Приказ Минтруда России от 02.08.2018 № 515

(ред. от 21.06.2019)

«Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений в деятельности ФКУ „Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан“ Минтруда России и недопущению в главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации нарушений установленного законодательством порядка признания граждан инвалидами»

В целях устранения нарушений в деятельности ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Минтруда России и недопущению в главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации нарушений установленного законодательством порядка признания граждан инвалидами приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по устранению нарушений в деятельности ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Минтруда России и недопущению в главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации нарушений установленного законодательством порядка признания граждан инвалидами.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Г.Г. Лекарева.

Министр

Утвержден приказом Министерства труда

МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
I. Мероприятия по устранению нарушений в деятельности ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Минтруда России
1	Завершение работы по устранению нарушений лицензионных требований ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Минтруда России (далее — ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России)	IV квартал 2019 года	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Устранены нарушения лицензионных требований во всех филиалах ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России.
2	Обеспечение функционирования защищенных каналов связи Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы, используемой при проведении медико-социальной экспертизы граждан (далее — ЕАВИИАС МСЭ) во всех филиалах ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России.	IV квартал 2019 года	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России) Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Функционирование защищенных каналов связи ЕАВИИАС МСЭ во всех филиалах ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России.
3	Организация и проведение работы совместно с органом исполнительной власти Республики Дагестан в сфере здравоохранения по персонифицированной сверке сведений о гражданах, признанных инвалидами, с целью выявления признаков фальсификации, полноты и точности данных, содержащихся в направлениях на медико-социальную экспертизу (форма 088/у), сведений о гражданах, не направленных на медико-социальную экспертизу из медицинских организаций.	в течение 2019 года с представлением ежемесячного доклада в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России совместно с органом исполнительной власти Республики Дагестан в сфере здравоохранения ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Обеспечено взаимодействие с медицинскими организациями в целях получения достоверных медицинских данных.
4	При выявлении в ходе сверки, предусмотренной пунктом 3 раздела I настоящего Плана, сведений о гражданах, не направленных на медико-социальную экспертизу из медицинских организаций, проведение медико-социальной экспертизы в порядке контроля за решениями учреждений медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан об установлении инвалидности указанным гражданам; в случае выявления необоснованности вынесенных учреждениями медико-социальной экспертизы решений информирование об этом Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориального отделения в Республике Дагестан, Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориального отделения по Республике Дагестан, а также направление соответствующих материалов в органы прокуратуры, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан, а также Следственный комитет Российской Федерации.	в течение 2019 года с представлением ежемесячного доклада в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Пенсионный фонд Российской Федерации Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Фонд социального страхования Российской Федерации Территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан	Обеспечено информирование о необоснованно вынесенных учреждениями медико-социальной экспертизы решениях в отношении граждан.
5	Обеспечение предоставления в режиме реального времени сведений о лицах, признанных инвалидами и детьми-инвалидами ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России, в федеральную государственную информационную систему «Федеральный реестр инвалидов» (далее — Федеральный реестр инвалидов).	Постоянно	Департамент по делам инвалидов Минтруда России Пенсионный фонд Российской Федерации Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России	На постоянной основе обеспечено своевременное, в режиме реального времени предоставление сведений в Федеральный реестр инвалидов.
6	Организация работы по реализации технической возможности передачи направлений на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) из медицинских организаций в ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России в течение 3 рабочих дней со дня их выдачи в форме электронного документа с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных и законодательства об охране здоровья.	В течение 2019 года	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России Орган исполнительной власти Республики Дагестан в сфере здравоохранения Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Реализована техническая возможность передачи направлений на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) из медицинских организаций в ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России в течение 3 рабочих дней со дня их выдачи в форме электронного документа.
7	Организация ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России проведения контрольных мероприятий совместно со специалистами ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России на постоянной основе по устранению нарушений порядка организации и качества проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России.	В течение 2019 года	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России	Проведены контрольные мероприятия по устранению нарушений порядка организации проведения медико-социальной экспертизы.
8	Осуществление ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России деятельности по контролю за всеми решениями первичных бюро МСЭ по Республике Дагестан об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам и формировании программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.	В течение 2019 года	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан Фонд социального страхования Российской Федерации	Проведены контрольные мероприятия за решениями первичных бюро МСЭ по Республике Дагестан об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности гражданам и формировании программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
9	Организация работы по сохранению целостности и достоверности базы данных ЕАВИИАС МСЭ ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России о контингенте лиц, которым в ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза.	Постоянно	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России	Обеспечена целостность и достоверность базы данных ЕАВИИАС МСЭ ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России.
10	Организация работы по ужесточению контроля за учетом документов строгой отчетности (бланков-справок медико-социальной экспертизы).	Постоянно	ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Проведены мероприятия и приняты локальные нормативные акты по ужесточению контроля за учетом документов строгой отчетности (бланков-справок медико-социальной экспертизы).
11	Обеспечение проведения деятельности по контролю в отношении всех граждан Республики Дагестан, признанных детьми-инвалидами до 18 лет, а также инвалидами без указания срока переосвидетельствования из числа граждан трудоспособного возраста.	В течение 2019 года по утвержденному ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России графику	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России	Проведены контрольные мероприятия в отношении граждан Республики Дагестан, признанных детьми-инвалидами до 18 лет, а также инвалидами без указания срока переосвидетельствования из числа граждан трудоспособного возраста.
12	Обеспечение поэтапной сверки данных, содержащихся в ЕАВИИАС МСЭ, о лицах, признанных инвалидами и детьми-инвалидами в Республике Дагестан, которым в индивидуальных программах реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) даны рекомендации о нуждаемости в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее — ТСР), и данных информационной системы Фонда социального страхования Российской Федерации о выданных ТСР, организация контрольных мероприятий по всем гражданам, в отношении которых выявлены расхождения.	IV квартал 2019 года	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Фонд социального страхования Российской Федерации ФКУ ГБ МСЭ по Республике Дагестан Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Проведена сверка данных, содержащихся в ЕАВИИАС МСЭ, о лицах, признанных инвалидами и детьми-инвалидами в Республике Дагестан, которым в индивидуальных программах реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) даны рекомендации о нуждаемости в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее — ТСР), и данных информационной системы Фонда социального страхования Российской Федерации о выданных ТСР.
II. Мероприятия по недопущению в главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации нарушений установленного законодательством порядка признания граждан инвалидами
13	Заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения по организации информационного взаимодействия в электронном виде по обмену сведениями при направлении гражданина на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) в целях признания его инвалидом и оптимизация процессов обмена и обработки данных при оформлении документов в рамках оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы, а при отсутствии технической возможности организации взаимодействия в электронном виде представление сведений на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных и законодательства об охране здоровья.	II квартал 2019 года	Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Соглашения об информационном взаимодействии в электронном виде заключены.
14	Организация работы по реализации взаимодействия в электронном виде между медицинскими организациями и учреждениями медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в соответствии с утвержденной технологической схемой по обмену сведениями в электронном виде при направлении гражданина на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) в целях признания его инвалидом, а при отсутствии технической возможности обмена сведениями в электронном виде обеспечение взаимодействия посредством направления сведений на бумажных носителях с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных и законодательства об охране здоровья.	III квартал 2019 года	Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Налажено взаимодействие в электронном виде между медицинскими организациями и учреждениями медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации по обмену сведениями в электронном виде при направлении гражданина на медико-социальную экспертизу (форма 088/у).
15	Обеспечение контроля за передачей на бумажном носителе направлений на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) из медицинских организаций по реестру, заверенному главным врачом соответствующей медицинской организации, в главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в период до создания технической возможности их передачи в электронном виде.	Постоянно с предоставлением ежеквартального отчета в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения	Приняты локальные нормативные акты по обеспечению контроля за передачей на бумажном носителе направлений на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) из медицинских организаций по реестру, заверенному главным врачом соответствующей медицинской организации, в главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации.
16	Организация и проведение главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения персонифицированной сверки сведений по гражданам, признанным инвалидами, для выявления признаков фальсификации направлений на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) в текущем режиме с целью выявления граждан, не направленных медицинскими организациями на медико-социальную экспертизу.	Постоянно с предоставлением ежеквартального отчета в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Проведена персонифицированная сверка сведений по гражданам, признанным инвалидами.
17	При выявлении признаков фальсификации направлений на медико-социальную экспертизу (форма 088/у), выданных медицинскими организациями, организация проведения медико-социальной экспертизы в главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в порядке контроля за решениями учреждений медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации об установлении инвалидности указанным гражданам, и в случае выявления необоснованности указанных решений информирование об этом Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных отделений, а также направление соответствующих материалов в органы прокуратуры, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, а также Следственный комитет Российской Федерации.	Постоянно с предоставлением ежеквартального отчета в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации, Территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Департамент по делам инвалидов Минтруда России	Материалы о результатах проведенных контрольных мероприятий в отношении граждан, признанных инвалидами, в направлениях на медико-социальную экспертизу, выданных медицинскими организациями которых были выявлены признаки фальсификации, направлены в Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные отделения, органы прокуратуры, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации, а также Следственный комитет Российской Федерации.
18	Обеспечение направления соответствующих материалов в органы прокуратуры и Следственный комитет Российской Федерации в случае, если в ходе и по результатам проведения медико-социальной экспертизы возникло обоснованное сомнение, что представлены поддельные документы или заведомо ложные сведения.	Постоянно с предоставлением ежеквартального отчета в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации	Материалы о выявленных случаях возникновения обоснованного сомнения, что на медико-социальную экспертизу были представлены поддельные документы или заведомо ложные сведения направлены в органы прокуратуры и Следственный комитет Российской Федерации.
19	Обеспечение своевременной отмены неправомерно принятых решений по результатам проведения медико-социальной экспертизы и уведомление об этом Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных отделений, Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных отделений.	Постоянно с предоставлением ежеквартального отчета в Департамент по делам инвалидов Минтруда России	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации Территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации Территориальные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации	Отмена неправомерно принятых решений по результатам проведения медико-социальной экспертизы с прекращением пенсионирования, льготного обеспечения и оказания иных мер социальной поддержки гражданам, в отношении которых было принято соответствующее необоснованное решение.
20	Проведение анализа статистических данных о гражданах, не явившихся в установленные сроки на очередное переосвидетельствование в учреждения медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в течение 2016 — 2018 годов.	III квартал 2019 года	Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Пенсионный фонд Российской Федерации	Подготовлены сведения о гражданах, не явившихся в установленные сроки на очередное переосвидетельствование в учреждения медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в течение 2016 — 2018 годов.
21	Обеспечение персональной сверки сведений о гражданах, не явившихся на очередное освидетельствование в учреждения медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в установленные сроки в течение 2016 — 2018 годов.	IV квартал 2019 года	Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Пенсионный фонд Российской Федерации	Выявлены сведения о гражданах, не явившихся на очередное освидетельствование в учреждения медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации в установленные сроки в течение 2016 — 2018 годов, пенсионирование которых по инвалидности продолжается; проведение мероприятий по прекращению пенсионирования выявленных граждан.
22	Обеспечение своевременной передачи сведений о гражданах, признанных инвалидами, в электронной форме в режиме реального времени из ЕАВИИАС МСЭ в Федеральный реестр инвалидов.	Постоянно	ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Пенсионный фонд Российской Федерации	Обеспечено своевременное наполнение Федерального реестра инвалидов.
23	Проведение поэтапной персонифицированной сверки данных, в том числе архивных, о получателях пенсии по инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов, с данными ЕАВИИАС МСЭ и в случае выявления расхождений данных, осуществление детализированной механической сверки по каждому из расходящихся параметров с последующим, в случае необходимости, проведением контрольных мероприятий главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации.	Постоянно	Пенсионный фонд Российской Федерации ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации	Проведена сверка данных о получателях пенсии по инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов, с данными ЕАВИИАС МСЭ, проведены контрольные мероприятия в отношении граждан, по которым в ходе сверки выявлены расхождения данных.
24	Организация актуализации сведений о получателях пенсии по инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов.	III квартал 2019 года	Пенсионный фонд Российской Федерации	Актуализированы сведения о получателях пенсии по инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов.
25	С учетом проводимой работы по детализированной механической сверке сведений о получателях пенсии по инвалидности, содержащихся в Федеральном реестре инвалидов, с данными ЕАВИИАС МСЭ, предусмотренной пунктом 23 раздела II настоящего Плана, организация доработки базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации по корректировке уже внесенных сведений в Федеральный реестр инвалидов и актуализации требований ко вновь вносимым в него данным.	IV квартал 2019 года	Пенсионный фонд Российской Федерации ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России	Доработаны базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации.
26	Обеспечение постоянного информационного взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации при проведении регулярной сверки данных о лицах, признанных инвалидами и детьми-инвалидами в учреждениях медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации.	Постоянно	Пенсионный фонд Российской Федерации ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России Главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации Территориальные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации	Налажено информационное взаимодействие Пенсионного фонда Российской Федерации и ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Минтруда России, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации при проведении регулярной сверки данных о лицах, признанных инвалидами и детьми-инвалидами в учреждениях медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации.

---