--- title: "Приказ Росавиации от 28.05.2020 N 511-П" number: "511-П" issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта" issued_on: 2020-05-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-511-p-2020" --- ## Приказ Росавиации от 28.05.2020 N 511-П # Приказ Росавиации от 28.05.2020 N 511-П "О реализации мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий с вертолетом Bell-407 RA-01927 и единичным экземпляром воздушного судна самолетом Cirrus SR-22 RA-01781"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** **ПРИКАЗ**
**от 28 мая 2020 г. N 511-П** **О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**
**АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ С ВЕРТОЛЕТОМ BELL-407 RA-01927**
**И ЕДИНИЧНЫМ ЭКЗЕМПЛЯРОМ ВОЗДУШНОГО СУДНА САМОЛЕТОМ**
**CIRRUS SR-22 RA-01781**
06.11.2017 в районе садового некоммерческого товарищества Красный Пахарь (Верхнеуслонский район, Республика Татарстан) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с вертолетом Bell-407 RA-01927 ООО "Басма" г. Казань (сертификата эксплуатанта не имеет). 25.07.2018 в районе посадочной площадки "Городской аэродром" (г. Новосибирск) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с единичным экземпляром воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолетом Cirrus SR-22 RA-01781 ООО "ТрансСервис" г. Томск (сертификата эксплуатанта не имеет). Авиационные происшествия произошли в результате потери пилотами воздушных судов пространственной ориентировки при попадании в условия ограниченной видимости. В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 N 609, подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, приказываю: 1. Руководителям территориальных органов Росавиации: 1.1. довести требования настоящего приказа до сведения руководителей организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, легкие либо сверхлегкие воздушные суда (далее - ВС), авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на вертолеты, легкие и сверхлегкие ВС, юридических и физических лиц, использующих ВС для полетов в целях авиации общего назначения (далее - АОН); 1.2. рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, эксплуатирующих вертолеты, легкие либо сверхлегкие ВС, авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку (переподготовку) членов летных экипажей на вертолеты, легкие и сверхлегкие ВС, юридическим и физическим лицам, использующим ВС для полетов в целях АОН: 1.2.1. изучить с авиационным персоналом настоящий приказ и Окончательные отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с вертолетом Bell-407 RA-01927 и ЕЭВС самолетом Cirrus SR-22 RA-01781, размещенные на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет; 1.2.2. с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей ВС: - провести занятия по правилам выполнения визуальных полетов (далее - ПВП) в условиях, близких к установленному метеоминимуму, а также принятия решения на вылет по ПВП и действиям при встрече с погодными условиями, не позволяющими продолжить полет по ПВП, с учетом требований Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128. Обратить внимание членов летных экипажей ВС на порядок распределения внимания для контроля пространственного положения ВС с помощью приборов при маневрировании на малой высоте в условиях ограниченной видимости; - провести дополнительные занятия по изучению требований пункта 6 и Приложений N 4 и N 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от 21.11.2005 N 139; - повторно изучить требования приказов Росавиации, изданных по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с потерей управления в полете в результате попадания в метеорологические условия, к которым экипаж и/или ВС не были допущены (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на официальном сайте Росавиации, категории LOC-I и UIMC); 1.3. использовать данную информацию в ходе проведения кустовых совещаний с эксплуатантами и владельцами ВС, используемых в целях АОН, с целью проведения детального разбора причин авиационных происшествий, в том числе анализа действий членов экипажа ВС в особых случаях полета, выработки рекомендаций по исключению подобных авиационных событий в будущем. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации С.С. Мастерова.
Первый заместитель Министра
транспорта Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства воздушного транспорта
А.В.НЕРАДЬКО
Приложение
к приказу Росавиации
от 28 мая 2020 г. N 511-П
**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ**
**С ВЕРТОЛЕТОМ BELL-407 RA-01927 И ЕДИНИЧНЫМ ЭКЗЕМПЛЯРОМ**
**ВОЗДУШНОГО СУДНА САМОЛЕТОМ CIRRUS SR-22 RA-01781**
06.11.2017 командиром воздушного судна (далее - КВС) на вертолете Bell-407 RA-01927 ООО "Басма" выполнялся полет по маршруту: аэропорт Казань - горнолыжный спортивный комплекс "Свияжские холмы" - Самара с целью перевозки пассажира из горнолыжного комплекса в г. Самару с последующим возвратом вертолета в г. Казань. Зональный прогноз погоды GAMET для полетов ниже эшелона 100 в зоне ответственности МДП (местный диспетчерский пункт) Казань на период действия от 00.00 до 06.00 (время UTC) 06.11.2017 включал: видимость 2000 м, дымка; локально видимость 700 м, замерзающий туман, снег с дождем, облачность сплошная, нижняя граница 250 м, верхняя граница 1500 м над уровнем земли, локально значительная облачность, нижняя граница 90 м, верхняя граница 1000 м над уровнем земли, обледенение умеренное в облаках. Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия с вертолетом Bell-407 RA-01927 (далее - комиссия по расследованию) установлено, что при выполнении полета КВС выполнил три посадки на подобранные с воздуха площадки в районе горнолыжного спортивного комплекса "Свияжские холмы", не информируя о своих действиях органы ОВД. Наиболее вероятно, посадки производились вследствие попадания вертолета в неблагоприятные метеоусловия, не позволяющие продолжать полет по правилам визуальных полетов (далее - ПВП). После третьей посадки и стоянки на земле (в течение 24 минут), наиболее вероятно, с целью ожидания улучшения погоды, КВС выполнил последний взлет и набор высоты около 100 м в условиях низкой облачности и/или тумана. При попадании в условия ограниченной видимости КВС некоординированными воздействиями на органы управления ввел вертолет в сложное пространственное положение (изменение тангажа от 60° на пикирование до 75° на кабрирование, изменение крена от 40° вправо до 85° влево и скорости от 0 км/ч до 100 км/час), что свидетельствует о полной потере КВС пространственной ориентировки, приведшей к неконтролируемому снижению вертолета и столкновению его с земной поверхностью. В результате авиационного происшествия КВС погиб, вертолет полностью разрушен. По заключению комиссии по расследованию: "Причиной катастрофы вертолета Bell-407 RA-01927 явилось необоснованное решение КВС продолжить выполнение полета в условиях, не соответствующих ПВП (отсутствие видимости земли, наличие тумана), что привело к потере пространственной ориентировки и неконтролируемому снижению вплоть до столкновения с земной поверхностью.". 25.07.2018 на единичном экземпляре воздушного судна (далее - ЕЭВС) самолете Cirrus SR-22 RA-01781 КВС планировал выполнение полета по маршруту: посадочная площадка "Городской аэродром" (г. Новосибирск) - Томск (Богашево). Через 1 мин. после взлета с посадочной площадки "Городской аэродром", при входе в облачность, КВС потерял пространственную ориентировку и контроль за положением самолета, что привело к его интенсивному снижению с углом тангажа около 46° на пикирование и последующему столкновению с земной поверхностью. В результате авиационного происшествия КВС погиб, самолет полностью разрушен. Комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия с ЕЭВС самолетом Cirrus SR-22 RA-01781 (далее - комиссия по расследованию), установлено, что фактическая и прогнозируемая погода в пункте вылета (посадочная площадка "Городской аэродром"), по маршруту полета и на аэродроме посадки (Томск) не соответствовала метеоминимуму для принятия КВС решения на вылет по ПВП (к полетам по правилам полетов по приборам КВС не имел допуска). Метеоминимум ЕЭВС самолета Cirrus SR-22 RA-01781 (200 x 2000 м) также не позволял выполнять полеты в данных метеорологических условиях. На аэродроме Новосибирск (Толмачево), на момент авиационного происшествия, наблюдались следующие метеоусловия: ветер у земли 340° 01 м/с, видимость 4200 м, дымка, облачность сплошная с нижней границей 130 м, температура воздуха +14 °C, температура точки росы +13 °C, давление QFE 994 гПа/745 мм рт. ст. Прогноз погоды по аэродрому Новосибирск (Толмачево) с 21:00 (UTC) 24.07.2018 до 21:00 25.07.2018 предусматривал: ветер у земли 360° 03 м/с, порывы до 8 м/с, видимость 4200 м, дымка, облачность сплошная с нижней границей 120 м, временами с 21:00 до 01:00 видимость 500 м, туман, сплошная облачность с нижней границей 30 м, постепенно с 01:00 до 03:00 видимость более 10 км, без явлений, временами с 03:00 до 13:00 ветер 300° 03 м/с, порывы до 08 м/с. Прогноз погоды по аэродрому посадки Томск (Богашево) в период с 21:00 (UTC) 24.07.2018 до 06:00 25.07.2018, составленный синоптиком АМСГ Томск: ветер неустойчивый 1 м/с, видимость 800 м, туман, значительная облачность с нижней границей 90 м, значительная кучево-дождевая облачность с нижней границей 330 м, временами с 21:00 до 01:00 видимость 300 м, туман, вертикальная видимость 30 м, временами с 01:00 до 06:00 ветер 10° 06 м/с, видимость 5000 м, дым, разбросанная облачность с нижней границей 330 м, значительная кучево-дождевая облачность с нижней границей 600 м. По информации очевидцев, находившихся на посадочной площадке "Городской аэродром", установлено, что во время подготовки к вылету и взлета самолета Cirrus SR-22 RA-01781 был сильный туман. Комиссия по расследованию отметила, что технические возможности ВС позволяли при непредвиденном входе в зону приборных метеоусловий выполнить полет до запасного аэродрома или произвести посадку на площадку вылета (раздел 3А руководства по летной эксплуатации (РЛЭ) самолета Cirrus SR-22). Невыполнение КВС положений раздела 3А РЛЭ, вероятно, объясняется факторами растерянности, быстроты развития события, недостаточным знанием авиационной техники и неумением использовать возможности самолета. Комиссией по расследованию также отмечено, что техническая документация ВС не велась, наработки планера и двигателя не учитывались (последняя запись о выполненном техническом обслуживании была сделана 09.09.2012). В ходе расследования комиссией не удалось установить условия отдыха КВС в г. Новосибирске перед вылетом. По заключению комиссии по расследованию: "Причиной АП с ЕЭВС самолетом Cirrus SR-22 RA-01781 явилось попадание ВС в метеорологические условия, к полетам в которых КВС не был подготовлен, что привело к потере КВС пространственной ориентировки, потере управления самолетом и к столкновению ВС с земной поверхностью. Наиболее вероятно, способствующими факторами явились: - принятие КВС решения на вылет при метеоусловиях, не обеспечивающих полет по ПВП; - отсутствие у КВС навыков полетов по приборам; - несоблюдение эксплуатационных ограничений ЕЭВС АОН; - невыполнение положений раздела 3А РЛЭ самолета Cirrus SR-22 "Действия в сложных ситуациях" (непредвиденный вход в зону приборных метеоусловий).". Подробная информация о результатах расследования авиационных происшествий с вертолетом Bell-407 RA-01927 и ЕЭВС самолетом Cirrus SR-22 RA-01781 приведена в Окончательных отчетах, размещенных на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет. ---