--- title: "Приказ ФТС РФ от 29.04.2008 N 513" number: "513" issuer: "Федеральная таможенная служба" issued_on: 2008-04-29 redaction: 2011-06-07 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-513-2008-fts-rossii-federalnaya" --- ## Приказ ФТС РФ от 29.04.2008 N 513 # Приказ ФТС РФ от 29.04.2008 N 513 (ред. от 07.06.2011) "Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1948-2012#p100010) ФТС России от 27.09.2012 N 1948, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-1948-2012#p100018). > Начало действия редакции - 07.06.2011. > Окончание действия документа - 26.09.2012. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА** ## ПРИКАЗ от 29 апреля 2008 г. N 513 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РОССИИ**
В целях совершенствования организации, координации и контроля международной деятельности ФТС России, осуществляемой в соответствии с пунктом 16.5 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100012) об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России (далее - Положение). 2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководителям представительств и представителям таможенной службы Российской Федерации за рубежом обеспечить доведение настоящего [Положения](#p100012) до сведения подчиненных должностных лиц и работников, а также контроль за его исполнением. 3. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить разработку порядка осуществления международной деятельности подчиненными таможенными органами в соответствии с [Положением](#p100012). 4. Начальникам структурных подразделений ФТС России привести положения о главных управлениях (управлениях) в соответствие с [Положением](#p100012). 5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
Руководитель,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
**А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ**
Приложение
к Приказу ФТС России
от 29 апреля 2008 г. N 513
**ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РОССИИ**
### I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России (далее - Положение) определяет основные принципы организации, координации и контроля международной деятельности, распределение полномочий в сфере ведения международной деятельности и организацию ее планирования. 2. Международная деятельность ФТС России - деятельность таможенных органов, осуществляемая в целях обеспечения в соответствии с пунктом 5.16 Положения о Федеральной таможенной службе взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в области таможенного дела, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации и других международных организациях. 3. Международная деятельность ФТС России осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, международными договорами Российской Федерации в области таможенного дела, настоящим Положением, а также в соответствии с указаниями и поручениями руководителя ФТС России. 4. Положение не затрагивает вопросов осуществления международной деятельности ФТС России в правоохранительной сфере <1>. --- <1> Международная деятельность ФТС России в правоохранительной сфере регулируется следующими нормативными правовыми актами: - Приказом ФТС России от 30 октября 2006 г. N 1063 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 473 и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459"; - [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1066-2006-fts-rossii-federalnaya) ФТС России от 30 октября 2006 г. N 1066 "Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой"; - Положением о службе "М" Главного управления по борьбе с контрабандой; - [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1308-2006-fts-rossii-federalnaya) ФТС России от 12 декабря 2006 г. N 1308 "Об утверждении Типового положения о подразделении сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран оперативной таможни"; - [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-703-2006-fts-rossii-federalnaya) ФТС России от 27 июля 2006 г. N 703 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок"; - Единым порядком обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок, утвержденным решением СРТС СНГ 28 марта 2002 г. N 5/34; - Приказом ФТС России от 6 декабря 2007 г. N 1502 "Об утверждении Инструкции о порядке направления международных запросов о правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства"; - Приказом ФТС России от 15 мая 2007 г. N 594 "Об утверждении основных положений о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации"; - Временным распределением обязанностей между заместителями руководителя ФТС России. 5. Общее руководство международной деятельностью осуществляет руководитель ФТС России. Заместитель руководителя ФТС России, курирующий в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями вопросы таможенного сотрудничества, осуществляет руководство, организацию и координацию работы по реализации полномочий ФТС России в части сотрудничества с таможенными органами иностранных государств и международными организациями. 6. Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, региональные таможенные управления (далее - РТУ), таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, а также представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации за рубежом (далее - представительства (представители) Службы за рубежом) являются субъектами международной деятельности ФТС России. 7. Управление таможенного сотрудничества ФТС России (далее - УТС) является уполномоченным подразделением в области организации международной деятельности ФТС России, взаимодействия ФТС России с таможенными службами иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями, а также с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере таможенного сотрудничества. 8. Международная деятельность ФТС России строится на основе комплексного планирования с учетом международных обязательств Российской Федерации в сфере таможенного сотрудничества, текущих и перспективных задач, определяемых руководителем ФТС России, Детального плана мероприятий по реализации Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, годового плана работы ФТС России, Программы международных связей ФТС России. ### II. Полномочия субъектов международной деятельности ФТС России 9. Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России участвуют в осуществлении международной деятельности в части реализации функций, отнесенных к их компетенции в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях, с соблюдением порядка, устанавливаемого настоящим Положением. 10. Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают участие в международной деятельности по согласованию с УТС и при его координации в части: 1) обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации в области таможенного сотрудничества; 2) выработки консолидированной позиции ФТС России в переговорном процессе с органами государственной власти иностранных государств и международных организаций; 3) подготовки предложений о внедрении новых направлений взаимодействия таможенных органов Российской Федерации с таможенными органами иностранных государств и международными организациями в целях гармонизации и унификации таможенных правил и процедур с общепринятыми международными стандартами; 4) подготовки предложений по планированию работы коллегии Таможенного комитета Союзного государства, заседаний Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, а также подготовки материалов к мероприятиям, проводимым этими органами; 5) подготовки справочных и информационных материалов к встречам руководства ФТС России с представителями таможенных органов и иных компетентных органов иностранных государств и международных организаций; 6) обеспечения участия в заседаниях групп экспертов и работе коллегии Таможенного комитета Союзного государства, Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ, Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, совместных рабочих групп таможенных органов России и иностранных государств, комитетов, подкомитетов и других рабочих органов международных организаций, международных форумах; 7) подготовки материалов и обеспечения участия в заседаниях Правительственной комиссии по вопросам экономической интеграции, межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству, совещаниях, проводимых Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти; 8) обеспечения участия в мероприятиях по обмену опытом и повышению квалификации, проводимых ФТС России при техническом содействии таможенных органов иностранных государств и международных организаций. 11. Разработку и внутригосударственное согласование проектов международных договоров и международных правовых актов Российской Федерации и ФТС России в сфере таможенного сотрудничества осуществляет Управление правового обеспечения законопроектной деятельности (УПОЗД), согласование этих проектов с представителями таможенных органов иностранных государств осуществляет УТС и своевременно информирует УПОЗД о результатах согласования (принятых решениях). 12. РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, осуществляют международную деятельность в пределах полномочий, определенных соответственно подпунктом 41 пункта 6 Общего положения о региональном таможенном управлении и подпунктами 49, 51 пункта 6 Общего положения о таможне, утвержденных Приказом ФТС России от 12 января 2005 г. N 7, в соответствии с порядком, устанавливаемым настоящим Положением. 13. РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, осуществляют международную деятельность при координации УТС по следующим направлениям: 1) взаимодействие с территориальными и профильными таможенными органами иностранных государств в целях обеспечения и развития приграничного, регионального и иных направлений таможенного сотрудничества; 2) взаимодействие с таможенными органами сопредельных иностранных государств на пограничных пунктах пропуска в целях повышения эффективности их функционирования; 3) обеспечение участия в работе совместных рабочих и специальных групп таможенных органов Российской Федерации и сопредельных иностранных государств, межрегиональных международных организаций; 4) участие в реализации международных договоров Российской Федерации и международных актов ФТС России в области таможенного сотрудничества, предусматривающих сотрудничество таможенных органов на региональном уровне; 5) участие в реализации региональных и межрегиональных международных проектов и программ сотрудничества ФТС России; 6) осуществление обмена визитами делегаций с таможенными органами сопредельных иностранных государств в целях обмена профессиональным опытом и поддержания культурных и спортивных связей; 7) участие в международных мероприятиях, проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в регионе деятельности РТУ, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России; 8) проведение встреч с представителями дипломатических и торговых миссий иностранных государств, международных коммерческих организаций по их просьбе в целях информирования по вопросам таможенного оформления и таможенных процедур; 9) обеспечение приемов иностранных делегаций в рамках протокольных мероприятий ФТС России с участием представителей таможенных органов иностранных государств в регионе деятельности РТУ, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России; 10) обеспечение проведения международных семинаров, совещаний, заседаний комитетов и рабочих групп, организуемых ФТС России в регионе деятельности РТУ, таможни, непосредственно подчиненной ФТС России. 14. Учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, участвуют в международной деятельности ФТС России по согласованию с УТС в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением. 15. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" согласовывает с УТС организацию и проведение мероприятий, касающихся международного сотрудничества ФТС России в области подготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также кадров для Союзного государства, государств - членов ЕврАзЭС, государств - участников СНГ, в том числе по следующим направлениям: 1) подготовка предложений по формированию ежегодного тематического плана Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации (ВТО) для их согласования между ФТС России и Секретариатом ВТО; 2) организация международных семинаров с участием экспертов таможенных служб иностранных государств и международных организаций; 3) разработка совместных образовательных программ с учебными заведениями таможенных служб иностранных государств; 4) оказание методической помощи в создании учебных центров таможенных служб государств - участников СНГ; 5) осуществление контактов и обмена информацией в образовательной сфере с региональными учебными центрами ВТО, учебными заведениями иностранных государств, занимающихся подготовкой таможенных кадров; 6) осуществление приема иностранных делегаций с целью обмена опытом в обучении, переподготовке и повышении квалификации кадров таможенных органов Российской Федерации. 16. Представительства (представители) Службы за рубежом осуществляют международную деятельность в соответствии с полномочиями, определяемыми в положениях о представительствах и представителях таможенной службы Российской Федерации за рубежом, указаниями и поручениями руководителя ФТС России и заместителя руководителя ФТС России, курирующего в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями вопросы таможенного сотрудничества, начальника УТС и в соответствии с порядком, устанавливаемым настоящим Положением. ### III. Порядок координации международной деятельности ФТС России и взаимодействия субъектов международной деятельности ФТС России 17. В целях организации международной деятельности ФТС России на основе централизованного управления и контроля УТС: 1) координирует взаимодействие субъектов международной деятельности ФТС России с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах, представителями иностранных коммерческих организаций, а также Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части, касающейся таможенного сотрудничества; 2) координирует взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, РТУ, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, с представителями (представительствами) Службы за рубежом; 3) осуществляет оперативное руководство, координацию и контроль деятельности представительств (представителей) Службы за рубежом; 4) координирует и контролирует деятельность РТУ в сфере международного таможенного сотрудничества и осуществляет методическое руководство деятельностью подразделений таможенного сотрудничества РТУ по вопросам организации международных связей; 5) организовывает исполнение субъектами международной деятельности ФТС России указаний, поручений руководителя ФТС России и его заместителей по вопросам, относящимся к сфере таможенного сотрудничества и взаимодействия ФТС России с таможенными и иными органами иностранных государств и международных организаций; 6) обеспечивает субъекты международной деятельности ФТС России информацией о состоянии и перспективах развития таможенного сотрудничества и о позиции ФТС России по конкретным вопросам взаимодействия с таможенными органами иностранных государств, международных организаций и интеграционных объединений в целях проведения линии ФТС России на международном направлении. 18. Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, согласовывают с УТС вопросы, касающиеся участия их должностных лиц в международных мероприятиях, организации встреч с представителями таможенных органов иностранных государств, международных организаций и интеграционных объединений, дипломатических и торговых представительств иностранных государств, иностранных коммерческих организаций. 19. Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России согласовывают с УТС обращения, направляемые от ФТС России в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также ответы на обращения этих органов по вопросам, затрагивающим международное сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, интеграционными объединениями. 20. РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, направляют в УТС проекты международных документов, подписываемых с региональными и профильными таможенными органами иностранных государств, для согласования с заинтересованными подразделениями центрального аппарата ФТС России и проведения правовой экспертизы. 21. Ведение переписки ФТС России с таможенными и иными органами государственной власти иностранных государств и международными организациями осуществляет УТС. В случае, когда структурное подразделение центрального аппарата ФТС России осуществляет такую переписку по вопросам, отнесенным к его компетенции, с разрешения (поручения) руководителя ФТС России, соответствующие проекты согласовываются с УТС. 22. РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, осуществляют по согласованию с УТС переписку с региональными и профильными таможенными органами иностранных государств для решения технических вопросов взаимодействия (организации рабочих встреч, визитов делегаций, проведения заседаний совместных рабочих групп, согласования проектов протоколов двусторонних встреч, реализации региональных и межрегиональных международных проектов и программ), а также с дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации по их запросам о предоставлении информации, касающейся таможенного оформления и таможенных процедур. 23. Запросы о получении информации в таможенные службы иностранных государств на основании международных договоров Правительства Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах <2>, а также запросы, требующие обращения в международные организации, дипломатические и торговые представительства иностранных государств в Российской Федерации и в дипломатические и торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, направляет УТС. --- <2> За исключением международных запросов, порядок направления которых определен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-703-2006-fts-rossii-federalnaya) ФТС России от 27 июля 2006 г. N 703 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок" и Приказом ФТС России от 6 декабря 2007 г. N 1502 "Об утверждении Инструкции о порядке направления международных запросов о правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства". В случаях, определенных международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза и правовыми актами ФТС России, запросы, указанные в первом абзаце настоящего пункта, могут направлять РТУ. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1218-2011#p100006) ФТС РФ от 07.06.2011 N 1218)* 24. Структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, в случае необходимости получения информации, требующей отправки запроса иностранным и российским корреспондентам, указанным в [пункте 23](#p100079) настоящего Положения, направляют в УТС соответствующее обращение. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1218-2011#p100008) ФТС РФ от 07.06.2011 N 1218)* 25. УТС анализирует характер и обоснованность обращений, указанных в пункте 24 Положения, полноту сведений, необходимых для выполнения запроса, возможный источник получения информации и направляет запрос в соответствующий адрес. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1218-2011#p100009) ФТС РФ от 07.06.2011 N 1218)* 26. Структурные подразделения центрального аппарата, РТУ могут самостоятельно направлять в представительства (представителям) Службы за рубежом запросы о предоставлении информации, необходимой для принятия решений по вопросам, отнесенным к их компетенции, за исключением запросов, указанных в [пункте 23](#p100079) настоящего Положения. РТУ и таможни могут самостоятельно направлять запросы в таможенные органы государств - членов Таможенного союза в соответствии с Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21 мая 2010 г., за исключением запросов в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, которые вправе направлять УТС. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1218-2011#p100011) ФТС РФ от 07.06.2011 N 1218)* Поручения о проведении отдельных форм таможенного контроля в таможенные органы Республики Беларусь и Республики Казахстан на основании Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года готовятся структурными подразделениями ФТС России в соответствии с их компетенцией и подлежат согласованию с УТС, а поручения, касающиеся проведения таможенного контроля после выпуска товаров, подлежат согласованию также с Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1218-2011#p100012) ФТС РФ от 07.06.2011 N 1218)* ### IV. Планирование и отчетность 27. Международная деятельность ФТС России осуществляется на основе комплексного планирования, которое включает в себя формирование: - программы международных связей ФТС России (далее - Программа); - плана командирования за границу должностных лиц ФТС России (далее - План командирования); - годовых планов работы представительств (представителей) Службы за рубежом. 28. Программа формируется УТС на основе предложений субъектов международной деятельности ФТС России с учетом задач, определяемых международными обязательствами Российской Федерации, задач, поставленных руководством ФТС России, и приоритетных направлений развития таможенного сотрудничества. 29. В Программу включаются мероприятия, проводимые за границей и в России. В Программе указывается срок исполнения мероприятия, задачи, решаемые в ходе его проведения, ответственные исполнители и соисполнители, а также основания для включения в Программу данного мероприятия. Предложения к Программе на очередной год представляются в УТС до 1 ноября года, предшествующего плановому году. Программа утверждается приказом ФТС России до 1 января планового года. 30. План командирования за границу должностных лиц ФТС России на очередной год формируется в соответствии с Приказом ФТС России от 15 мая 2007 г. N 594 "Об утверждении основных положений о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации" на основе предложений, представляемых в УТС заинтересованными структурными подразделениями ФТС России до 1 ноября года, предшествующего плановому году, и утверждается приказом ФТС России до 1 января планового года. 31. С целью формирования бюджетной заявки субъекты международной деятельности ФТС России представляют в УТС обоснованные предложения по финансированию их международной деятельности до 15 января года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду (трехлетний период). УТС до 10 февраля года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, согласовывает предложения РТУ, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и информирует РТУ, таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, о согласовании. До 1 марта года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, УТС доводит до Главного финансово-экономического управления проекты Программ и Планов командирования на трехлетний период. 32. Отчеты о выполнении мероприятий, включенных в Программу или в План командирования, направляются в УТС в течение 10 дней после проведения мероприятия. 33. Годовые планы работы представительств (представителей) Службы за рубежом представляются в УТС до 15 декабря года, предшествующего плановому году. 34. Годовые планы работы представительств (представителей) Службы согласовываются УТС и утверждаются заместителем руководителя ФТС России, курирующим в соответствии с распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями вопросы таможенного сотрудничества. 35. Отчеты о выполнении годовых планов представительств (представителей) Службы за рубежом готовятся ежеквартально и направляются в УТС.
Начальник Управления
таможенного сотрудничества
**С.А.КОНОВАЛЕНКО**
---