Приказ ФСТ России от 24.03.2015 № 51-э/9

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „РусГидро“ — „Бурейская ГЭС“ и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (N ФСТ-2429-31 от 02.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 24 марта 2015 г. № 51-э/9

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ФИЛИАЛОМ ОАО «РУСГИДРО» — «БУРЕЙСКАЯ ГЭС» И УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831, № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС» (регистрационный номер ФСТ-2429-31 от 02.02.2015), связанного с установлением тарифов на тепловую энергию, между филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС» (далее — Заявитель) и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (далее — Управление), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию Заявителя, утвержденные Приказом Управления от 19.12.2014 № 177-пр/т, регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования), тарифы на тепловую энергию (мощность), тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, а также тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов в первом полугодии очередного расчетного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря. При этом согласно пункту 22 Основ ценообразования тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования. Необходимая валовая выручка Заявителя на 2015 г. учтена Управлением в размере 53975,45 тыс. руб., при этом величина тарифа на тепловую энергию, поставляемую Заявителем, принята Приказом Управления от 19.12.2014 № 177-пр/т в размере 540,20 руб./Гкал с 01.01.2015 и 666,53 руб./Гкал с 01.07.2015. При учтенных Управлением размерах полезного отпуска на 1-ое и 2-ое полугодие 2015 г. и вышеуказанных величинах тарифа на тепловую энергию размер необходимой валовой выручки, собираемой Заявителем за 2015 г., составит 47848,60 тыс. руб. Расхождение в размере 6126,85 тыс. руб. возникло по причине того, что величина установленного Управлением тарифа с 01.07.2015 не обеспечивает сбор рассчитанной на 2015 г. необходимой валовой выручки в силу некорректного расчета Управлением тарифа на 2015 г. с календарной разбивкой. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС», на 2015 г. по статье затрат «Расходы на компенсацию планового убытка» — 6126,85 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС», на 2015 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа;
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС» на 2015 — 2016 гг., проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

от 24 марта 2014 г. № 51-э/9

1. Копии решений органа исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС», на 2015 — 2016 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протокола) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти Амурской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС».

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС», указанного в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую филиалом ОАО «РусГидро» — «Бурейская ГЭС», на 2015 — 2016 гг. с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---