Приказ Минпросвещения России от 30.07.2021 № 509

(ред. от 19.05.2022)

«Об утверждении Регламента организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений Министерства просвещения Российской Федерации при формировании и утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации»

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» и от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», от 10 октября 2007 г. № 662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения», в целях совершенствования в Министерстве просвещения Российской Федерации организации формирования и утверждения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений Министерства просвещения Российской Федерации при формировании и утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 735 «Об утверждении Регламента организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений Министерства просвещения Российской Федерации при формировании и утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

Приложение

РЕГЛАМЕНТ

1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства просвещения Российской Федерации при формировании и утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации (далее соответственно — Министерство, государственные задания, учреждения), а также сроки и последовательность проведения процедур формирования и утверждения государственных заданий.

2.1. Государственное задание — документ, устанавливающий для учреждения требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

2.2. Паспорт выполнения работы — документ, устанавливающий нормативы потребления затрат, исходя из которых применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат, при определении нормативных затрат на выполнение работы, сформированный в соответствии с пунктом 31 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее соответственно — Положение, Постановление № 640).

2.3. Департамент-заказчик — структурное подразделение Министерства, являющееся функциональным заказчиком государственных услуг (работ).

2.4. Департамент-координатор — структурное подразделение Министерства, осуществляющее координацию деятельности учреждения в соответствии с актами Министерства.

2.5. КАС ИБМ — портал комплексной автоматизированной системы исполнения бюджета Министерства просвещения Российской Федерации, обеспечивающий единую точку доступа к информационным ресурсам, а также содержащий оперативную новостную информацию и информацию методического и сопроводительного характера для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Министерства просвещения Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти (размещен на официальном сайте www.kasibm.edu.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

3. Полномочия по координации деятельности структурных подразделений Министерства по формированию и утверждению государственных заданий осуществляет Департамент экономики и финансов.

4. Подготовку предложений по формированию государственных заданий (далее — Предложения) в соответствии с порядком, установленным настоящим Регламентом, обеспечивает Департамент-заказчик.

5. Предложения формируются в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами учреждений, с учетом предложений учреждений, касающихся потребности в соответствующих услугах (работах), оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг (работ), уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей учреждений по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения учреждениями государственного задания в отчетном финансовом году.

6. Предложения должны соответствовать общероссийским базовым (отраслевым) перечням (классификаторам) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральным перечням (классификаторам) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации», размещенным на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

II. Формирование и утверждение государственных заданий

7. Государственные задания формируются в процессе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением № 640, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее система «Электронный бюджет»), в том числе посредством информационного взаимодействия с КАС ИБМ.

8. Государственные задания формируются сроком на три года: на очередной финансовый год и плановый период (2 года).

9. Процесс формирования государственного задания включает в себя следующие этапы:

9.1. Департамент-заказчик в срок до 30 апреля текущего года представляет в Департамент экономики и финансов информацию о показателях объема государственных услуг, предусмотренных для включения в государственные задания учреждениям на очередной финансовый год и плановый период по форме «Сведения о показателях объема государственных услуг, предусмотренных для включения в государственные задания учреждениям» согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту (далее — форма «Услуги»). В случае необходимости внесения изменений в государственное задание в текущем финансовом году Департамент-заказчик представляет в Департамент экономики и финансов информацию по уточненным показателям государственных услуг, предусмотренным для включения и/или изменения в государственных заданиях учреждений по форме «Услуги», в срок не позднее 60 календарных дней до даты предполагаемого отражения изменений в государственном задании.

9.2. Департамент-заказчик в срок до 30 апреля текущего года представляет в Департамент экономики и финансов информацию о показателях объема и качества государственных работ, предусмотренных для включения в государственные задания учреждениям на очередной финансовый год и плановый период, значениях нормативных затрат на их выполнение по форме «Сведения о показателях объема и качества государственных работ, предусмотренных для включения в государственные задания учреждениям, значениях нормативных затрат на их выполнение» согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту (далее — форма «Работы»). В случае необходимости внесения изменений в государственное задание в текущем финансовом году Департамент-заказчик представляет в Департамент экономики и финансов информацию по уточненным показателям государственных работ, предусмотренным для включения и/или изменения в государственных заданиях учреждений по форме «Работы», в срок не позднее 60 календарных дней до даты предполагаемого отражения изменений в государственном задании.

9.3. Департамент-заказчик с целью формирования предложений по работам и последующего их направления на рассмотрение на заседании Финансового совета Министерства просвещения Российской Федерации:

9.3.1. Заполняет в КАС ИБМ Паспорта выполнения работ по форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту, в КАС ИБМ осуществляется прикрепление скан-копий Паспортов выполнения работ, подписанных руководителем учреждения или его заместителем и согласованных директором Департамента-заказчика или его заместителем, а также курирующим Департамент-заказчик заместителем Министра просвещения Российской Федерации. <1>

<1> Положения пункта 9.3.1 настоящего Регламента применяются начиная с формирования государственных заданий на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

9.3.2. Готовит «Обоснование включения в государственное задание» по форме согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту;

9.3.3 Готовит «Описание выполнения работы» по форме согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту;

9.3.4. Готовит «Финансово-экономическое обоснование выполнения работы» по форме согласно приложению № 6 к настоящему Регламенту;

9.3.5. Готовит «Расчет итогового значения нормативных затрат на выполнение работы в целом (единицы объема работы)» по форме согласно приложению № 7 к настоящему Регламенту;

9.3.6. Обеспечивает подготовку и направление учреждением письма «О направлении обязательства» по форме согласно приложению № 8 к настоящему Регламенту.

(п. 9.3 в ред. Приказа Минпросвещения России от 19.05.2022 № 346)

9.4. Департамент-заказчик обеспечивает согласование форм «Услуги», «Работы» с Департаментом-координатором и курирующим Департамент-заказчик заместителем Министра просвещения Российской Федерации и размещение согласованных форм в КАС ИБМ.

9.5. Предложения по научным и (или) научно-техническим работам Департамент-заказчик представляет с учетом положений приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 12 августа 2019 г. № 417 «Об утверждении порядка и сроков представления в федеральное государственное бюджетное учреждение „Российская академия наук“ проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год организаций, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, а также сроков проведения федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ оценки и подготовки им заключений по таким проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ, отчетам, а также по проектам программ развития указанных организаций».

10. Дополнительная информация, необходимая для формирования государственных заданий, представляется Департаментами-заказчиками в Департамент экономики и финансов не позднее 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от Департамента экономики и финансов.

11. В соответствии с пунктом 3 Положения о Финансовом совете Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденного приказом Минпросвещения России от 13 ноября 2018 г. № 209 «О Финансовом совете Министерства просвещения Российской Федерации» Финансовый совет Минпросвещения Российской Федерации (далее — Финансовый совет) на основании документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 настоящего Регламента, принимает решения о включении в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год подведомственным Министерству учреждениям работ в сферах образования, молодежной политики и науки и определение объема субсидий на их обеспечение, а также принимает решение об увеличении показателей государственного задания подведомственным Министерству учреждениям и объемов субсидий на его финансовое обеспечение в случае выделения Министерству дополнительных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеющим целевой характер (в том числе на совершенствование оплаты труда отдельным категориям работников).

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 19.05.2022 № 346)

12. По итогам рассмотрения Финансовым советом работ и принятия решения о включении в государственные задания соответствующих работ учреждениям Департамент-заказчик готовит проект приказа Министерства о включении работ в государственное(ые) задание(я) учреждению(ям) и установлении объемов их финансового обеспечения. Указанный проект приказа подлежит согласованию с Департаментом-координатором, Департаментом экономики и финансов, направляется на правовую экспертизу в Департамент правового обеспечения, администрирования и государственной службы, подписывается курирующим Департамент-заказчик заместителем Министра просвещения Российской Федерации.

Департамент-заказчик обеспечивает хранение оригиналов документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 настоящего Регламента, в течение трех лет с момента их подписания.

(абзац введен Приказом Минпросвещения России от 19.05.2022 № 346)

13. По итогам рассмотрения Финансовым советом государственных услуг и принятия решения о включении в государственные задания соответствующих государственных услуг учреждениям Департамент экономики и финансов готовит проект приказа Министерства об утверждении объемов финансового обеспечения выполнения государственного задания в части государственных услуг, который подлежит согласованию с Департаментом-заказчиком, Департаментом-координатором, направляется на правовую экспертизу в Департамент правового обеспечения, администрирования и государственной службы, подписывается курирующим Департамент экономики и финансов заместителем Министра просвещения Российской Федерации.

14. Департамент экономики и финансов ведет работу в системе «Электронный бюджет»:

14.1. По формированию государственных заданий. Государственное задание согласовывается Департаментом-заказчиком, Департаментом-координатором, утверждается курирующим Департамент-координатор заместителем Министра просвещения Российской Федерации.

14.2. По заключению соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) между учреждением и Министерством в соответствии с формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные пунктом 44 Положения, утвержденного Постановлением № 640.

15. Департамент-заказчик устанавливает в государственном задании допустимые (возможные) отклонения в процентах (абсолютных величинах) от установленных значений показателей качества и (или) объема в отношении отдельной государственной услуги (работы) либо общее допустимое (возможное) отклонение — в отношении государственного задания или его части в соответствии с абзацем шестым пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением № 640 и нормативными актами Министерства.

16. В случае необходимости внесения изменений в государственное задание Департамент-заказчик направляет в адрес Департамента экономики и финансов обоснование необходимых изменений. Планируемые изменения отражаются Департаментом-заказчиком в соответствующих формах «Услуги»/«Работы», согласовываются Департаментом-координатором и с курирующим Департамент-заказчик заместителем Министра просвещения Российской Федерации. Все необходимые изменения вносятся в государственное задание в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 9 - 14 настоящего Регламента.

17. Департаменты-координаторы и Департаменты-заказчики осуществляют контроль за выполнением государственного задания в соответствии с Правилами осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства от 26 июля 2019 г. № 397.

Приложение № 1 к Регламенту организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений

                                    СОГЛАСОВАНО

            Заместитель Министра<br>
            ____________________ ________________ _____________________

                 (должность)     (личная подпись) (расшифровка подписи)
            от "__" _____________ 20__ г.

СВЕДЕНИЯ о показателях объема государственных услуг, предусмотренных для включения в государственные задания учреждениям

 (должность)        (личная подпись директора   (расшифровка подписи)
                   Департамента-координатора)

Директор Департамента

 (должность)       (личная подпись директора    (расшифровка подписи)
                    Департамента-заказчика)

Приложение № 2 к Регламенту организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений

                                  СОГЛАСОВАНО<br>
            Заместитель Министра

            ____________________ ________________ _____________________
                 (должность)     (личная подпись) (расшифровка подписи)
        от "__" _____________ 20__ г.

СВЕДЕНИЯ о показателях объема и качества государственных работ, предусмотренных для включения в государственные задания учреждениям, значениях нормативных затрат на их выполнение

 (должность)       (личная подпись директора   (расшифровка подписи)
                  Департамента-координатора)

Директор Департамента

 (должность)       (личная подпись директора   (расшифровка подписи)
                    Департамента-заказчика)

Приложение № 3 к Регламенту организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений

Полное наименование учреждения,                    СОГЛАСОВАНО

      выполняющего работу                      заместитель Министра

                                                   ФИО
                                                 Подпись

       УТВЕРЖДЕНО

Руководитель (зам. руководителя) Наименование департамента учреждения

              ФИО                            Директор (зам. директора)
            Подпись                                Департамента

                                                   ФИО
                                                 Подпись

Паспорт выполнения работы «______________________________________________________» <2> на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов (при необходимости) (далее — работа)

Реестровый номер — ________________________________________________________

Тема работы (цель) — ______________________________________________________

Показатель объема работы — ________________________________________________

Показатель качества работы — ______________________________________________

Единица измерения показателя объема работы — ______________________________

Единица измерения показателя качества работы — ____________________________

Планируемый объем работы — ________________________________________________

Планируемый объем финансирования (тыс. руб.) ______________________________

I. Показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы

(на единицу объема работы)

II. Показатели, характеризующие объем работы

III. Показатели, характеризующие качество работы

<2> Наименование работы указывается в соответствии с федеральными перечнями (классификаторами) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

<3> Заполняется на каждый год, в котором планируется выполнение работы.

<*> В соответствии с абзацем шестым пункта 3 Положения, утвержденного Постановлением № 640, порядок определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений устанавливается правовым актом федерального органа исполнительной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений.

Приложение № 4 к Регламенту организации и осуществления

                включения в государственное задание

        на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов
   ____________________________________________________________
       (полное наименование работы в соответствии с уставом)
                работы по _______________________
                            (реестровая запись)

   (в целях __________________________________________________)
                                на 20__ год

Данная работа подготовлена в соответствии с полномочиями, осуществляемыми Департаментом _______________________ (далее — Департамент) (пункт ________ Положения о Департаменте _____________________ Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденного приказом Минпросвещения России от «» ______________ 20 г. N________).

Данная работа не является научной, выполняется во исполнение __________

_______________________, включает в себя комплекс мероприятий, направленных на _____________________________________________________.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данная работа, выполняемая ________________ (далее — Учреждение), направлена на обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минпросвещения России в части государственной политики в сфере____________,

и  может быть включена в государственное задание  Учреждению  как  основной
вид его деятельности и  не закупаться  в соответствии с   законодательством

о контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд.

Директор Департамента

 (Должность)      (личная подпись директора)     (инициалы, фамилия
                                                     директора)

Приложение № 5 к Регламенту организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений

          СОГЛАСОВАНО                                УТВЕРЖДАЮ

     Директор______________                    Директор Департамента

_________________________               __________________________

    (наименование учреждения                 Министерства просвещения
    в соответствии с уставом)                  Российской Федерации
_______________  __________________     _______________  __________________
(личная подпись  (инициалы, фамилия     (личная подпись  (инициалы, фамилия
   директора)        директора)             директора)        директора)

     "__" ____________ 20__ г.               "__" ____________ 20__ г.
        (М.П.)                                       (М.П.)

ОПИСАНИЕ выполнения работы по _____________________ (реестровая запись)

    __________________________ в целях ____________ на 20__ год
     (наименование учреждения
     в соответствии с уставом)

Приложение N 6 к Регламенту организации и осуществления взаимодействия структурных подразделений Министерства просвещения Российской Федерации при формировании и утверждении государственных

          СОГЛАСОВАНО                                УТВЕРЖДАЮ

     Директор _____________                    Директор Департамента

    __________________________              __________________________

    (наименование учреждения                 Министерства просвещения

в соответствии с уставом)                  Российской Федерации

_______________  __________________     _______________  __________________
(личная подпись  (инициалы, фамилия     (личная подпись  (инициалы, фамилия
   директора)       директора)              директора)       директора)

     "__" ____________ 20__ г.               "__" ____________ 20__ г.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

при формировании и утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства просвещения

                                    СОГЛАСОВАНО<br>
                              Заместитель Министра<br>
                              ____________________ _______ ____________<br>

                                      (должность)     (личная (расшифровка

                                                       подпись)  подписи)

                                           (реестровая запись)
    в целях __________________________________________________

<2> Нужное подчеркнуть.

<3> Сумму указываем с одним знаком после запятой.

Объем выполнения работы - ___________________ (заполняется при установлении показателей объема выполнения работы)

Директор Департамента

 (должность)        (личная подпись)    (расшифровка подписи)

от 30 июля 2021 г. № 509

БЛАНК УЧРЕЖДЕНИЯ Директору Департамента _____________________

                           Фамилия И.О. директора

О направлении обязательства

(Полное наименование учреждения в соответствии с уставом) сообщает, что обязуется выполнить работу по _________ (реестровая запись) ___________ в целях __________________________ и предоставить отчет о выполнении работы в сроки, установленные государственным заданием, но не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению.

Приложение: на ___ л. в 1 экз.

                                                           И.О. Фамилия

Исполнитель Телефон