--- title: "Приказ Минэкономразвития России от 26.09.2022 N 512" number: "512" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2022-09-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-512-2022-minekonomrazvitiya-rossii" --- ## Приказ Минэкономразвития России от 26.09.2022 N 512 # Приказ Минэкономразвития России от 26.09.2022 N 512 "О внесении изменения в Методические рекомендации по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2016 г. N 322"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ**
**от 26 сентября 2022 г. N 512** **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ**
**В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ**
**МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 27 МАЯ 2016 Г. N 322**
В соответствии с [пунктом 5.3.28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p53) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, [пунктом 4(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1376-2012#p92) Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-837-r-2022#p100269) плана-графика реализации Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия гражданина, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р, приказываю: Внести в Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-322-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100008) по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2016 г. N 322, изменение согласно [приложению](#p100008).
Министр
М.Г.РЕШЕТНИКОВ
Приложение
к приказу Минэкономразвития России
от 26.09.2022 N 512
**ИЗМЕНЕНИЕ,**
**КОТОРОЕ ВНОСИТСЯ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ**
**И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ**
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,**
**УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ**
**ОТ 27 МАЯ 2016 Г. N 322**
[Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-322-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100008) разделом X следующего содержания:
"X. Организация методической поддержки оптимизации
государственных и муниципальных услуг, в том числе в части
разработки проектов описания целевого состояния
государственных и муниципальных услуг
10.1. Методическую поддержку оптимизации государственных и муниципальных услуг, в том числе в части разработки проектов описания целевого состояния государственных и муниципальных услуг, рекомендуется осуществлять созданным на базе МФЦ региональным центром оптимизации услуг (далее - центр оптимизации). 10.2. Центр оптимизации может быть создан на базе МФЦ в виде структурного подразделения, проектного офиса, группы работников. 10.3. Целью создания центра оптимизации является методическая поддержка органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по применению инструментов оптимизации государственных и муниципальных услуг, организации разработки проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг. 10.4. Актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим возможность МФЦ осуществлять методическую поддержку оптимизации государственных и муниципальных услуг, рекомендуется также утвердить положение о центре оптимизации, предусматривающее цели его создания, задачи и функции, а также права и обязанности. Координацию деятельности центра оптимизации рекомендуется осуществлять должностному лицу уровня должности не ниже заместителя руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. #### 10.5 Основными задачами центра оптимизации рекомендуется определить: - подготовку предложений по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг, участие в разработке описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг в целях исключения необоснованных временных, финансовых, организационных и иных издержек, в том числе для заявителей, а также формализации и оцифровки внутренних процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг; - проведение анализа текущего состояния государственных и муниципальных услуг, в том числе анализа обратной связи от заявителей, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, процессов, предшествующих обращению в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, и процессов, связанных с использованием результата оказания государственных и муниципальных услуг; - проектирование предусмотренных законодательством Российской Федерации клиентских путей получения государственных и муниципальных услуг, адресованных всем возможным категориям заявителей с учетом их конкретных жизненных ситуаций; - подготовку методических и учебных материалов, проведение практических обучающих мероприятий для тиражирования передового и инновационного опыта оптимизации и цифровизации в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. #### 10.6 Рекомендуется осуществление центром оптимизации следующих функций: - участие в переводе услуг органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в электронный вид в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) и (или) на региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее - РПГУ) в части методической поддержки, проверки соответствия целевому состоянию, проведения в первоочередном порядке работ в отношении услуг, подлежащих оптимизации и составляющих абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия гражданина, определяемых в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-837-r-2022#p100239) плана-графика реализации Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия гражданина, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 837-р; - формирование предложений по устранению выявленных проблем при получении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе по совершенствованию интерфейса ЕПГУ, РПГУ (при наличии в субъекте Российской Федерации), а также иных средств информационно-телекоммуникационных технологий, которые используются при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по упрощению форм государственных и муниципальных услуг, а также по улучшению сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе на основании обратной связи от заявителей; - участие совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг, подготовке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг с целью формирования характеристик государственных и муниципальных услуг, которые должны быть достигнуты по результатам их оптимизации, выполняя в том числе функции межведомственной координации; - участие совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в формировании предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, необходимых для реализации описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг; - предоставление на основании запросов и обращений федеральных органов исполнительной власти, а также их территориальных органов, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления необходимых сведений по вопросам, относящимся к сфере деятельности центра оптимизации; - рассмотрение проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг, разработанных центрами оптимизации других субъектов Российской Федерации, а также внесение предложений по их совершенствованию; - участие в качестве обязательно привлекаемого эксперта в разработке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг и типовых форм административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе основанных на машиночитаемом описании процедур предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг (далее - цифровой административный регламент), шаблонов, проектов, иных документов и соответствующих рекомендаций по их применению; - организация и проведение в рамках своих полномочий консультаций, обучающих семинаров, вебинаров, тренингов, конференций в установленной сфере деятельности для представителей органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, центров оптимизации других субъектов Российской Федерации, иных организаций; - организация проведения обучающих и иных мероприятий для граждан, направленных на популяризацию государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, и повышение компьютерной (цифровой) грамотности населения субъекта Российской Федерации; - согласование разработанных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления проектов административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и описаний целевого состояния государственных и муниципальных услуг. 10.7. В целях выполнения возложенных на центр оптимизации задач и функций рекомендуется обеспечить возможность для центра оптимизации; - определять перечень и последовательность работы с государственными и муниципальными услугами, подлежащими оптимизации, с определением ответственного за согласование, указанное в абзаце одиннадцатом пункта 10.6 настоящих Методических рекомендаций, должностного лица высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - запрашивать у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на центр оптимизации задач; - организовывать и проводить конференции, совещания, круглые столы и иные формы экспертных обсуждений в рамках участия в мероприятиях по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг; - привлекать к работе центра оптимизации специалистов заинтересованных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций. #### 10.8 При выполнении возложенных на центр оптимизации задач рекомендуется основываться на следующих принципах: - перечень коммерческих и некоммерческих организаций, участвующих в организации предоставления государственных и муниципальных услуг, требования к ним и критерии их отбора, условия предоставления государственных и муниципальных услуг определяются в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-210-fz-2010/statya-1) от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - предоставление на всех этапах с согласия заявителя государственных и муниципальных услуг без личного присутствия заявителя в органах государственной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления или в МФЦ; - получение заявителем детальной информации о процессе получения государственной и муниципальной услуги с учетом его конкретной жизненной ситуации, в том числе разъяснений о решении (результате) предоставления государственной или муниципальной услуги, и в случае отказа органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в предоставлении государственной и муниципальной услуги - исчерпывающего обоснования такого решения; - отсутствие обязанности предоставления заявителем документов и сведений, которые имеются в распоряжении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, его личном кабинете на ЕПГУ; - обеспечение возможности взаимодействия заявителя с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, предоставляющими государственную и муниципальную услугу, по любым наиболее удобным для него каналам доступа, в том числе замены органа власти и организации в процессе получения государственной или муниципальной услуги; - обеспечение возможности заявителю оплаты государственной пошлины или иной платы посредством ЕПГУ; - максимально возможное сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и отдельных административных процедур в их составе; - применение формализованных критериев принятия решения об оказании государственной и муниципальной услуги и исчерпывающих перечней оснований для отказа в предоставлении государственной и муниципальной услуги; - обеспечение автоматизации процессов предоставления государственной и муниципальной услуги, исключающих участие человека (роботизация); - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных заявителя при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 г. [N 149-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 27 июля 2006 г. [N 152-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-152-fz-2006/statya-1) "О персональных данных"; - формирование результатов предоставления государственных и муниципальных услуг в виде электронных реестров, обеспечение доступности таких результатов для заявителей, указанных ими третьих лиц, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (при наличии оснований); - обеспечение хранения и доступности электронных документов, в том числе дубликатов документов и информации личного хранения, в цифровом профиле в личном кабинете заявителя на ЕПГУ. 10.9. Рекомендуется обеспечить включение рекомендаций и предложений центра оптимизации для органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в протоколы заседаний комиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации. 10.10. Руководителя центра оптимизации рекомендуется назначать в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации, в соответствии с выбранной формой организации центра оптимизации субъектом Российской Федерации. #### 10.11 Руководителю центра оптимизации рекомендуется, в том числе: - осуществлять оперативное руководство центром оптимизации; - представлять интересы центра оптимизации в органах и организациях, с которыми взаимодействует в рамках выполнения целей и задач центр оптимизации; - представлять в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в высший исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации и комиссию по вопросам повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации отчеты о проделанной работе за отчетный период. #### 10.12 В структуре центра оптимизации рекомендуется предусмотреть: - бизнес-аналитика (для обеспечения анализа бизнес-процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, разработки предложений по его оптимизации с учетом целевого состояния государственной и муниципальной услуги); - методолога (для обеспечения сопровождения подготовки описания целевого состояния государственной и муниципальной услуги, разработки методических рекомендаций для проведения мероприятий, указанных в абзацах девятом - десятом пункта 10.6 настоящих Методических рекомендаций, в том числе по разработке цифровых административных регламентов); - системного аналитика (для обеспечения описания требований к необходимым видам сведений, составу данных, а также их потребителям и поставщикам, необходимым цифровым решениям для достижения целевых состояний государственных и муниципальных услуг); - юриста (для обеспечения анализа нормативно-правовой базы, регламентирующей правовые отношения по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также подготовки предложений по внесению необходимых изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления для достижения целевого состояния государственных и муниципальных услуг); - руководителя проекта (для обеспечения своевременности и качества исполнения планов-графиков мероприятий, необходимых для оптимизации государственных и муниципальных услуг). Количество штатных единиц рекомендуется определять с учетом необходимости обеспечения непрерывности процесса подготовки описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг и взаимозаменяемости отдельных работников. Структуру центра оптимизации рекомендуется согласовывать с уполномоченным должностным лицом высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 10.13. Рекомендуется предусматривать положения о порядке взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления с центрами оптимизации, включающие в себя порядок участия в оптимизации государственных и муниципальных услуг, обмена информацией и сведениями, определения ответственных за взаимодействие с центром оптимизации лиц, требования об обязательности направления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в центр оптимизации для согласования проектов нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, и описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг. #### 10.14 Рекомендуется дополнительно обеспечить взаимодействие центра оптимизации: - с организациями, предоставляющими услуги изучения клиентского опыта, проведения социологических и маркетинговых исследований; - с организациями, предоставляющими консалтинговые услуги в сфере цифровой трансформации, потребительского поведения, пользовательского тестирования; - с образовательными организациями; - с центрами оптимизации других субъектов Российской Федерации с целью обмена опытом, в том числе о работе в конструкторе цифровых административных регламентов федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", рассмотрения нормативных правовых актов, затрагивающих отношения, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, и рассмотрения разработанных ими проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг.". ---