Приказ ФАНО России от 12.10.2016 № 50н

(ред. от 04.09.2017)

«Об утверждении Положения о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике»

(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2016 № 44166)

Зарегистрировано в Минюсте России 27 октября 2016 г. № 44166

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ МОРСКОМ БИОСФЕРНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2002, № 1, ст. 2; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742; ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6455; 2011, № 30, ст. 4567, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 52; № 29, ст. 4347, ст. 4359; 2016, № 27, ст. 4187) и Положением о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 44, ст. 5758; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1757; № 23, ст. 3326; № 52, ст. 7599; 2016, № 28, ст. 4741), приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике.

Руководитель М. М. Котюков

Утверждено приказом Федерального агентства научных организаций от 12.10.2016 № 50н

ПОЛОЖЕНИЕ О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ МОРСКОМ БИОСФЕРНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

3. Место нахождения администрации Заповедника: 690041, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пальчевского, д. 17.

Заповедник расположен в юго-западной части залива Петра Великого (Японское море) и занимает около 10% его площади. Местоположение Заповедника в заливе Петра Великого Японского моря представлено в приложении № 1 к настоящему Положению (рисунок 1).

Площадь морской акватории Заповедника составляет 63 000 гектаров, что составляет 98% от общей площади Заповедника. Общая площадь островов, островков и кекуров, входящих в территорию Заповедника, составляет 1 316,3 гектаров.

Заповедник состоит из 4 районов (участков). Схема расположения районов (участков) и входящих в них островов Заповедника в заливе Петра Великого Японского моря приведена в приложении № 1 к настоящему Положению (рисунок 2).

«Восточный район (участок)», «Южный район (участок)» и «Западный район (участок)» расположены на территории Хасанского муниципального района Приморского края. «Северный район (участок)» расположен на территории о. Попова Первомайского района Владивостокского городского округа.

Координаты характерных (поворотных) точек границ районов (участков) Заповедника определены в системе координат МСК-59 и представлены в приложении № 2 к настоящему Положению.

4. Под охраной Заповедника находятся памятники природы: «Голубиный Утес», «Сопка „Сюдари“, „Участок лагуны „Огородная“ и озерцо „Большое круглое“, а также группа островов „Острова Верховского и Карамзина“.»

5. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 2, ст. 217; № 30, ст. 4342) к ведению Федерального агентства научных организаций.

6. Границы и особенности режима особой охраны Заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

7. Управление Заповедником осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Национальный научный центр морской биологии» Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее — Учреждение).

8. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на Заповедник на прилегающих к нему земельных участках и водных объектах созданы охранные зоны: на суше вдоль сухопутных границ Заповедника — 500 метров, на море вокруг морских границ Заповедника — 3 мили. Площади охранных зон составляют: на суше — 3 130,7 гектаров, на море — 71 000,0 гектаров и приведены в приложении № 3 к настоящему Положению.

Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон Заповедника устанавливаются настоящим Положением.

II. Задачи Заповедника

9. На Заповедник возложены следующие задачи:

1. осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2. организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

3. осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4. экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

5. содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

III. Режим особой охраны территории Заповедника

10. На территории и акватории Заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам Заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1. высадка и нахождение на островах, островках, кекурах и кордонах охраны не работающих в Учреждении лиц, не имеющих специального разрешения администрации Заповедника;

2. движение и стоянка судов, включая маломерные и парусные, гидроциклов на акватории Заповедника без специального разрешения администрации Заповедника;

3. движение и стоянка транспортных средств, не связанных с функционированием Заповедника, вне дорог и вне специально предусмотренных для этого мест;

4) пролет летательных аппаратов ниже 2000 метров над территорией Заповедника без согласования с администрацией Заповедника или специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также преодоление самолетами над территорией Заповедника звукового барьера;

5) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи и поводка, нагонка и натаска собак;

6) производство изыскательских работ, разработка и добыча полезных ископаемых, выемка грунта, проведение дноуглубительных работ, взрывных работы, стрельб, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород, как на суше, так и в море;

7. деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима территории и водных объектов;

8. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, а также иных целей, не связанных с выполнением задач и функционированием Заповедника;

9. строительство и размещение сельскохозяйственных и промышленных предприятий, жилых и складских помещений, туристических баз, домов отдыха, санаториев, дач, кемпингов, палаточных городков и других объектов, не связанных с выполнением возложенных на Заповедник задач и не образующих его инфраструктуру;

10. строительство дорог и путепроводов, водопроводов, газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов, не связанных с выполнением, возложенных на Заповедник задач и не образующих его инфраструктуру;

11. рубка леса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

12. заготовка живицы, древесных соков, сбор лекарственных растений и технического сырья, семян и плодов, цветов и грибов, сенокошение, огородничество, пастьба скота, размещение ульев и пасек, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

13. сбор природных материалов для зоологических, ботанических, минералогических и иных коллекций, включая раковины и скелеты водных организмов, отлов животных, сбор животных, включая все виды морских, наземных и почвенных беспозвоночных, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности Заповедника, предусмотренной тематикой и планами его научных исследований;

14. распашка земель, любая другая деятельность, ведущая к уничтожению объектов растительного и животного мира и условий их обитания;

15. сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

20. нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории Заповедника уполномоченными должностными лицами, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
21. создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, загрязнение территории, воздушной среды и водных объектов;
22. применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

23) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудования экологических троп и мест отдыха, строений и иного имущества Заповедника, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах, обнажениях горных пород;

24) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их кормление посетителями;

25) все виды фото- и видеосъемки (в том числе любительские) без разрешения администрации Заповедника, кроме фото- и видеосъемки, выполняемой работниками Заповедника в качестве рабочего задания; 26) иные виды деятельности, не связанные с выполнением возложенных на Заповедник задач, поддержанием и развитием его инфраструктуры, нарушающие естественное развитие природных процессов, угрожающие состоянию природных комплексов и объектов, причиняющие вред растительному и животному миру, среде их обитания.

11. На территории Заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1. сохранение в естественном состоянии природных комплексов, их восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2. поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3. предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4. осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5. выполнение научно-исследовательских задач;

6. ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

7) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

12. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался Заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования Заповедника и осуществляется в соответствии с настоящим Положением (приложение № 4 к настоящему Положению):

1) утратил силу. - Приказ ФАНО России от 04.09.2017 № 36н;

2. любительский лов рыбы сотрудниками Заповедника, а также гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи);

3. организация стационарных и мобильных информационных центров, центров экскурсионного обслуживания, смотровых площадок, мест отдыха и мест, оборудованных для временного проживания экологических туристов, постов и кордонов охраны;

4. сбор грибов, орехов, ягод работниками Заповедника, а также гражданами, постоянно проживающими на территории Заповедника, для личного потребления (без права продажи);

5) использование лесов согласно утвержденным лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов.

13. Пребывание на территории и акватории Заповедника физических лиц, не являющихся работниками Заповедника или должностными лицами ФАНО России, допускается только при наличии у них специального разрешения Учреждения (администрации Заповедника) или ФАНО России.

14. На территории Заповедника добыча (вылов) водных биоресурсов в научных и регуляционных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

15. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство и реконструкция которых на территории Заповедника допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.

16. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории Заповедника наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Границы Заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

IV. Режим особой охраны на территориях охранных зон Заповедника

18. На суше вдоль сухопутных границ Заповедника установлена охранная зона в виде полосы шириной 500 метров. Сведения об охранной зоне на суше вдоль сухопутных границ Заповедника внесены в государственный кадастр недвижимости (охранной зоне присвоен учетный номер: 25.20.2.1).

18.1 В 500-метровой охранной зоне на суше вдоль сухопутных границ Заповедника запрещается:

1. строительство промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и подсобных помещений, санаториев, туристических баз, дач, баз отдыха, любых других зданий и сооружений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

2) строительство дорог и путепроводов, водопроводов, газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

3) организация временных мест отдыха, кемпингов, установка палаток, разведение костров, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

4) движение и стоянка транспортных средств вне дорог и вне специально предусмотренных для этого мест;

5. размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6. строительство очистных сооружений, вывод в море стоков коллекторов очистных сооружений, сброс сточных, в том числе дренажных вод, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

7. размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

8. применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств, в том числе средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях;

9. разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

18.2. В 500-метровой охранной зоне на суше вдоль сухопутных границ Заповедника, при условии принятия и соблюдения всех необходимых мер для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на Заповедник, разрешается:

1. организация передвижных и стационарных информационных центров, временных летних баз отдыха, кемпингов, установка палаток для временного проживания экологических туристов, прибывших в Заповедник по экскурсионным путевкам установленного Учреждением образца с целью посещения экологических троп и экскурсий в рамках осуществления Заповедником эколого-просветительской деятельности и развития экологического туризма;

2. строительство дорог и путепроводов, водопроводов, газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов, если они служат для обеспечения функционирования Заповедника.

19. На море, вокруг границ Заповедника установлена охранная зона протяженностью 3 мили.

19.1 На акватории охранной зоны вокруг морских границ Заповедника запрещается:

1) осуществление промышленного рыболовства, в том числе донными орудиями лова;

2. изъятие донных организмов водолазным способом за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

3. осуществление любой рыбохозяйственной деятельности;

(пп. 3 в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

4) организация рыбопромысловых и рыбоводных участков;

(пп. 4 в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

5. подводное бурение, проведение взрывных, геолого-разведочных и других изыскательских работ;

6. добыча полезных ископаемых, свалка грунта, дноуглубительные, любые другие работы и хозяйственная деятельность, вызывающие загрязнение акватории.

19.2 На акватории охранной зоны вокруг морских границ Заповедника разрешается:

1. утратил силу. - Приказ ФАНО России от 04.09.2017 № 36н;

2. любительский лов рыбы сотрудниками Заповедника, а также гражданами, проживающими на его территории, для личного потребления (без права продажи).

V. Государственный надзор в области охраны и использования территории Заповедника

20. На территории Заповедника государственный надзор в области охраны и использования территории Заповедника осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования <1>, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 1391 «О государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7946; 2015, № 30, ст. 4595).

21. Должностными лицами, осуществляющими на территории Заповедника государственный надзор в области охраны окружающей среды, являются:

1) директор Учреждения — главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды;

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

2. заместители директора Учреждения — заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды;

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

3. государственные инспекторы Учреждения — государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

22. В штат Учреждения входят следующие должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области охраны окружающей среды на территории Заповедника:

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

1. главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды;

2. заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды;

3. старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды;

4. участковые государственные инспекторы в области охраны окружающей среды;

5. государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.

23. К охране территории Заповедника могут привлекаться работники правоохранительных и природоохранных органов, их рейды на территории Заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

24. Должностные лица Учреждения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, на территории Заповедника в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

1. запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) директора Учреждения (заместителя директора Учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на территории Заповедника здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3. выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдению режимов особо охраняемых природных территорий;

4. составлять протоколы об административных правонарушениях связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких правонарушений;

5. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6. предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу Заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам Заповедника вследствие нарушений установленного режима Заповедника <1>.

<1> Пункт 1 статьи 34 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

25. Должностные лица Учреждения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при проведении мероприятий по контролю на территории Заповедника также имеют право:

(в ред. Приказа ФАНО России от 04.09.2017 № 36н)

1. запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на территории Заповедника, разрешение на право пребывания на этой территории;

2. запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающих к территории Заповедника территориях охранных зон;

3. задерживать на территории Заповедника и его охранных зон граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

к Положению о Дальневосточном морском биосферном государственном природном заповеднике, утвержденному приказом

Район включает острова Большой Пелис, Стенина, Матвеева, Де-Ливрона, Гильдебрандта, Дурново, островки Максимова, Входные, Астафьева, кекуры Бакланьи, бухты Горшкова, Средняя, Нерпичья, Астафьева, Спасения и Теляковского. Площадь акватории — 45 000 га, площадь суши (островов, островков и кекуров) — 900 га.

Остров Стенина не входит в вышеуказанные границы и имеет координаты оконечности, наиболее удаленной от точки 3 Восточного района заповедника — 42°43,5' с.ш., 131°30,0' в.д.

Западной границей района служит береговая черта.

Границами акватории Восточного района служат точки с координатами:

Район включает острова Фуругельма и Веры, мыс Островок Фальшивый, несколько групп камней и кекуров — Буй, Михельсона, Бутакова, Гильмерсена, бухты Калевала, Сивучья, Пемзовая. Площадь акватории — 15 000 га, площадь суши (островов, островков и кекуров) — 300 га.

Западной границей района служит береговая черта.

Границами акватории Южного района служат точки с координатами:

Район включает в себя бухты Миноносок и Крейсерок. Площадь акватории — 3 000 га.

Восточной границей участка служит береговая черта.

Границами акватории служат точки с координатами:

Район расположен в южной части о. Попова, на м. Ликандера, к югу от параллели 42°56,7'. Площадь района — 216,3 га.

Внешней границей служит береговая черта.

Федерального агентства научных организаций от 12.10.2016 № 50н

ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО МОРСКОГО БИОСФЕРНОГО