Приказ ФСТ России от 26.03.2014 № 509-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между КГУП „Приморский водоканал“ и Департаментом по тарифам Приморского края (N ФСТ-2859-31 от 05.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 26 марта 2014 г. № 509-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ КГУП «ПРИМОРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» И ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ (N ФСТ-2859-31 ОТ 05.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 794-э, на основании заявления КГУП «Приморский водоканал» (регистрационный номер ФСТ-2859-31 от 05.02.2014), рассмотрев разногласия между КГУП «Приморский водоканал» (далее — Заявитель) и Департаментом по тарифам Приморского края (далее — Департамент) по Постановлению Департамента от 19.12.2013 № 80/18 «Об утверждении производственных программ и об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей краевого государственного унитарного предприятия „Приморский водоканал“, находящихся на территориях муниципальных образований Приморского края», установлено следующее.

Тарифы на услуги водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее — Основы ценообразования).

Разногласия по статьям «Покупная электроэнергия», «Затраты на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды», «Амортизация» заключаются в не учете Департаментом в необходимой валовой выручке Заявителя, рассчитанной на 2014 г., расходов, связанных с эксплуатацией очистных сооружений Центрального и Северных планировочных районов (далее — КОС «Центральные» и КОС «Северные»).

В подтверждение факта эксплуатации вышеуказанных объектов очистных сооружений КГУП «Приморский водоканал» представило в Департамент на момент установления тарифов на 2014 г. распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 28.05.2012 № 321-р «Об изъятии и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием „Приморский водоканал“, от 15.05.2013 № 230-ри „О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за краевым государственным предприятием „Приморский водоканал“, а также акты о приеме-передаче зданий (сооружений) по формам № ОС-1а, ОС-1.»

Регулирующим органом расходы по вышеуказанным статьям не учтены в необходимой валовой выручке предприятия на 2014 г. в связи с отсутствием у Заявителя на момент установления тарифов на 2014 г. правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1990 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Также, в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В части 2 статьи 8.1 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, в распоряжениях Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 28.05.2012 № 321-р и от 15.05.2013 № 230-ри, предписано обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю на недвижимое имущество.

Ввиду отсутствия зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю права хозяйственного ведения в отношении объектов КОС «Центральные» и КОС «Северные» Департаментом по тарифам Приморского края обоснованно отказано во включении в необходимую валовую выручку КГУП «Приморский водоканал» расходов на оказание услуг водоотведения на 2014 г., связанных с эксплуатацией объектов КОС «Центральные» и КОС «Северные».

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 20 марта 2014 г. № ЕП-85), приказываю:

Отказать в удовлетворении требований КГУП «Приморский водоканал».

---