Приказ Следственного комитета при прокуратуре РФ от 10.12.2009 № 51

«Об утверждении Инструкции о составлении, формировании и представлении статистической отчетности по форме № 1-В-СКП (ДСУС) „Отчет о работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства“»

СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 декабря 2009 г. № 51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЛЕНИИ, ФОРМИРОВАНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФОРМЕ № 1-В-СКП (ДСУС) «ОТЧЕТ О РАБОТЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА»

В целях установления в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации единого порядка составления, формирования статистических показателей и представления статистической отчетности, руководствуясь статьей 20.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 13 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 1004, приказываю:

1. Утвердить и применять начиная с отчета за 2009 г. прилагаемую Инструкцию о составлении, формировании и представлении статистической отчетности по форме № 1-В-СКП (ДСУС) «Отчет о работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства».

2. Заместителям Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, а также следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации:

2.1 Организовать изучение настоящей Инструкции подчиненными работниками;

2.2. Обеспечить надлежащий порядок формирования, своевременность представления, полноту и достоверность статистических показателей по статистической отчетности.

3. Признать утратившими силу пункты 2 и 3 Приказа Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 марта 2009 г. № 6 «Об утверждении и введении в действие формы статистической отчетности „Отчет о работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства“ в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

Приказ направить заместителям Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, а также следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

А. И. Бастрыкин

от 10 декабря 2009 г. № 51

ИНСТРУКЦИЯ О СОСТАВЛЕНИИ, ФОРМИРОВАНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФОРМЕ № 1-В-СКП (ДСУС) «ОТЧЕТ О РАБОТЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА»

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с положениями уголовного, уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее — Следственный комитет) и обязательна для применения всеми следственными органами Следственного комитета (далее — следственные органы).

1.2. Инструкция устанавливает единый порядок составления, формирования и представления статистической отчетности по форме № 1-В-СКП (ДСУС) «Отчет о работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства» (далее — Отчет), утвержденной Приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 марта 2009 г. № 6 «Об утверждении и введении в действие формы статистической отчетности „Отчет о работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства“ в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

1.3. В соответствии с документами первичного учета, книгами учета уголовных дел, образцами учетно-регистрационных документов и иными учетными данными в Отчете отражаются сведения о работе следственных органов на досудебной стадии уголовного судопроизводства.

1.4. В целях обеспечения полноты и достоверности статистических показателей при формировании отчета необходимо соблюдать логические и контрольные равенства, приведенные в разделах, а также в Перечне контрольных и логических равенств к Отчету по форме № 1-В-СКП (ДСУС) (далее — Перечень), прилагаемом к настоящей Инструкции.

1.5. Изменения или дополнения в Отчет принимаются на основании образца-формуляра протокола корректировок, направляемого в отдел статистики и анализа информационно-методического управления Главного организационно-инспекторского управления (далее — отдел статистики и анализа).

1.6. В случае внесения изменений и дополнений в федеральные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации форма Отчета приводится Следственным комитетом в соответствие с положениями действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

2. Порядок и сроки представления Отчета

2.1. Отчет представляется ежеквартально на бумажном носителе и в электронном виде под официальным кодом № 220. Отчет формируется нарастающим итогом.

2.2 Устанавливается следующий порядок представления Отчета следственными органами:

2.3. Руководители следственных отделов Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам, и других военных следственных отделов Следственного комитета, приравненных к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам, Отчет до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют на бумажном носителе вышестоящим руководителям следственных органов в порядке подчиненности.

2.4. Руководители следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений (отделов) Следственного комитета Отчет до 18 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют на бумажном носителе и в электронном виде по действующим каналам связи в отдел статистики и анализа.

2.5. Руководители военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, Отчет до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют на бумажном носителе и в электронном виде по действующим каналам связи в организационный отдел военного следственного управления Следственного комитета.

2.6. Заместитель Председателя Следственного комитета — руководитель военного следственного управления сводный Отчет и Отчеты подчиненных военных следственных управлений до 18 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет на бумажном носителе и в электронном виде в отдел статистики и анализа.

2.7. Руководители Главного следственного управления, Главного управления процессуального контроля, военного следственного управления, управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению, управления взаимодействия со средствами массовой информации, Главного следственного управления по Южному федеральному округу, следственного управления по Центральному федеральному округу, следственных отделов по Северо-Западному, Приволжскому, Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам Следственного комитета Отчет до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют на бумажном носителе и в электронном виде в отдел статистики и анализа.

2.8. Отдел статистики и анализа формирует единый сводный Отчет в целом по Российской Федерации.

2.9. Руководители следственных органов обеспечивают надлежащий порядок формирования, своевременность представления, полноту и достоверность статистических показателей.

2.10. Подготовленный и подписанный руководителями следственных органов на бумажном носителе Отчет направляется фельдсвязью в отдел статистики и анализа. В электронном виде Отчет направляется в двух форматах: в формате разработанной отделом статистики и анализа программы — для автоматизированной обработки данных и в формате отсканированного бумажного документа с подписью руководителя — для учета и сверки показателей.

При отсутствии технической возможности представить Отчет в электронном виде подписанный Отчет направляется факсимильной связью.

2.11. Отчеты регистрируются, направляются и хранятся в соответствии с правилами делопроизводства.

3. Порядок составления и формирования Отчета

Отчет состоит из двадцати самостоятельных разделов, в которых отражаются данные о решениях, принятых следователями, руководителями (заместителями) следственных органов на досудебной стадии уголовного судопроизводства, а также сведения по основным направлениям служебной деятельности и организации работы следственного органа.

3.1. Раздел 1. Выезды на место происшествия

3.1.1. В строке 1 отражается общее количество выездов следователей и руководителей (заместителей) следственных органов на место происшествия.

Число протоколов осмотра места происшествия, составленных следователями, руководителями (заместителями) следственных органов, в данной строке не учитывается.

Если выезд руководителя (заместителя) следственного органа осуществлялся совместно со следователем и прокурором-криминалистом, то такой выезд учитывается один раз.

Из указанного количества отдельно учитываются выезды на место происшествия по сообщениям об обнаружении трупа при отсутствии данных, указывающих на признаки преступления (строка 2), и о лицах, без вести пропавших (строка 3).

При формировании данных строк следует руководствоваться нормативными правовыми актами, изданными Следственным комитетом (Приказ от 7 сентября 2007 г. № 6 «О мерах по организации предварительного следствия», указание от 6 марта 2008 г. № 1/206 «Об организации выездов следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по сообщениям об обнаружении трупов при отсутствии данных, указывающих на признаки преступления» и др.).

3.1.2. В строке 4 показывается количество невыездов следователей на место происшествия в связи с отсутствием достаточной информации о наличии данных, указывающих на признаки преступлений, подследственных следователям Следственного комитета, т.е. в сообщениях не содержится информация о признаках преступлений (например, из сообщения следует, что труп обнаружен без признаков насильственной смерти).

3.1.3. В строке 5 учитывается количество невыездов на место происшествия следователей при наличии достаточных данных (сведений), указывающих на признаки преступлений, подследственных следователям Следственного комитета.

Подлежат учету только факты необоснованного невыезда следователей на место происшествия. Другие случаи невыездов в данной строке не показываются.

3.1.4. В строке 6 указывается количество невыездов на место происшествия руководителей (заместителей) следственных органов по сообщениям о преступлениях, подследственных следователям Следственного комитета, только в тех случаях, когда требуется их обязательное участие.

3.1.5. В строке 7 отражается количество выездов на место происшествия, осуществленных самостоятельно прокурорами (заместителями) по сообщениям о преступлениях, подследственных следователям Следственного комитета, когда на место происшествия выезжал прокурор (заместитель) вместо следователя, руководителя (заместителя) следственного органа, т.е. число фактов необоснованного невыезда на место происшествия.

3.2. Раздел 2. Рассмотрение сообщений о преступлении (без повторных)

3.2.1. Показатель строки 1 формируется на основании данных книги регистрации сообщений о преступлении (далее — книга) согласно Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной Приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 14.

Как правило, показатель строки 1 превышает показатель строки 5, но в отдельных случаях он может быть и меньше за счет остатка нерассмотренных сообщений о преступлении на конец отчетного года, по которым процессуальные решения принимались в начале отчетного периода.

3.2.2. В строке 2 указывается количество сообщений о преступлении, поступивших в следственный орган из прокуратуры, независимо от того, какими документами они оформлены (постановлением или сопроводительным письмом).

Из данной строки указываются сроки нахождения сообщений о преступлении в прокуратуре, которые исчисляются, исходя из регистрационных реквизитов (строки 3 и 4).

3.2.3. В строке 5 учитываются процессуальные решения, принятые по результатам рассмотрения сообщений о преступлении в порядке, предусмотренном статьей 145 УПК РФ.

В том случае, если в следственный орган по одному и тому же факту поступает более двух сообщений о преступлении, зарегистрированных в книге регистрации сообщений о преступлении, то сообщение о преступлении учитывается в указанной строке один раз.

Показатели отражаются по правилам составления отчета по форме № 2-Е (СК ПРОК), т.е. указывается первоначальное решение, принятое по данному сообщению о преступлении (без учета повторно принятых). Следовательно, необходимо соблюдать межформенное равенство.

3.2.4 По результатам рассмотрения сообщений о преступлении принимаются следующие решения:

о возбуждении уголовного дела (строка 6);

об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 7);

из них ввиду отсутствия события или состава преступления (строка 8);

из строки 8 указывается отдельно количество постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных по реабилитирующим основаниям, по факту обнаружения трупа (строка 9) и безвестного исчезновения (строка 10);

о передаче по подследственности или подсудности (строка 11).

В целях исключения двойного учета сообщений о преступлении и принятых по ним процессуальных решений следует учитывать, что сообщение о преступлении отражается в данной строке в случаях, когда оно направляется по подследственности или подсудности в другой орган, уполномоченный в соответствии со статьей 151 УПК РФ проводить предварительное расследование.

Например, сообщение о преступлении направляется в органы внутренних дел либо в следственное управление по другому субъекту Российской Федерации.

Если сообщение о преступлении поступает в аппарат вышестоящего следственного органа или центральный аппарат Следственного комитета, которым не принимается решение в порядке, предусмотренном статьей 145 УПК РФ, и направляется в подчиненный орган для рассмотрения, то аппарат вышестоящего органа или центральный аппарат Следственного комитета такое сообщение в отчете не отражает. Данное сообщение о преступлении учитывается в Отчете подчиненного следственного органа, которым оно рассматривается.

В том случае, если сообщение о преступлении одним следственным органом направляется в другой в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации, то указанное решение в строке 11 не показывается.

3.2.5. Сообщения о преступлении, оставшиеся нерассмотренными на конец отчетного периода, т.е. по которым не приняты решения, предусмотренные статьей 145 УПК РФ, отражаются в строке 12.

3.2.6. В связи с расширением полномочий руководителя следственного органа в строке 13 указывается количество решений, принятых по результатам рассмотрения сообщения о преступлении лично руководителем (заместителем) следственного органа.

В указанную строку не включаются показатели работы руководителя (заместителя) следственного органа, принимавшего участие в организации или проверке сообщения о преступлении.

3.2.7. В строке 14 учитывается количество сообщений о преступлении, по которым следователем, руководителем (заместителем) следственного органа приняты процессуальные решения в нарушение сроков, предусмотренных статьей 144 УПК РФ (например, не принято или несвоевременно принято решение о продлении сроков рассмотрения сообщений о преступлении; принято решение о продлении сроков рассмотрения сообщений о преступлении при отсутствии оснований для проведения документальных проверок (ревизий) и иные нарушения).

В строке 14 подлежат учету только нарушения сроков, допущенные при рассмотрении сообщений о преступлении, а в отчете по форме № 2-Е (СК ПРОК) учитываются общие сроки рассмотрения этих сообщений.

Из указанного количества нарушений отдельно отражаются данные о сообщениях о преступлении, рассмотренных в срок свыше 30 суток (строка 15).

3.2.8. Показатель строки 16 формируется из числа принятых процессуальных решений по сообщениям о преступлении, предусмотренных статьей 145 УПК РФ, рассмотрение которых не относилось к подследственности следователей Следственного комитета, установленной статьей 151 УПК РФ.

В данной строке подлежат учету только те решения, которые приняты с нарушением подследственности при рассмотрении сообщений о преступлении. Решения о дополнительно выявленных преступлениях, установленных в ходе расследования дела, в данной строке не учитываются.

3.3. Раздел 3. Рассмотрение постановлений прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании (с повторными)

3.3.1. В строке 1 отражается количество мотивированных постановлений прокурора, поступивших в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства на основании пункта 2 части 2 статьи 37 УПК РФ.

В данной строке учитываются только постановления, в которых прокурором указываются факты выявленных нарушений уголовного законодательства.

Из этого количества выделяются поступившие в следственный орган вынесенные постановления о направлении материалов по «общенадзорным» проверкам, выявленным именно прокурорами, осуществляющими надзор за исполнением федерального законодательства (строка 2).

3.3.2. В строке 3 указываются решения следственных органов, принятые по постановлениям прокурора (с повторными), а именно:

о возбуждении уголовного дела (строка 4). Из строки 4 выделяется количество возбужденных уголовных дел по материалам проверок о нарушениях федерального законодательства «в порядке общего надзора» (строка 5). Из строки 5 выделяются уголовные дела: направленные в суд (строка 6); по которым следствие приостановлено (строка 7); прекращенные (строка 8), в том числе на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (строка 9);

об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 10), из них — количество вынесенных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24 УПК РФ (строка 12);

о передаче по подследственности или подсудности (строка 14).

В каждой из строк 11, 13 и 15 отражаются показатели о результатах рассмотрения постановлений прокурора по материалам проверок о нарушениях федерального законодательства (в порядке общего надзора).

Показатель строки 3 может быть больше или равен показателю строки 1 за счет повторно принятых решений по постановлениям прокурора, а также остатка нерассмотренных постановлений прокурора на конец предыдущего отчетного периода, по которым решения принимались в начале отчетного периода.

3.3.3. В строке 16 показывается число оставшихся на конец отчетного периода постановлений прокурора, не рассмотренных руководителем (заместителем) следственного органа.

3.4. Раздел 4. Возбуждение уголовного дела (с повторными)

3.4.1. В строке 1 учитывается количество возбужденных уголовных дел. В данной строке допускается корректировка показателей при отмене постановления о возбуждении уголовного дела.

3.4.2. В строке 2 отражается количество решений об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела.

Данный показатель необходимо сопоставлять с соответствующими показателями отчета по форме № 1-Е (СК ПРОК) и отчета по форме № 1-ЕМ (СК ПРОК).

3.4.3. В строке 3 учитываются решения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, принятые руководителем (заместителем) следственного органа на основании пункта 2 части 1 статьи 39 УПК РФ.

В строке 4 показываются решения вышестоящих руководителей следственных органов об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями, руководителями (заместителями) нижестоящих следственных органов.

Аналогичным образом формируются показатели строки 4 раздела 5 (Отказ в возбуждении уголовного дела), строки 4 раздела 6 (Прекращение уголовного дела) и строки 8 раздела 7 (Приостановление предварительного следствия), отражающие решения вышестоящих руководителей (заместителей) следственных органов об отмене процессуальных решений нижестоящих следственных органов.

При этом следует исходить из того, что объем и пределы процессуальных полномочий руководителей следственных органов регламентированы Приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 18 декабря 2007 г. № 43 «Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».

Если в результате отмены руководителем (заместителем) следственного органа постановления о возбуждении уголовного дела повторно принимается решение о возбуждении уголовного дела, то оно учитывается в строке 5. В том числе указываются оконченные уголовные дела (строка 6), из них дела, направленные в суд (строка 7).

Из числа отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела, принятых руководителем (заместителем) следственного органа, выделяются решения, по которым выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 8), из них решения, принятые по реабилитирующим основаниям (строка 9).

3.4.4. В строке 10 отражаются решения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела, принятые прокурором на основании части 4 статьи 146 УПК РФ.

Последующие строки (с 11 по 15) формируются по аналогии с пунктом 3.4.3.

3.4.5. В строке 16 отражаются решения об отмене постановления о возбуждении уголовного дела в связи с исполнением постановления суда.

3.4.6. В строке 17 показываются ходатайства руководителя (заместителя) следственного органа вышестоящему прокурору об обжаловании решений нижестоящего прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела.

В эту строку не включаются нерассмотренные ходатайства руководителя (заместителя) следственного органа, по которым вышестоящим прокурором не принято решение.

В последующих строках указывается решение, принятое вышестоящим прокурором: удовлетворено ходатайств (строка 18); отказано в удовлетворении ходатайств (строка 19).

Показатель строки 18 не включается в показатели строк 2 и 10.

3.4.7. В строке 20 указываются факты необоснованной передачи прокурором уголовных дел в следственный орган для дальнейшего расследования в нарушение пункта 12 части 2 статьи 37, части 4 статьи 150 УПК РФ.

3.4.8. В строке 21 учитывается общее количество подозреваемых, обвиняемых, допрошенных лично руководителем (заместителем) следственного органа без принятия уголовного дела к его производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 39 УПК РФ.

3.4.9. В строке 22 приводится количество письменных указаний по уголовным делам, данных следователям руководителем (заместителем) следственного органа (часть 3 статьи 39 УПК РФ).

При этом в тексте должны содержаться указания о проведении конкретных следственных действий, об активизации расследования по уголовному делу, а также по оказанию помощи следователю в направлении расследования.

3.4.10. В строке 23 указывается общее количество уголовных дел, по которым руководителем (заместителем) следственного органа даны письменные указания следователям.

3.4.11. В строке 24 производится учет копий постановлений об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, поступивших в следственный орган от прокурора по истечении суток, на основании регистрационных реквизитов документа (часть 4 статьи 146 УПК РФ). Из них выделяются указанные нарушения со сроком свыше 3 суток (строка 25).

3.4.12. В строке 26 отражается количество оконченных уголовных дел, по которым внесены представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (часть 2 статьи 158 УПК РФ). Данный показатель сопоставляется с показателем отчета по форме № 1-Е (СК ПРОК).

Из указанного числа в строку 27 включаются поступившие в следственный орган уведомления о принятых мерах по ранее направленным представлениям. В отдельных случаях на начало отчетного периода показатель строки 27 может превышать показатель строки 26.

3.4.13. В строке 28 указываются меры, предусмотренные статьей 160 УПК РФ, принятые следователем в ходе предварительного расследования уголовного дела. При этом по одному уголовному делу может быть принято несколько мер как в отношении несовершеннолетних лиц, других иждивенцев, престарелых родителей, так и по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого.

Из данной строки выделяется количество указанных мер, принятых в отношении несовершеннолетних лиц (строка 29).

3.5. Раздел 5. Отказ в возбуждении уголовного дела (с повторными)

3.5.1. В строке 1 отражаются процессуальные решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела при отсутствии основания для возбуждения дела в соответствии со статьей 148 УПК РФ.

В случае отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и последующего возбуждения дела производится корректировка.

В эту строку включаются повторные решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

3.5.2. В строке 2 показывается количество решений по отмененным постановлениям об отказе в возбуждении уголовного дела с учетом повторно принятых решений.

3.5.3. В строке 3 учитываются решения по отмене постановлений следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые руководителем (заместителем) следственного органа на основании пункта 2 части 1 статьи 39 УПК РФ.

Из данного количества в строке 5 указываются решения по возбужденным уголовным делам: из них — направлено в суд (строка 6); прекращено дел (строка 7), в том числе ввиду отсутствия события или состава преступления (строка 8).

3.5.4. В строке 9 учитываются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые в связи с удовлетворением постановления прокурора, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 148 УПК РФ.

Последующие строки (10 - 13) формируются по аналогии с пунктом 3.5.3.

3.5.5. В строке 14 учитываются решения по отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые в связи с исполнением постановления суда на основании части 7 статьи 148 УПК РФ.

3.5.6. В строке 15 показывается количество решений руководителя (заместителя) следственного органа об отказе в удовлетворении постановления прокурора, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 148 УПК РФ (с повторными).

В нее не включаются нерассмотренные постановления прокурора, по которым вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа не принято решение.

Из них в строке 16 выделяются постановления прокуроров, обратившихся к вышестоящему руководителю (заместителю) следственного органа с постановлением для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в случае несогласия с решением руководителя (заместителя) нижестоящего следственного органа.

В данную строку не включаются нерассмотренные постановления прокурора, по которым вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа не принято решение.

Из данного количества указываются удовлетворенные решения, принятые вышестоящим руководителем следственного органа при рассмотрении постановлений прокурора (строка 17).

Из строки 17 выделяются уголовные дела: направленные в суд (строка 18); прекращенные (строка 19), в том числе ввиду отсутствия события или состава престуления (строка 20).

Показатель строки 17 не включается в показатели строк 2 и 9.

В строке 21 отражаются решения об отказе в удовлетворении постановлений прокурора, принятые вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа.

Показатели строк 16, 17 и 21 заполняются вышестоящим следственным органом.

3.6. Раздел 6. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) (с повторными)

3.6.1. В строку 1 вносятся показатели о прекращенных уголовных делах (без повторных), т.е. она заполняется по правилам формирования раздела 1 отчета по форме № 1-Е (СК ПРОК).

Если в течение отчетного периода по прекращенному уголовному делу принимается решение о направлении дела в суд или другое решение, тогда производится корректировка. Показатели в полугодовых и годовых отчетах по форме № 1-Е (СК ПРОК) должны сопоставляться.

3.6.2. В строке 2 указываются решения по отмененным постановлениям о прекращении уголовного дела с учетом повторно принятых решений по одному и тому же делу.

3.6.3. В строке 3 учитываются решения об отмене постановлений о прекращении уголовного дела, принятые руководителем (заместителем) следственного органа на основании пункта 2 части 1 статьи 39 УПК РФ.

Из данного количества в строке 5 указывается решение о направлении дела в суд.

3.6.4. В строке 6 учитываются решения об отмене постановлений о прекращении уголовного дела, принятые в связи с удовлетворением постановления прокурора, вынесенного в соответствии с частью 1 статьи 214 УПК РФ.

Из данного количества в строке 7 указывается решение о направлении дела в суд.

3.6.5. В строке 8 отражаются решения об отмене постановлений о прекращении уголовного дела, принятые в связи с исполнением постановления суда в соответствии с частью 2 статьи 214 УПК РФ.

3.6.6. В строке 9 показывается количество решений руководителя (заместителя) следственного органа об отказе в удовлетворении постановления прокурора, вынесенного в соответствии с частью 1 статьи 214 УПК РФ, включая повторные решения.

Из них в строке 10 выделяются постановления прокуроров, обратившихся к вышестоящему руководителю (заместителю) следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела в случаях несогласия с решениями руководителя (заместителя) нижестоящего следственного органа. При этом в данную строку не включаются нерассмотренные постановления прокурора, по которым вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа не принято решение.

Из данного количества указываются удовлетворенные решения, принятые вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа при рассмотрении постановлений прокурора (строка 11).

Показатель строки 11 не включается в показатели строк 2 и 6.

Из строки 11 выделяются направленные в суд уголовные дела (строка 12).

В строке 13 отражаются решения об отказе в удовлетворении постановлений прокурора, принятые вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа.

Показатели строк 10, 11 и 13 заполняются вышестоящим следственным органом.

3.7. Раздел 7. Приостановление предварительного следствия (с повторными)

3.7.1. В строке 1 учитывается количество уголовных дел, приостановленных по всем основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 208 УПК РФ, без повторно приостановленных дел в отчетном периоде.

Данный показатель, как правило, не соответствует показателям отчетов по формам № 1-Е (СК ПРОК) и № 1-ЕМ (СК ПРОК), где учитываются решения по повторно приостановленным уголовным делам.

Из них выделяются следующие основания приостановления предварительного следствия:

строка 2 - ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (пункт 1 части 1 статьи 208 УПК РФ);

строка 3 - ввиду неустановления места нахождения подозреваемого или обвиняемого (пункт 2 части 1 статьи 208 УПК РФ);

строка 4 - ввиду отсутствия реальной возможности участия в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого, место нахождения которого известно (пункт 3 части 1 статьи 208 УПК РФ);

строка 5 - ввиду временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого (пункт 4 части 1 статьи 208 УПК РФ).

Если в течение отчетного периода по приостановленному уголовному делу принимается решение о направлении дела в суд или другое решение, тогда производится корректировка.

3.7.2. В строке 6 показываются решения об отмене постановлений о приостановлении предварительного расследования, вынесенных руководителями (заместителями) следственных органов.

Указанные решения должны отражаться с учетом их повторности, включая решения, принятые как в текущем отчетном периоде, так и в предыдущие отчетные периоды.

3.7.3. В строке 7 учитываются решения об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия, принятые руководителем (заместителем) следственного органа на основании части 2 статьи 211 УПК РФ.

Из данного количества указываются решения об окончании уголовного дела (строка 9), в том числе о направлении дела в суд (строка 10).

3.7.4. В строке 11 учитываются решения об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия, принятые в связи с удовлетворением требования прокурора в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 37 УПК РФ.

Из указанного количества учитываются решения об окончании уголовного дела (строка 12) и о направлении в суд (строка 13).

3.7.5. В строке 14 учитываются решения об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия, принятые в связи с исполнением постановления суда.

3.7.6. В строке 15 показывается количество решений руководителя (заместителя) следственного органа об отказе в удовлетворении требования прокурора, вынесенных в соответствии с частью 4 статьи 39 УПК РФ (с повторными).

В данную строку не включаются нерассмотренные требования прокурора, по которым вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа не принято решение.

В строке 16 выделяются требования прокуроров, обратившихся к вышестоящему руководителю (заместителю) следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия в случаях несогласия с решением руководителя (заместителя) нижестоящего следственного органа.

В эту строку не включаются нерассмотренные требования прокурора, по которым на конец отчетного периода вышестоящим руководителем следственного органа не принято решение.

Из данного количества выделяются удовлетворенные требования прокурора, решения по которым приняты вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа (строка 17).

Показатель строки 17 не включается в показатели строк 6 и 11.

Из строки 17 выделяются оконченные уголовные дела (строка 18), из них дела, направленные в суд (строка 19).

В строке 20 отражаются решения об отказе в удовлетворении требования прокурора, принятые вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа.

Показатели строк 16, 17 и 20 заполняются вышестоящим следственным органом.

3.7.7. В строке 21 учитываются решения об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия, принятые руководителем (заместителем) следственного органа на основании части 2 статьи 211 УПК РФ по уголовным делам, приостановленным по пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 208 УПК РФ, за прошлые годы. Решения по отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия по уголовным делам, приостановленным в текущем отчетном периоде, в указанной строке не показываются.

В данную строку не должны включаться факты возобновления предварительного следствия на основании постановления следователя по части 1 статьи 211 УПК РФ.

Из этой строки выделяются решения, принятые руководителем (заместителем) следственного органа (строка 22), из них указывается количество оконченных уголовных дел (строка 23) и дел, направленных в суд (строка 24).

В строке 25 отражаются решения, принятые в связи с удовлетворением требования прокурора, из них указывается количество оконченных уголовных дел (строка 26) и дел, направленных в суд (строка 27).

В строке 28 указываются уголовные дела, по которым предварительное следствие возобновлено в связи с исполнением постановления суда.

3.8. Раздел 8. Расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, признанных потерпевшими (без повторных)

3.8.1. Показатель строки 1 графы 1 формируется из числа несовершеннолетних лиц, в отношении которых в текущем году впервые вынесены постановления о признании потерпевшими по уголовным делам, находящимся в производстве следователей, руководителей (заместителей) следственных органов, в том числе о преступлениях, следствием которых явилась смерть несовершеннолетнего, а его близкие родственники (представители опеки) признаны законными представителями (представителями) потерпевшего (без повторных).

Раздел состоит из 3 граф.

В графе 1 отражается общее количество лиц.

В графе 2 из графы 1 учитываются сведения о лицах по приостановленным уголовным делам. В том случае, если дело направляется в суд или прекращается, то в данной графе производится корректировка.

В графе 3 из графы 2 отражается число лиц, по которым потерпевшие погибли от преступных посягательств.

Если в отношении одного несовершеннолетнего лица совершено более двух преступлений, то учету подлежит одно лицо, а не количество совершенных в отношении него преступлений.

В строках 2 - 5 указывается градация лиц по возрастному критерию, а именно: строка 2 — до 1 года; строка 3 - с 1 года до 5 лет; строка 4 - с 5 до 14 лет; строка 5 - с 14 до 17 лет.

3.8.2. В строках 6 - 14 производится разбивка по следующим видам преступлений: строка 6 — статьи 105 — 107 УК РФ; строка 7 - часть 4 статьи 111 УК РФ; строка 8 - статья 120 УК РФ; строка 9 - статья 126 УК РФ; строка 10 - части 2, 3 статьи 127 УК РФ; строка 11 - части 2, 3 статьи 127.1 и части 2, 3 статьи 127.2 УК РФ; строка 12 - статья 131 УК РФ; строка 13 - статьи 132 — 133 УК РФ; строка 14 - статьи 134 — 135 УК РФ.

3.9. Раздел 9. Предварительно расследованные преступления

3.9.1. Показатели строк 1 и 2 формируются самостоятельно и независимо один от другого. Достоверность и полнота статистических показателей обеспечивается сверкой с данными информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации и УВДТ МВД России, а также ИЦ Главной военной прокуратуры Российской Федерации. Показатели этих строк включаются в Отчет только на основании сведений, полученных от информационных центров по запросу.

3.9.2. Строка 1 формируется в соответствии с данными ежемесячного отчета по форме № 4-ЕГС «О состоянии преступности и результатах расследования преступлений» (код формы № 494), в котором в графе 9 строки 1 раздела 3 учитывается общее количество преступлений, уголовные дела о которых предварительно расследованы следователями, руководителями (заместителями) следственных органов Следственного комитета.

К предварительно расследованным преступлениям относятся преступления по оконченным расследованием уголовным делам (направленным в суд и прекращенным), а также преступления, по которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. При этом сведения о принятых решениях в отношении указанных преступлений должны быть направлены и учтены сотрудниками соответствующих информационных центров.

3.9.3. Строка 2 формируется в соответствии со сведениями отчетности по форме № 1-ЕГС «Единый отчет о преступности» (код формы № 491) за полугодие и год, где в графе 8 строки 2 раздела 1 учитываются раскрытые преступления прошлых лет, уголовные дела о которых окончены.

К раскрытым преступлениям прошлых лет относятся предварительно расследованные преступления из числа нераскрытых преступлений прошлых лет, зарегистрированных в предшествующие годы.

В связи с тем, что отчет по форме № 1-ЕГС является полугодовым и годовым, при формировании показателей строки 2 за I и III кварталы используются статистические данные, полученные по запросу из информационных центров.

3.9.4. В строке 3 из общего количества оконченных в отчетном периоде уголовных дел выделяются сведения о количестве выявленных и раскрытых в ходе расследования ранее не состоявших на учете других преступлений. В этой строке отражаются данные о ранее не учтенных преступлениях, совершенных в разные отчетные периоды, предварительное расследование по которым окончено в текущем отчетном периоде.

Как правило, к ним относится совершение двух и более преступлений по оконченному уголовному делу, не являющихся эпизодами единого продолжаемого преступления.

Данный показатель должен соответствовать показателю строки 6 графы 1 раздела 2 отчета по форме № 1-Е (СК ПРОК).

В строке 4 из общего количества выявленных и раскрытых в ходе расследования не состоявших на учете других преступлений выделяются исключительно данные о раскрытых преступлениях прошлых лет, которые совершены в предыдущие отчетные годы. Данный показатель также должен равняться показателю строки 7 графы 1 раздела 2 отчета по форме № 1-Е (СК ПРОК).

3.9.5. Строка 5 формируется из числа оконченных дел в текущем отчетном периоде, приостановленных по пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 208 УПК РФ по правилам формирования аналогичного показателя сведений по форме № 1-Е (СК ПРОК).

3.9.6. Представленные показатели по указанным строкам должны содержать достоверные и объективные сведения в соответствии с данными выставленных документов первичного учета, находящихся на учете в информационных центрах органов внутренних дел.

3.10. Раздел 10. Уголовные дела, возвращенные для производства дополнительного расследования

3.10.1. В графе 1 указываются решения руководителя (заместителя) следственного органа, принятые на основании пункта 11 части 1 статьи 39 УПК РФ, о возвращении уголовного дела следователю с указаниями о производстве дополнительного расследования.

В графе 2 указываются решения прокурора, принятые на основании пункта 2 части 1 статьи 221 (пункта 2 части 1 статьи 226) и пункта 2 части 5 статьи 439 УПК РФ, о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования.

3.10.2. В строке 1 учитываются уголовные дела, возвращенные для производства дополнительного расследования, по которым решения руководителя (заместителя) следственного органа или прокурора не обжаловались.

3.10.3. В строке 2 отражаются уголовные дела, по которым решения руководителя (заместителя) следственного органа или прокурора о возвращении дела для производства дополнительного расследования обжаловались. Из строки 2 показываются результаты обжалования в строке 3 (удовлетворено ходатайств) и в строке 4 (отказано в удовлетворении ходатайств).

3.10.4. В строке 5 отражается общее количество уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного расследования.

Указанный показатель корректируется с учетом удовлетворенных ходатайств согласно данным строки 3.

Показатель строки 5, как правило, соответствует показателю отчетов по формам № 1-ЕМ (СК ПРОК) и № 1-Е (СК ПРОК). В случае их расхождения необходимо давать краткие пояснения на бланке Отчета.

В строках 6 - 8 указываются основания возвращения дел следователю для производства дополнительного расследования, а именно:

в связи с неполнотой следствия (строка 6);

для изменения объема обвинения (строка 7);

для изменения квалификации действий обвиняемых (строка 8).

3.10.5. В строке 9 отражаются уголовные дела, возвращенные для пересоставления обвинительного заключения (акта), по которым решения руководителя (заместителя) следственного органа или прокурора не обжаловались.

3.10.6. В строке 10 показываются уголовные дела, возвращенные для пересоставления обвинительного заключения (акта), по которым решения руководителя (заместителя) следственного органа или прокурора обжаловались.

Из строки 10 отражаются результаты обжалования в строке 11 (удовлетворено ходатайств) и в строке 12 (отказано в удовлетворении ходатайств).

3.10.7. В строке 13 отражается общее количество уголовных дел, возвращенных для пересоставления обвинительного заключения.

Показатель строки 13, как правило, соответствует показателю отчетов по формам № 1-Е (СК ПРОК) и № 1-ЕМ (СК ПРОК). В случае их расхождения необходимо давать краткие пояснения на бланке Отчета.

Указанный показатель корректируется с учетом удовлетворенных ходатайств согласно данным строки 11.

3.11. Раздел 11. Уголовные дела, возвращенные судом в порядке статьи 237 УПК РФ

3.11.1. В разделе отражаются сведения по уголовным делам, возвращенным судом в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий их рассмотрения.

В графе 1 указывается общее количество дел и решений по уголовным делам, направленным в суд как следователями прокуратуры (до создания Следственного комитета), так и следователями следственных органов Следственного комитета.

В графе 2 показываются решения по уголовным делам, направленным в суд следователями следственных органов Следственного комитета.

3.11.2. В строке 1 показываются уголовные дела, возвращенные судом для устранения препятствий их рассмотрения, по которым решения суда не обжаловались прокурором.

3.11.3. В строке 2 учитываются уголовные дела, возвращенные судом, по которым решения суда обжаловались прокурором.

Из строки 2 указываются результаты обжалованных решений суда в строке 3 (удовлетворено представлений) и в строке 4 (оставлено представлений без удовлетворения).

3.11.4. В строке 5 учитывается общее количество уголовных дел, возвращенных судом для устранения препятствий их рассмотрения.

Показатель строки 5, как правило, соответствует показателю отчетов по формам № 1-ЕМ (СК ПРОК) и 1-Е (СК ПРОК). В случае расхождения этих показателей следует давать краткие пояснения на бланке Отчета.

в связи с нарушением требований УПК РФ при составлении обвинительного заключения (строка 6);

в связи с необходимостью составления обвинительного заключения по делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера (строка 7);

в связи с соединением уголовных дел в соответствии со статьей 153 УПК РФ (строка 8);

в связи с неразъяснением обвиняемому прав, предусмотренных частью 5 статьи 217 УПК РФ, при ознакомлении с материалами уголовного дела (строка 9).

3.11.5. В строках 10 - 12 учитываются процессуальные решения по уголовным делам после их возвращения в порядке статьи 237 УПК РФ из суда, а именно:

направлено дел в суд с обвинительным заключением (строка 10);

прекращено дел (строка 11), в том числе ввиду отсутствия события или состава преступления (строка 12).

Показатели в строках 10 - 12 могут корректироваться в течение отчетного года.

В строке 13 учитывается количество лиц по делам, прекращенным ввиду отсутствия события и состава преступления, содержавшихся под стражей (из строки 12).

3.12. Раздел 12. Рассмотрение требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия

3.12.1. В строке 1 приводится количество рассмотренных руководителем (заместителем) следственного органа требований прокурора, поступивших в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 37 УПК РФ, об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования.

В данный раздел не включаются требования (постановления) прокурора, указанные в разделах 4, 5, 6 и 7, а учитываются только те требования, в которых прокурором указывается на нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе предварительного следствия.

Из строки 1 указываются решения руководителя (заместителя) следственного органа по рассмотренным требованиям прокурора:

удовлетворено (строка 2);

отказано в удовлетворении (строка 3).

В строке 4 отражаются решения, принятые вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа при рассмотрении требований прокурора в случаях несогласия с решениями руководителя (заместителя) нижестоящего следственного органа, а именно:

в строке 5 указывается количество удовлетворенных требований прокурора;

в строке 6 показывается количество требований прокурора, по которым отказано в удовлетворении.

Показатель строки 5 не включается в показатели строк 1 и 2.

3.12.2. В строках 7 и 8 учитываются нарушения сроков рассмотрения требований прокурора или оставление требований без рассмотрения со стороны руководителя (заместителя) следственного органа, а именно:

в строке 7 указываются случаи несвоевременного рассмотрения требований прокурора, т.е. по истечении 5 суток, установленных частью 4 статьи 39 УПК РФ;

в строке 8 указываются требования прокурора, которые поступили на рассмотрение к руководителю (заместителю) следственного органа, но в нарушение части 4 статьи 39 УПК РФ остались без рассмотрения.

3.13. Раздел 13. Нарушения закона на досудебной стадии уголовного судопроизводства

3.13.1. В строке 1 отражается общее количество выявленных руководителем (заместителем) следственного органа незаконных и необоснованных решений или действий при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении и при производстве предварительного следствия.

В указанное число не включаются нарушения, допущенные следователями прокуратуры.

По общему правилу каждый факт нарушения закона устанавливается и оценивается непосредственно руководителем (заместителем) следственного органа и учитывается только при наличии нарушения норм уголовно-процессуального законодательства, а также положений нормативных правовых актов, регламентирующих процессуальную деятельность Следственного комитета.

Необходимо также отметить, что если вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа выявляется нарушение по материалам и делам нижестоящего следственного органа, то оно отмечается в Отчете вышестоящего руководителя следственного органа.

3.13.2. В строку 2 включается общее количество незаконных и необоснованных решений или действий, допущенных при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении. К ним относятся следующие нарушения:

непринятие сообщения о преступлении (строка 4);

укрытие от регистрации сообщения о преступлении (строка 4);

несоставление рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 143 УПК РФ (строка 2);

рассмотрение сообщения о преступлении в нарушение установленных сроков, предусмотренных статьей 144 УПК РФ (строка 14 раздела 2);

непринятие по сообщению о преступлении процессуальных решений, предусмотренных частью 1 статьи 145 УПК РФ (строка 2);

вынесение по сообщению о преступлении незаконного или необоснованного решения в нарушение части 1 статьи 145 УПК РФ (строка 2);

другие нарушения закона, допущенные в процессе проверки сообщения о преступлении (строка 2).

В строке 6 указываются выявленные нарушения, связанные с необоснованным возбуждением уголовного дела.

В строке 8 отражаются выявленные нарушения, связанные с необоснованным отказом в возбуждении уголовного дела.

Наиболее распространенным нарушением является незаконный или необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела.

Из строки 2 отдельно показываются нарушения, выявленные по инициативе прокурора (строки 3, 5, 7, 9).

3.13.3. В строку 10 включается общее количество незаконных и необоснованных решений или действий, допущенных при производстве предварительного следствия. К ним относятся следующие наиболее распространенные нарушения:

принятие решений и проведение процессуальных действий в нарушение требований УПК РФ;

необоснованные избрание меры пресечения и привлечение лица к уголовной ответственности;

необоснованные прекращение уголовного дела и приостановление предварительного следствия по делу;

необоснованное возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования;

удовлетворение требований прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в ходе предварительного следствия;

применение незаконных методов расследования (строка 12);

нарушения требований статьи 91 УПК РФ при задержании подозреваемого в совершении преступления (строка 14);

нарушения требований статьи 134 УПК РФ о признании права на реабилитацию (строка 16);

иные нарушения, допущенные при производстве предварительного расследования.

Из строки 10 выделяются отдельно нарушения, выявленные по инициативе прокурора (строки 11, 13, 15).

В строку 12, например, включаются действия и решения должностных лиц, сопряженные с психологическим воздействием, оскорбительными высказываниями, угрозами, физическим насилием и другими умышленными противоправными действиями или злоупотреблениями.

В строке 14 показывается число фактов задержания с нарушением требований статьи 91 УПК РФ.

Строка 16 заполняется по фактам нарушения требований статьи 134 УПК РФ о признании права на реабилитацию: например, при нарушении порядка признания за оправданным лицом либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, права на реабилитацию, в том числе неразъяснение оправданному лицу порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Показатели строк данного раздела подлежат корректировке в том случае, если факты незаконных и необоснованных решений и процессуальных действий не подтвердились или признаны законными и обоснованными.

3.13.4. В строке 17 отражаются случаи, когда прокурором принято решение по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, в срок свыше указанного в части 1 статьи 221 УПК РФ.

3.14. Раздел 14. Выявлено и поставлено на учет преступлений, ранее известных, но по разным причинам не учтенных

3.14.1. В строке 1 учитывается общее количество преступлений ранее известных, но по разным причинам не учтенных, выявленных и поставленных на учет руководителями (заместителями) следственных органов, следователями, в том числе по инициативе прокурора.

В указанное число не включаются названные преступления, которые были выявлены и поставлены на учет следователями прокуратуры.

Наибольшую часть от данного показателя составляют случаи необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела с последующим вынесением постановления о возбуждении уголовного дела, необоснованного прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям и др.

При этом следует иметь в виду что если учтенные в этой строке преступления в последующем будут сняты с учета в ИЦ, т.е. по ним будет принято решение о прекращении дела ввиду отсутствия события или состава преступления, то в данную строку должны вноситься корректировки.

Из данного количества преступлений выделяются аналогичные преступления, выявленные по инициативе прокурора (строка 2).

3.14.2 В строках 3 - 11 отражаются неучтенные преступления по следующим видам преступлений:

убийство (статьи 105, 106 УК РФ) - строка 3;

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111 УК РФ) - строка 4, в том числе повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (часть 4 статьи 111 УК РФ) - строка 5;

изнасилование (статья 131 УК РФ) - строка 6;

действия сексуального характера (статьи 132 — 133 УК РФ) - строка 7;

против собственности (статьи 158 — 162 УК РФ) - строка 8;

в сфере экономической деятельности (статьи 169 — 199.2 УК РФ) - строка 9;

связанные с незаконным оборотом наркотиков (статьи 228 — 234 УК РФ) - строка 10;

против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (статьи 285 — 293) - строка 11.

3.15. Раздел 15. Рассмотрение судом жалоб на действия и решения должностных лиц, осуществляющих предварительное следствие

3.15.1. В строке 1 отражаются сведения о рассмотренных (графа 1) и удовлетворенных (графа 2) судом первой инстанции жалобах участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц на решения и действия (бездействие) следователя, руководителя (заместителя) следственного органа в порядке статьи 125 УПК РФ. Показатели графы 2 корректируются с учетом обжалованных решений суда первой инстанции.

Из строки 1 выделяются жалобы на следующие решения и действия:

об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 2);

о возбуждении уголовного дела (строка 3);

о задержании лица по подозрению в совершении преступления (строка 4);

об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения (строка 5);

о прекращении уголовного дела (строка 6);

о приостановлении предварительного следствия по делу (строка 7);

о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования (строка 8);

иные решения и действия (бездействие) следователя, руководителя следственного органа (строка 9).

Показатели графы 2 в строках 2, 3, 6, 7 необходимо соотносить с количеством отмененных постановлений:

об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с исполнением постановления суда, учтенных в строке 14 графы 1 раздела 5;

о возбуждении уголовного дела в связи с исполнением постановления суда, учтенных в строке 16 графы 1 раздела 4;

о прекращении уголовного дела в связи с исполнением постановления суда, учтенных в строке 8 графы 1 раздела 6;

о приостановлении предварительного следствия в связи с исполнением постановления суда, учтенных в строке 14 графы 1 раздела 7.

При этом на одно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела судом первой инстанции может быть удовлетворено несколько жалоб (аналогичный порядок при удовлетворении жалоб на постановления о возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия).

3.16. Раздел 16. Процессуальные действия, требующие судебного решения

3.16.1. В строке 1 показывается количество рассмотренных руководителем (заместителем) следственного органа процессуальных действий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 39 УПК РФ, по которым в ходе досудебного производства в порядке части 2 статьи 29 УПК РФ и статьи 165 УПК РФ судом принимается решение, а именно:

об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (графа 1), в том числе о заключении под стражу несовершеннолетних (графа 2);

о продлении срока содержания под стражей (графа 3), в том числе о продлении срока содержания под стражей в отношении несовершеннолетних (графа 4);

о домашнем аресте (графа 5), в том числе о домашнем аресте в отношении несовершеннолетних (графа 6);

об избрании залога (графа 7);

о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы (графа 8);

о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (графа 9);

о производстве обыска и (или) выемки в жилище, выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи (графа 10);

о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК РФ (графа 11);

о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (графа 12);

о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях (графа 13);

о наложении ареста на почтово-телеграфные отправления, разрешении на их осмотр и выемку в учреждениях связи (графа 14);

о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со статьей 114 УПК РФ (графа 15);

о контроле и записи телефонных и иных переговоров (графа 16).

Из строки 1 выделяются постановления следователей о возбуждении перед судом ходатайств о производстве процессуальных действий, по которым руководителем (заместителем) следственного органа дано согласие (строка 2).

В строке 3 указывается количество постановлений следователей, по которым руководителем (заместителем) следственного органа дано согласие (строка 2), а судом данные постановления отклонены или в их рассмотрении отказано. Показатели строки 3 граф 1 и 2 должны сопоставляться со сведениями отчета по форме № 1-Е (СК ПРОК) (строка 9 граф 1 и 2 раздела 3). В случае расхождения в показателях в Отчете необходимо давать краткие пояснения.

3.16.2. В строке 4 приводится число решений суда, при рассмотрении которых судом удовлетворены постановления следователей о производстве соответствующих процессуальных действий только в тех случаях, когда прокурором отказано в поддержании ходатайства о производстве процессуального действия как в суде первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции.

3.16.3. В строке 5 показывается число лиц, скрывшихся от следствия, в отношении которых судом отклонено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Из строки 5 в строке 6 указывается число лиц, которые совершили новое преступление, независимо от объявления их в розыск.

3.16.4. В строке 7 отражаются процессуальные действия, проведенные следователем без судебного решения в порядке части 5 статьи 165 УПК РФ (графы 9 — 12).

3.16.5. В строке 8 отражается показатель законности проведенного следственного действия согласно вынесенному постановлению суда. В это количество входят только постановления, признанные судом законными.

3.17. Раздел 17. Рассмотрение и разрешение обращений

3.17.1. В строке 1 учитываются заявления, жалобы и иные обращения, разрешенные следователями, руководителями (заместителями) следственных органов (далее — обращения) по существу (без дубликатов).

Под разрешенным обращением понимается удовлетворенное, отклоненное или какое-либо другое обращение, по которому даны разъяснения правового характера, принято иное решение (оставлено без разрешения, приобщено к материалам дела, прекращена переписка), или оно направлено в иной орган для разрешения.

При этом дубликаты обращений, т.е. копии предыдущих либо повторных обращений по одному и тому же вопросу и в интересах одного и того же лица, не подлежат рассмотрению и учету. Следовательно, в строке 32 они не отражаются согласно установленным логическим равенствам данного раздела и пояснениям, указанным в строке 1.

В строке 2 подлежат учету жалобы на действия (бездействие) и решения следователей, руководителей (заместителей) следственных органов по уголовным делам и материалам в порядке статьи 124 УПК РФ, поступившие в следственный орган в письменной или устной форме на личном приеме, посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, с помощью информационных систем общего пользования, а также обращения граждан, содержащиеся в средствах массовой информации.

3.17.2 В данном разделе не подлежат учету:

сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, которые рассматриваются в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 144 — 145 УПК РФ. Они отражаются в отчете по форме № 2-Е (СК ПРОК);

ходатайства по уголовным делам, порядок заявления, рассмотрения и разрешения которых регламентирован статьями 119 — 122 УПК РФ.

3.17.3 В строках 3 - 6 классифицируются обращения, поступившие от:

депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (строка 3);

депутатов представительных органов субъектов Российской Федерации и местных представительных органов (строка 4);

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (строка 5);

членов Общественной палаты Российской Федерации (строка 6).

3.17.4. Под удовлетворенным обращением понимается обращение, по которому приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя (строка 7).

Из данного количества выделяются строки 8 - 11 по аналогии со строками 3 - 6.

Из общего количества удовлетворенных обращений (строка 7) отдельно указываются принятые решения по уголовным делам, а именно:

отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 12);

отменено постановлений о возбуждении уголовного дела (строка 13);

отменено постановлений об избрании меры пресечения (строка 14);

отменено постановлений о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) (строка 15);

отменено постановлений о приостановлении предварительного следствия (строка 16);

отменено постановлений о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия (строка 17);

отменено других постановлений (строка 18);

приняты иные меры реагирования (строка 19).

В том случае, если показатели строк 12, 13, 15, 16, 17 больше соответствующих показателей разделов 4, 5, 6, 7, 10, на бланке Отчета необходимо давать краткие пояснения.

3.17.5. В строке 20 указываются отклоненные обращения, при рассмотрении которых требования, изложенные заявителем, признаны незаконными, необоснованными либо не относящимися к компетенции следственного органа.

3.17.6. В строке 21 отражаются обращения, как правило, правового характера, в которых не содержится просьбы об удовлетворении каких-либо требований, и по ним даны необходимые разъяснения.

3.17.7. Учет обращений, разрешенных в срок свыше установленного законодательством (строка 22), регламентируется разделом 5 «Сроки рассмотрения обращений» Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной Приказом Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. № 17.

В строку 22 включаются показатели о числе обращений, по которым руководителем (заместителем) следственного органа продлевался срок проверки или проводилась дополнительная проверка, связанная с затребованием дел и материалов.

Срок разрешения обращений исчисляется с момента их регистрации в том органе, который дает заявителю ответ по существу, а окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается дата направления письменного ответа заявителю о принятом решении.

3.17.8. В строке 23 учитываются разрешенные повторные обращения по ранее принятым решениям тем же следственным органом (без дубликатов). К ним относятся обращения, которые поступили в следственный орган от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, при этом:

обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в следственный орган (строка 24), из них удовлетворено (строка 25);

сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения (длительное разрешение обращений), а также указывается на небрежность при его разрешении (строка 26), из них признаны обоснованными независимо от принятого по существу решения (строка 27).

3.17.9. В строке 28 учитываются обращения, по которым принято решение о приобщении их к уголовному делу.

3.17.10. В строке 29 отражаются обращения, направленные следственными органами в прокуратуру на разрешение.

3.17.11. В строке 30 учитываются обращения, направленные на разрешение в другие федеральные органы исполнительной власти (министерства, ведомства), суд и иные органы.

3.17.12 В строке 31 показываются обращения, оставленные без разрешения и уведомления:

не содержащие сведений о заявителе и его почтовом адресе;

в случае установления, что указанное в качестве заявителя лицо автором обращения не является;

содержащие намерение заявителя вмешаться в деятельность следственных органов по расследованию уголовного дела (о недопустимости чего сообщается инициатору);

в том случае, если текст не поддается прочтению (о чем сообщается заявителю, если известны его фамилия и адрес);

содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;

содержащие угрозы жизни, причинения вреда здоровью или имуществу должностного лица либо членов его семьи;

лишенные смысла или при наличии решения суда о признании заявителя недееспособным в связи с его психическим заболеванием;

по которым принято решение о прекращении переписки, если повторное обращение не содержит новых доводов. При этом изложенное ранее полно, объективно и неоднократно проверялось, и ответы направлялись в установленном порядке.

Решение об оставлении обращения без ответа по существу или без разрешения может быть принято должностным лицом, которому поручено его рассмотрение, с согласия руководителя (заместителя) следственного органа, о чем составляется рапорт.

3.17.13 В строке 32 показывается общее количество рассмотренных обращений, включающих:

разрешенные по существу, без дубликатов (строка 1);

приобщенные к уголовным делам (строка 28);

направленные на разрешение в орган прокуратуры (строка 29);

направленные на разрешение в другие ведомства, министерства, суд (строка 30);

оставленные без разрешения и уведомления (строка 31).

3.17.14. В строке 33 учитываются обращения, направленные на разрешение подчиненным руководителям (заместителям) следственных органов независимо от того, взяты данные обращения на контроль вышестоящим руководителем (заместителем) следственного органа или нет, а также обращения, направленные в соответствующие следственные органы Следственного комитета по территориальной принадлежности.

Руководитель (заместитель) следственного органа, направляющий подчиненному руководителю (заместителю) обращение для рассмотрения и принятия решения, не учитывает данное обращение в строке 33.

Результаты разрешения обращения должны быть отражены в соответствующих строках только после принятия по нему окончательного решения.

Во избежание двойного учета одного и того же обращения в строке 33 показатели отражаются тем руководителем (заместителем) следственного органа, которым оно непосредственно рассмотрено.

3.17.15. В строке 34 учитывается остаток неразрешенных обращений на конец отчетного периода, которые не рассмотрены руководителем (заместителем) следственного органа по существу.

3.17.16. В строке 35 показывается общее число граждан, представителей государственных и общественных организаций и иных лиц, принятых на личном приеме.

Из указанного числа выделяется количество граждан, принятых руководителями следственных органов всех уровней (строка 36) и заместителями руководителей следственных органов всех уровней (строка 37).

Показатели этих строк учитываются в соответствии с данными, приведенными в специальных карточках либо в книге учета посетителей.

Письменные обращения, принятые на личном приеме, после их регистрации отражаются в общем порядке в соответствующих строках данного раздела.

3.18. Раздел 18. Характер разрешенных и удовлетворенных обращений (без дубликатов)

3.18.1. В строке 1 отражаются все разрешенные обращения (без дубликатов) на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Из этого количества выделяются следующие обращения:

на отказ в приеме сообщения о преступлении (строка 2);

на отказ в регистрации сообщения о преступлении (строка 3);

об укрытии от регистрации сообщения о преступлении (строка 4);

на необоснованное вынесение постановления о возбуждении уголовного дела (строка 5);

на необоснованное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (строка 6);

на другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа (строка 7).

3.18.2. В строке 8 учитываются все разрешенные обращения (без дубликатов) на действия (бездействие) и решения следователя, руководителя (заместителя) следственного органа на предварительном расследовании.

Из этого количества выделяются следующие обращения:

на нарушения требований статьи 91 УПК РФ (строка 9);

на необоснованный обыск (строка 10);

на необоснованное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу (строка 11);

на содержание под стражей свыше установленного срока (строка 12);

на нарушения прав потерпевшего (строка 13);

на применение незаконных методов расследования (строка 14);

на непризнание права на реабилитацию в порядке статьи 134 УПК РФ (строка 15);

на непринятие мер, предусмотренных статьей 160 УПК РФ (строка 16);

на непринятие мер к расследованию уголовного дела и раскрытию преступления (строка 17);

на необоснованное прекращение уголовного дела (строка 18);

на необоснованное приостановление предварительного следствия по делу (строка 19);

на другие действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа (строка 20).

3.19. Раздел 19. Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью

Из данного количества выделяются выступления в следующих средствах массовой информации: в печати (строка 4); по радио (строка 5); по телевидению (строка 6); в информационной сети Интернет и информационных агентствах (строка 7), в том числе на официальном сайте Следственного комитета (строка 8).

3.19.4. Из общего количества выступлений (информаций), указанного в строке 3, выделяется следующая тематика выступлений в средствах массовой информации: о состоянии преступности и мерах по противодействию (строка 9); о расследовании преступлений коррупционной направленности и фактов незаконного захвата имущества (рейдерство) (строка 10); о расследовании преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (строка 11); о расследовании преступлений экстремистской направленности (строка 12); о расследовании преступлений прошлых лет (строка 13); о расследовании других преступлений (строка 14); о результатах рассмотрения уголовных дел в суде (строка 15); другие темы выступлений (строка 16). В данных строках указываются повторные выступления в средствах массовой информации работников следственных органов по теме выступления или информации с интернет-сайта.

3.19.5. Из общего количества выступлений (информаций) учитываются в самостоятельных строках следующие показатели: подготовлено и размещено интервью (строка 17), проведено пресс-конференций и брифингов (строка 18).

3.19.6. В строке 19 показывается количество выступлений руководителя (заместителя) следственного органа.

3.20. Раздел 20. Сведения о работе с кадрами (без нарастающего итога, за отчетный период)

3.20.1. В строке 1 графы 1 отражается предусмотренное штатным расписанием количество руководителей (заместителей) следственных органов на основании п. 3.3 Приказа Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 18 декабря 2007 г. № 43.

Показатели данной строки формируются по состоянию на последнее число месяца, следующего за отчетным периодом.

В указанное количество не включаются руководители (заместители) следственных управлений по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений (отделов) Следственного комитета, военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, а также руководители (заместители) центрального аппарата Следственного комитета.

В строке 1 графы 2 отражается предусмотренное штатным расписанием количество следователей следственных органов.

3.20.2. В строке 2 граф 1 и 2 указывается число вакансий руководителей (заместителей) и следователей следственных органов по состоянию на последнее число месяца, следующего за отчетным периодом.

3.20.3. Показатель строки 3 графы 1 подлежит заполнению в том случае, если руководители (заместители) следственных органов в течение отчетного периода расследовали уголовные дела.

В строке 3 графы 2 показывается число фактически работающих следователей.

3.20.4. В строке 4 отражается на конец отчетного периода количество следственных отделов Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета по объединениям, соединениям, гарнизонам и других военных следственных отделов Следственного комитета, приравненных к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам, включая аппарат следственного управления (отдела) по субъекту Российской Федерации.

3.20.5. Показатели строк 1 и 2 граф 1 и 2 заполняются работниками кадров следственных органов.

Приложение к Инструкции о составлении, формировании и представлении статистической отчетности по форме № 1-В-СКП (ДСУС) «Отчет о работе следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации на досудебной стадии уголовного судопроизводства»

ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ И ЛОГИЧЕСКИХ РАВЕНСТВ К ОТЧЕТУ ПО ФОРМЕ № 1-В-СКП (ДСУС)

1. Показатель строки 6 раздела 2 равен показателю графы 1 строки 78 отчета по форме № 2-Е (СК ПРОК); строки 7 - графы 2 строки 78; строки 8 - графы 3 строки 78; строки 11 - графы 4 строки 78.

2. Показатели строк 9 и 10 раздела 2, как правило, больше либо равны показателям строк 2 и 3 раздела 1 соответственно.

3. Показатель строки 12 раздела 2 равен показателю графы 7 строки 78 отчета по форме № 2-Е (СК ПРОК).

---