Приказ Росрыболовства от 31.12.2008 № 509

(ред. от 23.11.2012)

«О реализации федеральной целевой программы „Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах“»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ от 31 декабря 2008 г. № 509

О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА»

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 606, утвердившего федеральную целевую программу «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (далее — Программа) (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2008 г., № 34, ст. 3917), приказываю:

(в ред. Приказов Росрыболовства от 02.12.2011 № 1188, от 23.11.2012 № 955)

1. Утвердить:

1.1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (согласно Приложению № 1) и Управлению целевых программ и инвестиций направить его в установленном порядке в Минэкономразвития России.

(в ред. Приказов Росрыболовства от 02.12.2011 № 1188, от 23.11.2012 № 955)

1.2. Положение о Совете по координации реализации федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (согласно Приложению № 2).

(в ред. Приказов Росрыболовства от 02.12.2011 № 1188, от 23.11.2012 № 955)

1.3. Состав Совета по координации реализации федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (согласно приложению № 3 — не приводится).

(в ред. Приказов Росрыболовства от 02.12.2011 № 1188, от 23.11.2012 № 955)

2. Управлению целевых программ и инвестиций (Т.А. Чеботарева) совместно с Управлением контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (М.И. Куманцов), Управлением флота, портов и мониторинга (Ю.И. Паутов), Управлением науки и образования (В.А. Беляев), Управлением экономики, имущественных отношений и перспективного развития (Н.В. Кругликов), Управлением финансов (Е.Ю. Соловьева) разработать и до 1 февраля 2009 г. представить на утверждение проект организационно-финансового плана реализации Программы на 2009 год.

3. Возложить:

3.1 Реализацию мероприятий Программы по направлениям:

научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере — на Управление науки и образования, Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства, Управление флота, портов и мониторинга;

строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов — на Управление целевых программ и инвестиций, Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства;

строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры (в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов) — на Управление целевых программ и инвестиций, Управление науки и образования;

строительство флота для государственных нужд — на Управление флота, портов и мониторинга, Управление целевых программ и инвестиций;

(в ред. Приказа Росрыболовства от 28.05.2010 № 506)

реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов — на Управление флота, портов и мониторинга, Управление целевых программ и инвестиций;

(в ред. Приказа Росрыболовства от 28.05.2010 № 506)

обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций — на Управление целевых программ и инвестиций, Управление экономики, имущественных отношений и перспективного развития, Управление науки и образования;

строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях — на Управление целевых программ и инвестиций, Управление флота, портов и мониторинга, Управление экономики, имущественных отношений и перспективного развития;

строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов — на Управление целевых программ и инвестиций, Управление контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства;

3.2. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, — на Управление финансов с участием Управления целевых программ и инвестиций, Управления науки и образования, Управления флота, портов и мониторинга;

(в ред. Приказа Росрыболовства от 28.05.2010 № 506)

3.3. Организацию размещения информации о результатах мониторинга реализации программных мероприятий в средствах массовой информации на Административное управление;

3.4. Координацию выполнения и оперативное управление мероприятиями Программы, предусмотренными п. 3.1 Приказа, — на Управление целевых программ и инвестиций.

4. Размещение заказов по направлениям Программы «Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере» и «Строительство флота для государственных нужд» осуществлять в соответствии с порядком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росрыболовства, утвержденным Приказом Росрыболовства от 15 августа 2008 г. № 97.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

агентства по рыболовству от 31 декабря 2008 г. № 509

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

1. Общие положения

1.1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 606 (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 34 ст. 3917) (далее — Программа), определяет порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о целевых индикаторах и показателях, результатах мониторинга реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

(в ред. Приказов Росрыболовства от 02.12.2011 № 1188, от 23.11.2012 № 955)

1.2. В деятельности по реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы, а также иные структуры, формируемые для реализации Программы, руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением об управлении.

2. Порядок управления Программой и взаимодействие государственных заказчиков

2.1. Государственным заказчиком-координатором Программы является Федеральное агентство по рыболовству. Государственными заказчиками Программы являются: Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

2.2. Руководитель Федерального агентства по рыболовству руководит деятельностью по реализации Программы, несет персональную ответственность за ее выполнение и конечные результаты, рациональное использование выделяемых средств и определяет формы и методы управления реализацией Программы.

2.3. К органам, создаваемым в системе управления Программой, относятся: Совет по координации реализации Программы, конкурсные комиссии.

2.4 Управление Программой осуществляется на принципах:

обеспечения нормативного, методического и информационного единства Программы на основе системы критериев для оценки и выбора направлений развития рыбохозяйственного комплекса и победителей конкурсов, формы контрактов и отчетов, процедуры мониторинга выполнения мероприятий Программы;

обеспечения участия в управлении реализацией Программой представителей федеральных органов исполнительной власти, в том числе государственных заказчиков Программы, а также представителей бизнеса и науки.

2.5. Обобщенные результаты научных, технических и организационных исследований о возможных трудностях в процессе реализации Программы и предложения по их решению выносятся государственными заказчиками для обсуждения в Совет по координации реализации Программы.

2.6 Федеральное агентство по рыболовству в ходе выполнения Программы:

2.6.1 Осуществляет контроль за выполнением государственными заказчиками программных мероприятий;

2.6.2. Разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные акты, необходимые для выполнения Программы;

2.6.3. Вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другие необходимые для выполнения Программы документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

2.6.4. Подготавливает на основе предложений государственных заказчиков сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной год;

2.6.5. Подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы;

2.6.6. Ежегодно, до 1 февраля, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ходе работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;

2.6.7 Уточняет целевые показатели, мероприятия и расходы на реализацию программных мероприятий;

2.6.8 Утверждает перечень индикаторов для мониторинга реализации программных мероприятий;

2.6.9 Инициирует проверки процесса реализации отдельных мероприятий Программы;

2.6.10 Проводит оценку процесса выполнения работ, их социальной и экономической эффективности;

2.6.11. При необходимости вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо прекращении ее выполнения;

2.6.12. По завершении Программы подготавливает и представляет доклад в Правительство Российской Федерации о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

2.7 Федеральная служба безопасности Российской Федерации в ходе выполнения Программы:

2.7.1. Участвует в составлении детализированного организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;

2.7.2. Согласовывает с государственным заказчиком-координатором возможные сроки выполнения мероприятий Программы;

2.7.3 Обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

2.7.4 Организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

2.7.5. Организует ведение отчетности по реализации Программы, а также мониторинг программных мероприятий;

2.7.6. Осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы в рамках выполнения программных мероприятий;

2.7.7. Осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключение государственных контрактов (договоров);

2.7.9. Представляет ежемесячно государственному заказчику-координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

2.7.10. Ежегодно, до 15 января представляет государственному заказчику-координатору по установленной форме доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств;

2.7.11. Вносит предложения об уточнении целевых индикаторов: обеспеченность контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов; доля проконтролированного объема добычи водных биологических ресурсов и расходов на реализацию Программы, а также о совершенствовании механизма ее реализации.

2.7.12. Представляет государственному заказчику-координатору Программы предложения по уточнению целевых индикаторов Программы.

3. Порядок формирования организационно-финансового

3.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с организационно-финансовым планом реализации Программы — планом мероприятий (далее — План).

3.2. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

3.3. Государственные заказчики вправе самостоятельно заключать договоры в целях привлечения внебюджетных источников для реализации программных мероприятий.

3.4. Мероприятия Программы выполняются на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий. В государственном контракте обязательно устанавливаются контроль за использованием финансовых средств исполнителями программных мероприятий, порядок возврата средств в случае неисполнения договорных обязательств этими исполнителями, а также штрафные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

3.5. Государственные заказчики предоставляют копии государственных контрактов в Росрыболовство в установленном порядке.

3.6. Отбор проектов, предусмотренных программными мероприятиями, и исполнителей программных мероприятий проводится на конкурсной основе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение нескольких лет, их содержание и объемы финансирования могут ежегодно уточняться на основе мониторинга реализации мероприятий Программы и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей.

4.2. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения должна обеспечиваться сбалансированность финансирования.

4.3. Совет по координации реализации Программы готовит рекомендации по корректировке мероприятий Программы, их ресурсному обеспечению, по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом результатов реализации мероприятий Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.

4.4. Федеральное агентство по рыболовству, при необходимости, вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке мероприятий Программы и их ресурсном обеспечении.

5. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о целевых индикаторах и показателях, результатах мониторинга реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей

5.1. В целях обеспечения доступности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах Росрыболовство создает на своем официальном сайте соответствующий раздел — информационный ресурс Программы.

5.2. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Федеральное агентство по рыболовству ежегодно уточняет показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

5.3. Организация мониторинга за ходом реализации программных мероприятий осуществляется государственными заказчиками путем сбора, обработки и анализа статистической, справочной и аналитической информации о реализации мероприятий Программы и оценки достигнутых результатов.

Оценка эффективности программных мероприятий определяется на основании целевых индикаторов.

5.4 Размещению на официальном информационном ресурсе Программы подлежат:

• текст Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации;
• нормативные акты по управлению реализацией Программы и контролю за ходом выполнения мероприятий Программы;
• информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы;

• информация о конкурсах, проводимых для реализации программных мероприятий, и критериях определения победителей;
• информация о заключенных государственных контрактах и объемах их финансирования;
• информация о результатах проверок выполнения мероприятий Программы;
• информация об оценке достижения целевых индикаторов и показателей, в том числе по результатам независимой экспертизы.

5.5. Информация о проведении конкурсов на реализацию программных мероприятий предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5.6. Результаты мониторинга программных мероприятий, выполнение целевых индикаторов Программы, сведения о финансовых ресурсах Программы публикуются в средствах массовой информации не реже 2-х раз в год.

Приложение 2 к Приказу Федерального агентства по рыболовству от 31 декабря 2008 г. № 509

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО КООРДИНАЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»

1. Совет по координации реализации федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» является совещательным органом и создается государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2014 годах» с целью осуществления координации и взаимодействия Федерального агентства по рыболовству и территориальных органов и других заинтересованных организаций по вопросам мониторинга и оценки хода реализации Программы.

(в ред. Приказов Росрыболовства от 02.12.2011 № 1188, от 23.11.2012 № 955)

2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федерального агентства по рыболовству, настоящим Положением.

3. Совет осуществляет следующие функции:

3.1. Определяет стратегию реализации Программы и обеспечение выполнения мероприятий Программы.

---