Приказ МВД России от 06.07.2021 № 515

«Об утверждении Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2021 № 65237)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 октября 2021 г. № 65237

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 июля 2021 г. № 515

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ О НЕВОЗМОЖНОСТИ) ДОПУСКА ЛИЦ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с подпунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» <1>, пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» <2>, пунктом 9.2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289 <3>, пунктом 17 и подпунктом «а» пункта 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172 <4>, пунктом 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 1257 <5>, — приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; 2014, № 6, ст. 566.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 837; 2014, № 6, ст. 566.

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

2. Признать утратившими силу приказы МВД России от 21 декабря 2015 г. № 1203 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности» <1> и от 26 сентября 2016 г. № 549 «О внесении изменений в подпункт 5.1 Порядка выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2015 г. № 1203» <2>.

<1> Зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2016 г., регистрационный № 41084.

<2> Зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2016 г., регистрационный № 44056.

Министр генерал полиции Российской Федерации В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение к приказу МВД России от 06.07.2021 № 515

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ О НЕВОЗМОЖНОСТИ) ДОПУСКА ЛИЦ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Для получения заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <1>, субъект транспортной инфраструктуры или орган аттестации <2> направляет в территориальный орган МВД России письменный запрос с указанием в нем реквизитов, идентифицирующих автора письменного запроса (полное наименование субъекта транспортной инфраструктуры, организации, находящейся в ведении компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченной им на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика), к которому прилагается информация о лицах, в отношении которых требуется выдача заключения (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес места жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего) <3>.

<1> Подпункт 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Далее также — «заключение».

<2> Далее — «заявитель».

<3> Далее — «письменный запрос».

2. Письменный запрос направляется в соответствующий территориальный орган МВД России:

2.1. Субъектом транспортной инфраструктуры — в отношении лиц, принимаемых субъектом транспортной инфраструктуры на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.

2.2. Органом аттестации — в отношении лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу в подразделение транспортной безопасности либо организацию, претендующую на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.

2.3. Организацией, претендующей на получение свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств <1> (специализированной организации) — в отношении кадрового состава организации.

<1> Далее — «свидетельство об аккредитации».

3. Выдача заключения осуществляется следующими территориальными органами МВД России <2>:

<2> Далее также — «территориальный орган МВД России».

3.1. Линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (за исключением Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте), линейные отделы, отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте <3> — в отношении кадрового состава организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, находящихся в обслуживании органов внутренних дел на транспорте, или выполняющих такую работу.

<3> Далее — «органы внутренних дел на транспорте».

3.2. Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, Управление МВД России на комплексе «Байконур» — в отношении кадрового состава организации, претендующей на получение свидетельства об аккредитации (специализированной организации), лиц, подлежащих аттестации, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности: на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах автомобильного, городского наземного электрического транспорта, объектах дорожного хозяйства, метрополитене; на объектах транспортной инфраструктуры, транспортных средствах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, не находящихся в обслуживании органов внутренних дел на транспорте, или выполняющих такую работу.

4. Для организации работы по выдаче заключения в территориальном органе МВД России формируется комиссия <1>.

<1> Подпункт 13.5 Типового положения о линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, утвержденного приказом МВД России от 15 июня 2011 г. № 636 (зарегистрирован Минюстом России 10 августа 2011 г., регистрационный № 21590), подпункт 5 пункта 11 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 г., регистрационный № 47380).

Комиссия формируется в составе трех и более сотрудников территориального органа МВД России. В состав комиссии включаются, в том числе сотрудники подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Председатель комиссии назначается начальником территориального органа МВД России из числа начальников структурных подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

5. Основными функциями комиссии являются:

5.1. Своевременное и объективное рассмотрение документов, представляемых заявителем, включая проверку полноты содержащейся в них информации, необходимой для выдачи заключения, в том числе с использованием системы электронного документооборота и иных информационных систем, в которых осуществляется создание (включение) и хранение документов <2>.

<2> Пункт 1.14 Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях, утвержденной приказом Росархива от 11 апреля 2018 г. № 44 (зарегистрирован Минюстом России 17 августа 2018 г., регистрационный № 51922). Далее — «система электронного документооборота».

5.2. Подготовка внутриведомственных запросов, необходимых для выдачи заключения, в том числе с использованием системы электронного документооборота.

5.3. Рассмотрение материалов, поступивших на основании внутриведомственных запросов.

5.4. Подготовка и доклад начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России протокола заседания комиссии, содержащего решение о подготовке проекта заключения (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку).

5.5. Подготовка проекта заключения для утверждения начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России.

5.6. Подготовка и представление начальнику (заместителю начальника) территориального органа МВД России проекта решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <3>.

<3> Пункт 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172. Далее — «Правила аттестации».

5.7. Выдача (направление) заявителю заключения <1>, решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

<1> Пункт 9.2 Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 289, пункт 16 Правил аттестации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1532; 2020, № 42, ст. 6617), пункт 4 Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 1257. Далее — «Правила аккредитации», «Правила проверки», соответственно.

6. Сбор, накопление, хранение и передача территориальным органом МВД России сведений, связанных с обработкой персональных данных лиц, в отношении которых требуется выдача заключения, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации <2>.

<2> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2021, № 27, ст. 5159).

7. Основанием для принятия комиссией решения о подготовке проекта заключения, а также решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, является отсутствие (наличие) информации, полученной органами внутренних дел Российской Федерации, о:

7.1. Причастности лица к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности.

7.2. Намерении лица использовать в противоправных (преступных) целях полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

7.3. Намерении лица получить доступ к оружию, защищаемым объектам транспортной инфраструктуры и (или) транспортным средствам в противоправных (преступных) целях <3>.

<3> Пункт 9.2 Правил аккредитации, пункт 16 Правил аттестации, пункт 4 Правил проверки.

8. При отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, выдается заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).

При наличии одного из обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, выдается заключение о невозможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).

9. Заключение подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, осуществляющего выдачу заключения, в двух экземплярах и заверяется гербовой печатью.

10. Первый экземпляр заключения выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр остается в территориальном органе МВД России.

11. Выдача (направление) заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, осуществляется в срок не более 30 дней <1> со дня регистрации письменного обращения заявителя в территориальном органе МВД России.

<1> Пункт 9.2 Правил аккредитации, пункт 16 Правил аттестации, пункт 4 Правил проверки.

12. Рассмотрение письменного запроса не осуществляется и заключение не выдается в случае невыполнения заявителем требований о наличии в указанном запросе сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка. При этом заявитель в письменной форме информируется в течение 10 рабочих дней о невозможности выдачи заключения с указанием причины принятого решения.

13. При получении в отношении лица, допущенного к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, дополнительной информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, из системы электронного документооборота, а также в ходе оперативно-розыскной деятельности, комиссией осуществляется подготовка проекта решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <2>.

<2> Пункт 35 Правил аттестации.

14. Решение об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности <3>, подписывается начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, в двух экземплярах и заверяется гербовой печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).

<3> Пункт 35 Правил аттестации.

15. Первый экземпляр решения об аннулировании ранее выданного заключения о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выдается (направляется) заявителю, второй экземпляр остается в территориальном органе МВД России.

___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа МВД России)

ПРОТОКОЛ

 заседания комиссии по выдаче заключения о возможности (заключения<br>
 о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно<br>
        связанных с обеспечением транспортной безопасности

________________ N _______ Дата

(место составления протокола)

Председательствующий: должность, специальное звание И.О. Фамилия

Члены комиссии: должность, специальное звание И.О. Фамилия должность, специальное звание И.О. Фамилия должность, специальное звание И.О. Фамилия

По результатам рассмотрения письменного запроса _______________________ __________________________________________________________________________, (полное наименование организации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика) руководствуясь пунктом 9.2 Правил аккредитации юридических лиц для

проведения   оценки   уязвимости  объектов  транспортной  инфраструктуры  и
транспортных  средств, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 31 марта 2009 г. № 289, подпунктами «а» - «в» пункта 16, пунктом 35 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. № 172, пунктом 4 Правил проверки субъектом транспортной

инфраструктуры   сведений   в   отношении   лиц,   принимаемых  на  работу,
непосредственно  связанную  с  обеспечением  транспортной безопасности, или
выполняющих   такую   работу,   утвержденных  постановлением  Правительства

Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 1257, комиссия

РЕШИЛА:

1.   <a id="p100091"></a>Подготовить  и  представить  начальнику  (заместителю  начальника)

территориального  органа МВД России проект заключения о возможности допуска
к  выполнению  работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной

безопасности, следующих лиц:

1. _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место

        жительства, серия и номер документа, удостоверяющего<br>
   личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)<br>

        жительства, серия и номер документа, удостоверяющего
   личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

2.   <a id="p100094"></a>Подготовить  и  представить  начальнику  (заместителю  начальника)

территориального  органа  МВД  России  проект  заключения  о  невозможности
допуска  к  выполнению  работ,  непосредственно  связанных  с  обеспечением

транспортной безопасности, следующих лиц:

1. _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

2. _______________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

   3. Подготовить и представить начальнику (заместителю начальника)

территориального  органа  МВД  России проект решения об аннулировании ранее
выданного   заключения   о   возможности   допуска   к   выполнению  работ,
непосредственно   связанных   с   обеспечением  транспортной  безопасности,

следующих лиц:

1. _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего, реквизиты ранее выданного заключения о допуске лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности)

2. _______________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего, реквизиты ранее выданного заключения о допуске лица к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности)

Председатель: должность, специальное звание И.О. Фамилия

Члены комиссии:

должность, специальное звание                                  И.О. Фамилия
должность, специальное звание                                  И.О. Фамилия
должность, специальное звание                                  И.О. Фамилия

Приложение № 2 к Порядку выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

Рекомендуемый образец

Бланк территориального органа МВД России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о возможности (невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности от _________ N _____

По результатам рассмотрения письменного запроса _______________________

(полное наименование организации в соответствии со свидетельством
о государственной регистрации юридического лица или индивидуального
 предпринимателя, основной государственный регистрационный номер,
              индивидуальный номер налогоплательщика)

сообщаем, что:

    а)  сведений, ограничивающих допуск к выполнению работ, непосредственно
связанных  с обеспечением транспортной безопасности, не имеется в отношении

следующих лиц:

1. _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

2. _______________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

    б)   имеются   сведения,  ограничивающие  допуск  к  выполнению  работ,
непосредственно  связанных  с  обеспечением  транспортной  безопасности,  в

отношении следующих лиц:

1. _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

2. _______________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

Начальник (заместитель начальника)

территориального органа МВД России   ________________ _____________________
                                     (личная подпись)  (инициалы, фамилия)

                                М.П.

Приложение № 3 к Порядку выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

Рекомендуемый образец

Бланк территориального органа Адресат МВД России

Об аннулировании заключения

В соответствии с пунктом 9.2 Правил аккредитации юридических лиц для

проведения   оценки   уязвимости  объектов  транспортной  инфраструктуры  и
транспортных  средств, утвержденных постановлением Правительства Российской

Федерации от 31 марта 2009 г. № 289, пунктом 35 Правил аттестации сил

обеспечения    транспортной   безопасности,   утвержденных   постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   26   февраля  2015  г. N 172,
аннулируется  ранее  выданное заключение от _________________ N _________ о
допуске  к  выполнению  работ,  непосредственно  связанных  с  обеспечением

транспортной безопасности, следующих лиц:

1. _______________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

2. _______________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства, серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и наименование органа, его выдавшего)

Начальник (заместитель начальника) территориального органа МВД России ________________ _______________________ (личная подпись) (инициалы, фамилия)

                                М.П.