](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69#p334) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 6. В случае, если опасный объект является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду <4>, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору) <5>, территориальный орган Росприроднадзора в течение 1 рабочего дня со дня получения обращения получает из государственной информационной системы - государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <6>, следующую информацию о нем <7>: --- <4> [Абзац пятьдесят второй статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p179) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". <5> [Подпункты "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100096) - ["и" пункта 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1096-2021#p100126) Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096. <6> [Пункты 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-830-2022#p100016), [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-830-2022#p100023) Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830. Срок действия ограничен 01.09.2028. <7> [Абзацы четвертый](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69#p338), [шестой](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69#p340), [одиннадцатый](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-69#p345) - [тринадцатый пункта 4 статьи 69](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p347) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". #### 6.1 Сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности. 6.2. Сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. 6.3. Информацию о применяемых на объекте I категории <8> технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям. --- <8> [Абзац второй пункта 1 статьи 4.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-4-2#p199) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 6.4. Информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления. 6.5. Сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора). 7. Помимо информации, указанной в [пункте 6](#p100026) настоящего Порядка, территориальный орган Росприроднадзора анализирует сведения об опасном объекте, в том числе с использованием данных государственных информационных систем: #### 7.1 Об авариях на опасном объекте. 7.2. О выявленных ранее на опасном объекте нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, указанных в [абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-65#p838) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 7.3. О причинении вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на опасном объекте. 8. Территориальный орган Росприроднадзора в пределах срока, указанного в [пункте 30](#p100115) настоящего Порядка, запрашивает информацию об опасном объекте у иных федеральных органов исполнительной власти <9>, а также у конкурсного управляющего или арбитражного суда. --- <9> [Пункт 10.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2005#p33) Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30. 9. Территориальный орган Росприроднадзора при недостаточности имеющихся сведений об опасном объекте посредством электронной почты и телефонной связи обращается к конкурсному управляющему за содействием в установлении обстоятельств <10> в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения. --- <10> [Абзац второй пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8140) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 10. Выездная оценка опасного объекта проводится в случае, если по результатам документарной оценки не представляется возможным установить наличие или отсутствие обстоятельств. 11. Решение о необходимости проведения выездной оценки опасного объекта принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора по ходатайству должностного лица, рассматривающего обращение. Территориальный орган Росприроднадзора посредством электронной почты и телефонной связи обращается к конкурсному управляющему по вопросу организации проведения выездной оценки опасного объекта в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения. 12. Дата проведения выездной оценки согласовывается с конкурсным управляющим любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт согласования. 13. В решении о проведении выездной оценки опасного объекта указываются: #### 13.1 Дата и место принятия решения. #### 13.2 Должностное лицо, принявшее решение. #### 13.3 Реквизиты обращения. 13.4. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной оценки. #### 13.5 Опасный объект, в отношении которого проводится выездная оценка. #### 13.6 Адрес (местонахождение) опасного объекта. 13.7. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте. #### 13.8 Дата проведения выездной оценки. 14. Решение о проведении выездной оценки опасного объекта подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росприроднадзора в срок, установленный [пунктом 30](#p100115) настоящего Порядка. 15. В ходе выездной оценки опасного объекта проводится его осмотр, фотосъемка, опрос лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте. 16. Выездная оценка опасного объекта может проводиться, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия (с использованием аудио- и видеосвязи). 17. Выездная оценка опасного объекта проводится в течение 1 рабочего дня. 18. По результатам проведения выездной оценки опасного объекта составляется акт, в котором указываются: #### 18.1 Дата проведения выездной оценки. #### 18.2 Дата и номер решения о проведении выездной оценки. 18.3. Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной оценки. #### 18.4 Опасный объект, в отношении которого проводится выездная оценка. #### 18.5 Адрес (местонахождение) опасного объекта. 18.6. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте. 18.7. Сведения об установлении в ходе выездной оценки наличия (отсутствия) обстоятельств. 19. Акт выездной оценки опасного объекта подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводившими выездную оценку, в течение 1 рабочего дня со дня проведения выездной оценки. 20. К акту выездной оценки опасного объекта прилагаются фотоматериалы, результаты опроса лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте, иные документы, полученные в ходе осмотра опасного объекта. 21. В качестве обстоятельств рассматриваются, в частности <11>: --- <11> [Абзац второй пункта 1.1 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8136) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 21.1. Изменение технического состояния опасного объекта, заключающееся в повреждении его конструкций и технических устройств, применяемых на нем, несвоевременное выявление такого изменения вследствие непроведения или несвоевременного проведения работ по техническому обслуживанию опасного объекта и проверок его технического состояния на соответствие природоохранным требованиям. 21.2. Нарушение (угроза нарушения) функционирования опасного объекта (в том числе не связанного с производством продукции). 21.3. Изменение характеристик опасного объекта вследствие нарушения температурного режима в помещениях и (или) прекращения снабжения энергетическими ресурсами опасного объекта в целом или отдельных его элементов, создающее риски причинения вреда окружающей среде. 22. Неустранимые сомнения в наличии обстоятельств толкуются в пользу их наличия <12>. --- <12> [Абзац первый пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8139) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 23. По результатам рассмотрения материалов документарной и выездной оценки опасного объекта территориальный орган Росприроднадзора готовит одно из следующих решений: #### 23.1 Заключение о наличии обстоятельств (далее - заключение). 23.2. Уведомление об отсутствии обстоятельств <13> (далее - уведомление). --- <13> [Абзац третий пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8141) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 23.3. Обоснование невозможности подготовки заключения <14> (далее - обоснование). --- <14> [Абзац третий пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8141) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 24. В случае отсутствия однозначного вывода по результатам документарной и (или) выездной оценки опасного объекта о наличии обстоятельств территориальный орган Росприроднадзора направляет в центральный аппарат Росприроднадзора в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения: #### 24.1 Копию обращения. 24.2. Проект одного из решений, указанных в [пункте 23](#p100084) настоящего Порядка. 24.3. Материалы, обосновывающие проект решения, указанный в [пункте 23](#p100084) настоящего Порядка. 25. Руководитель (заместитель руководителя) Росприроднадзора в течение 4 рабочих дней со дня получения обращения от территориального органа Росприроднадзора в соответствии с [пунктом 24](#p100092) настоящего Порядка направляет позицию по обращению в территориальный орган (о согласовании проекта ответа или о направлении замечаний). 26. При отсутствии у территориального органа Росприроднадзора сведений, необходимых для принятия решений, указанных в [подпунктах 23.1](#p100085), [23.2 пункта 23](#p100086) настоящего Порядка, в том числе при невозможности проведения выездной оценки опасного объекта, территориальный орган Росприроднадзора направляет конкурсному управляющему или арбитражному суду обоснование. 27. В случае если опасный объект является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим региональному государственному экологическому контролю (надзору) <15>, территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения сообщает конкурсному управляющему или арбитражному суду о том, что обращение подлежит направлению в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. --- <15> [Подпункт 2 пункта 2 статьи 65](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-65#p870) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 28. В заключении, уведомлении, обосновании указываются: #### 28.1 Реквизиты обращения. #### 28.2 Лицо (орган), направивший обращение. #### 28.3 Название опасного объекта. #### 28.4 Адрес (местонахождение) опасного объекта. 28.5. Лицо, осуществляющее (ранее осуществлявшее) хозяйственную и (или) иную деятельность на опасном объекте. #### 28.6 Выводы: 28.6.1. О наличии обстоятельств, с перечислением конкретных обстоятельств (в заключении). ##### 28.6.2 Об отсутствии обстоятельств (в уведомлении). 28.6.3. Информация о причинах невозможности подготовки заключения (в обосновании). 28.7. Наименования, реквизиты документов, материалов, подтверждающих наличие (отсутствие) обстоятельств или невозможность подготовки заключения. 29. Подготовка заключения, уведомления, обоснования осуществляется без взимания платы <16>. --- <16> [Абзац третий пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8141) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 30. Заключение, уведомление или обоснование подписываются руководителем или заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора и представляются конкурсному управляющему или арбитражному суду в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения <17>. --- <17> [Абзац третий пункта 1.2 статьи 134](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-134#p8141) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". ---