Приказ Минтранса РФ от 27.05.1997 № 51

«О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности Морской администрации порта Санкт-Петербург»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 мая 1997 г. № 51

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО — ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОРСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПОРТА САНКТ — ПЕТЕРБУРГ

Комиссией Минтранса России с привлечением аудиторской фирмы «Аудит — Налоги» проверена финансово — хозяйственная деятельность Морской администрации порта Санкт — Петербург за 1995 — 1996 годы. Комиссия отмечает, что морская администрация выполняет возложенные на нее задачи по обеспечению безопасности мореплавания, регулированию движения судов и их проводки в пределах акватории порта и Финскому заливу (в зимний период), надзору за технической эксплуатацией портовых гидротехнических сооружений, их строительству и ремонту. Одновременно выявлены недостатки в финансово — хозяйственной деятельности Морской администрации порта Санкт — Петербург. При относительно стабильной загрузке порта в 1996 году по сравнению с 1995 годом (грузооборот снижен на 6,4%, а судооборот увеличился на 4,2%) портовые сборы администрации возросли на 70,3%, а расходы по основной деятельности возросли на 95,3% (53,5 млрд. руб. в 1995 г. и 104,5 млрд. руб. в 1996 г.). Рентабельность к расходам снижена с 78,5 до 55,5 процента. Резкое увеличение доходов и расходов обусловлено как объективными факторами (инфляция, рост цен и тарифов на материальные и энергетические ресурсы, работы и услуги), так и факторами, зависящими от деятельности аппарата Морской администрации порта и Службы морского флота. Недостаточно осуществляются меры по режиму экономии, отсутствует должный контроль за финансово — хозяйственной деятельностью, не утверждены положения о порядке образования и использования фондов накопления и потребления. Постоянное увеличение портовых сборов снижает конкурентоспособность порта Санкт — Петербург по сравнению с портами стран Балтии и Финляндии. Отмечены нарушения в расходовании средств на загранкомандировки. За два года работники администрации 122 раза выезжали за границу в служебные командировки, для участия в семинарах и симпозиумах, прохождения учебы. Не выдерживается смета расходов по статьям «командировки» и «подготовка кадров». В 1995 — 1996 гг. фактически расходы на командировки составили 765 млн. руб. при планируемых расходах по первоначальному плану 125 млн. руб. и уточненному плану 728 млн. руб. Фактические расходы на подготовку кадров составили 1335 млн. руб. при планируемых по первоначальному плану 143 млн. руб. и уточненному плану 355 млн. руб. При исчислении налогооблагаемой прибыли ее размер увеличен на сверхнормативные расходы по лимитируемым статьям (командировки, подготовка кадров и представительские) на 392 млн. руб. в 1995 г. и на 1150 млн. руб. в 1996 г. В связи с этим начислен дополнительный налог в сумме 524 млн. руб. В нарушение действующего законодательства допускаются факты направления в служебные командировки лиц, не состоящих в трудовых отношениях с МАП. 38 сотрудников МАП были направлены в загранкомандировки на обучение в порт Орхус (Дания) по программе для руководителей порта среднего звена. Однако обучение за границей проходили 6 работников, не относящиеся к управленческому персоналу (4 секретаря — референта, ст. инспектор и кладовщик). В нарушение законодательства допускаются факты направления работников в загранкомандировки по вопросам, не входящим в их служебные обязательства и не относящиеся к уставной деятельности МАП. По 12 таким загранкомандировкам затраты в сумме 182,4 млн. руб., проведенные за счет себестоимости, подлежат отнесению на фонд потребления администрации и включению в совокупный доход командированных лиц. Допускался значительный перерасход средств по фонду потребления. Не в полном объеме выполнено задание по внебюджетному финансированию федеральных систем безопасности. Приказываю:

1. За допущенные нарушения в финансово — хозяйственной деятельности, отсутствие должного контроля за расходами средств фонда потребления и на загранкомандировки:

• начальнику Морской администрации порта Санкт — Петербург Погнаеву Ю.Г. объявить выговор;
• заместителю начальника Морской администрации Крашенинникову В.О. объявить строгий выговор.

2. Начальнику Морской администрации порта Санкт — Петербург Погнаеву Ю.Г.

• устранить недостатки, отмеченные в материалах проверки;
• приказом провести доначисление и взыскание подоходного налога с работников администрации;
• принять меры по усилению режима экономии и укреплению экономической службы.

3. Начальнику Управления экономического регулирования морского транспорта Третьяку Ю.А. обеспечить разработку и утверждение порядка образования и расходования фонда накопления и фонда потребления морских администраций портов.

4. Начальнику Департамента судоходной политики и развития морского транспорта Михайлову Ю.А. упорядочить вопросы направления работников морских администраций портов в заграничные командировки.

5. Начальникам морских администраций портов провести анализ использования средств на содержание администрации, фонда потребления и принять меры по усилению режима экономии.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Службы морского флота Быкова В.Л.

Министр Н. П. Цах

---