Приказ Росстата от 12.08.2014 № 510

«Об утверждении Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ

от 12 августа 2014 г. № 510

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, приказываю:

утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию оценки числа въездных и выездных туристских поездок.

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

Настоящая методология разработана в целях формирования соответствующей Международным рекомендациям по статистике туризма, 2008 год <1> (далее — МРСТ-2008) официальной статистической информации о числе туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию (далее — въездные туристские поездки) и граждан Российской Федерации в зарубежные страны (далее — выездные туристские поездки).

---

<1> Издание Организации Объединенных Наций «Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия M № 83/Rev.l)», Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.

Расчеты по настоящей методологии производятся на федеральном уровне в целом по Российской Федерации в разрезе стран гражданства/назначения с квартальной периодичностью. Отчетными периодами являются I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год.

Публикация итогов расчета производится на 45 рабочий день после отчетного периода на официальном сайте Росстата в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://www.gks.ru/) в рубрике «Официальная статистика» (Предпринимательство -> Розничная торговля и услуги населению -> Платные услуги населению -> Услуги в области туризма).

1. Используемые понятия

путешественник — какое-либо лицо, перемещающееся между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока (п. 2.4 МРСТ-2008);

посетитель — путешественник, совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года <1> с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Такие поездки, осуществляемые посетителями, квалифицируются как туристские поездки (п. 2.9 МРСТ-2008). Лица, проходящие долгосрочный курс обучения (один год и более), согласно п. 2.66 МРСТ-2008 рассматриваются как находящиеся в своей обычной среде в месте учебы и исключаются из категории посетителей. Экипажи/команды общественных видов транспорта во время как регулярных, так и нерегулярных рейсов рассматриваются как находящиеся в своей обычной среде и, следовательно, исключаются из категории посетителей. Экипажи/команды частных средств транспорта (корпоративные самолеты, яхты и т.д.) считаются посетителями (п. 2.62 МРСТ-2008). Не относятся к категории посетителей дипломаты, сотрудники консульств, военнослужащие и их иждивенцы (рис. 2.2 МРСТ-2008);

---

<1> В соответствии с российским законодательством (Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ, с изменениями «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») — до 6 месяцев.

въездная туристская поездка — поездка, совершенная в отчетном периоде иностранным гражданином в Российскую Федерацию, с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в Российской Федерации, прохождения долгосрочного курса обучения в Российской Федерации. Также не учитываются в числе въездных туристских поездок поездки иностранного обслуживающего персонала (экипажа/команды) общественных видов транспорта, дипломатов, сотрудников консульств, военнослужащих и их иждивенцев;

выездная туристская поездка — поездка, совершенная в отчетном периоде гражданином Российской Федерации в зарубежные страны, с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в посещаемой стране, прохождения долгосрочного курса обучения в посещаемой стране. Также не учитываются в числе выездных туристских поездок поездки российского обслуживающего персонала (экипажа/команды) общественных видов транспорта, дипломатов, сотрудников консульств, военнослужащих и их иждивенцев.

2. Источники информации

Для оценки числа въездных и выездных туристских поездок используются административные данные Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной миграционной службы, а также формируемая Министерством образования и науки Российской Федерации официальная статистическая информация о численности студентов иностранных государств, обучающихся в российских образовательных организациях, и публикации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о численности студентов, обучающихся в образовательных организациях за рубежом, по следующим показателям:

Наименование показателя	Источник информации
Число поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию	Пограничная служба ФСБ России
Число поездок граждан Российской Федерации за границу	Пограничная служба ФСБ России
Число иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с целью работы по найму	ФМС России
Число граждан Российской Федерации, выехавших на работу за границей	ФМС России
Численность студентов иностранных государств, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, на начало учебного года	Минобрнауки России
Численность студентов иностранных государств, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена на начало учебного года	Минобрнауки России
Численность студентов, обучающихся в образовательных организациях за рубежом	ОЭСР

Если один и тот же иностранный/российский гражданин неоднократно в течение отчетного периода выезжал за пределы своей страны, то в данных пограничной службы он учитывается столько раз, сколько раз он пересекал государственную границу в одном направлении. Поэтому туристские потоки измеряются не количеством туристов, а количеством поездок.

3. Алгоритм оценки числа въездных туристских поездок

Для определения числа въездных туристских поездок необходимо из общего числа поездок, совершенных иностранными гражданами в Российскую Федерацию в отчетном периоде, исключить число лиц, въехавших на постоянное место жительства, с целью трудоустройства, прохождения курса долгосрочного обучения, военнослужащих, а также посетивших Российскую Федерацию в качестве членов обслуживающего персонала (экипажа/команды) общественных видов транспорта.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

Чи = Пи — Жи — Эи — Ти — Ви — Си, где

Чи — число въездных туристских поездок;

Пи — число поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию;

Жи — число поездок иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п.;

Эи — число поездок иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в качестве членов обслуживающего персонала (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта);

Ти — число иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с целью работы по найму;

Ви — численность студентов иностранных государств, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации;

Си — численность студентов иностранных государств, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Российской Федерации, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена.

Данные о численности студентов иностранных государств, обучающихся в российских образовательных организациях (Ви, Си), имеют годовую периодичность (по состоянию на начало учебного года). Учебный год в Российской Федерации начинается 1 сентября, разделен на два семестра, по окончании каждого из которых студентам предоставляются каникулы. Предполагая, что иностранные студенты, обучающиеся в российских образовательных организациях, проводят зимние и летние каникулы вне Российской Федерации, и, следовательно, на протяжении календарного года осуществляет по два въезда в Российскую Федерацию (в III квартале — к началу учебного года и в I квартале — к началу второго семестра), данные о численности студентов иностранных государств, обучающихся в Российской Федерации, участвуют в расчетах следующим образом:

за I квартал — берутся данные по состоянию на начало текущего учебного года, т.е. на 1 сентября предыдущего отчетному года;

за I полугодие — повторяются те же данные, что использовались в расчетах за I квартал, поскольку расчет производится нарастающим итогом с начала года;

за 9 месяцев — к данным за I полугодие должны быть добавлены данные по состоянию на начало нового учебного года (т.е. на 1 сентября текущего календарного года), но из-за более позднего срока их формирования, вместо них берутся данные на начало предыдущего учебного года (т.е. данные за 9 месяцев равны данным за I полугодие, умноженным на два);

за год — к данным за I полугодие прибавляются данные по состоянию на начало текущего учебного года, т.е. на 1 сентября отчетного года.

Расчет числа въездных туристских поездок приводится в приложении № 1 к настоящей методологии.

4. Алгоритм оценки числа выездных туристских поездок

Оценка числа выездных туристских поездок производится на основе тех же методологических подходов, что и оценка числа въездных туристских поездок. При этом в связи с тем, что ОЭСР публикует данные о численности студентов, обучающихся в образовательных организациях за рубежом, с существенным опозданием, численность граждан Российской Федерации, выехавших в зарубежные страны для обучения на долгосрочной основе, определяется расчетно на основе экстраполяции динамических рядов методом выравнивания.

Расчет числа выездных туристских поездок производится по следующей формуле:

Чр = Пр — Жр — Эр — Тр — Ур, где

Чр — число выездных туристских поездок;

Пр — число поездок граждан Российской Федерации за границу;

Жр — число поездок граждан Российской Федерации, выехавших за границу на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п.;

Эр — число поездок граждан Российской Федерации, выехавших за границу в качестве членов обслуживающего персонала (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта);

Тр — число граждан Российской Федерации, выехавших на работу за границей;

Ур — оценка численности граждан Российской Федерации, выехавших в зарубежные страны для обучения на долгосрочной основе.

Расчет числа выездных туристских поездок приводится в приложении № 2 к настоящей методологии.

	Число поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию	из них		Число иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с целью работы по найму	Численность студентов иностранных государств, обучающихся		Число въездных туристских поездок
		на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п.	обслуживающий персонал		в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации	в профессиональных образовательных организациях Российской Федерации, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего
в т.ч. по странам гражданства посетителей

Гр. 8 = гр. 2 - гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6 - гр. 7

	Число поездок граждан Российской Федерации за границу	из них		Число граждан Российской Федерации, выехавших на работу за границей	Оценка численности граждан Российской Федерации, выехавших в зарубежные страны для обучения на долгосрочной основе	Число выездных туристских поездок
		на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п.	обслуживающий персонал
1	2	3	4	5	6	7
Всего
в т.ч. по странам назначения поездки

Гр. 7 = гр. 2 - гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6

---

Вложения

• $167298_01L.XLS
• $167298_02L.XLS