Приказ Росстата от 17.09.2025 № 506

«Об организации процессной деятельности в Федеральной службе государственной статистики»

В соответствии со Стратегией развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 4159-р, и в целях исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. № 1083-р, приказываю:

1. Утвердить положение об организации процессной деятельности в Федеральной службе государственной статистики согласно приложению к настоящему приказу.

2. Определить ответственным за организацию процессной деятельности в Федеральной службе государственной статистики заместителя руководителя Росстата Кенчадзе Д.Д.

1. Настоящее Положение определяет принципы и порядок организации процессной деятельности в Федеральной службе государственной статистики (далее соответственно — Положение, Росстат).

2. Инициирование, описание, анализ, оптимизация (реинжиниринг), регламентация и аудит основных, управленческих и обеспечивающих процессов Росстата (далее — Процессы) осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

3. Для целей настоящего Положения используются термины, определенные в приложении № 1 «Перечень терминов по процессной деятельности» к Положению.

Все понятия применяются в значении, указанном в тексте Положения.

4. Работа с Процессами в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики (далее — ЦА Росстата) состоит из следующих этапов:

инициирование работы с процессом;

описание процесса;

анализ процесса;

оптимизация (реинжиниринг) процесса;

оценка эффективности оптимизации процесса;

аудит процесса.

5. Описание Процессов Росстата осуществляется с использованием программного обеспечения Business Studio. Уровень декомпозиции Процессов определяется Аналитическим управлением исходя из целей описания.

6. Сроки выполнения этапов процессной деятельности устанавливаются Аналитическим управлением с учетом сложности процесса и доступности участников, если иное не определено приказом Росстата.

7. Настоящее Положение определяет обязательные действия для каждого этапа; список действий может быть дополнен Аналитическим управлением по согласованию с другими участниками процессной деятельности.

II. Состав участников процессной деятельности

8. В состав участников, занимающихся описанием процессов в Росстате и его территориальных органах, входят:

Аналитическое управление (далее — Управление) — осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями ЦА Росстата и его территориальными органами по вопросам получения и обработки запросов на разработку документов, регулирующих процессы, связанные с управленческими и обеспечивающими процессами Росстата;

Управление реинжиниринга процессов Центра опережающей статистической методологии ФГБУ ГМЦ Росстата (далее — УРП ГМЦ Росстата) — осуществляет инвентаризацию перечня процессов статистического производства, сбор первичной информации о процессах статистического производства Росстата, моделирование процессов и проводит анализ возможности оптимизации процессов статистического производства.

Владелец процесса — руководитель структурного подразделения ЦА Росстата;

Администратор процесса — должностное лицо, ответственное за выполнение одной или нескольких операций или функций процесса.

III. Реестр процессов Росстата

9. В целях осуществления процессной деятельности в Росстате утверждается и на регулярной основе актуализируется реестр процессов в соответствии с установленной формой (приложение № 2).

Актуализация реестра проводится ежегодно в срок до 1 февраля, а также в соответствии с решением заместителя руководителя Росстата, ответственного за организацию процессной деятельности.

IV. Инициирование работы с процессом

10. Для инициирования работы с процессом Владелец процесса направляет официальный запрос с наименованием процесса согласно разработанному Реестру процессов Росстата в адрес Управления через систему электронного документооборота (далее — СЭД) с заполненным шаблоном заявки на описание процесса (приложение № 3).

11. По решению Управления процесс подлежит описанию или оптимизации, если:

имеет высокую значимость для деятельности Росстата;

содержит узкие места, снижающие эффективность;

требует регламентации из-за изменений в нормативной базе;

срок выполнения этапов превышает установленные нормативы;

процесс является новым.

V. Описание процесса

12. Для осуществления описания процесса Управлением формируется план-график встреч УРП ГМЦ Росстата с Владельцем и Администратором процесса.

13. Управлением совместно с УРП ГМЦ Росстата посредством интервьюирования Администраторов процесса осуществляется сбор и анализ нормативных документов, регламентирующих процесс и используемых в процессе, а также последовательность действий самого процесса.

В ходе интервью определяются:

границы процесса;

поставщики и входы;

потребители и выходы;

продукт процесса;

этапы и ресурсы;

последовательность действий процесса;

временные интервалы этапов процесса;

уровень детализации.

По результатам встреч Управлением совместно с УРП ГМЦ Росстата заполняется Паспорт процесса (приложение № 4).

Для описания процесса территориального органа Федеральной службы государственной статистики (далее — территориальный орган Росстата) используется шаблон описания процесса территориального органа Росстата (приложение № 5), на основе которого Управлением совместно с УРП ГМЦ Росстата заполняется Паспорт процесса (приложение № 4).

14. На основе собранной информации Управление совместно с УРП ГМЦ Росстата формирует текущую модель процесса AS IS (приложение № 6) в соответствии с нотациями (IDEF0, BPMN).

15. Администратор процесса проверяет корректность текущей модели процесса AS IS в части полноты и последовательности отображения действий, корректности отображения ресурсов, ролей.

16. Описанная модель AS IS согласуется с Владельцем процесса.

VI. Анализ процесса

17. Анализ процесса проводится на основе модели AS IS Управлением совместно с УРП ГМЦ Росстата.

Управление совместно с УРП ГМЦ Росстата:

изучают текущее состояние;

выявляют узкие места;

предлагают оптимизацию;

определяют целевые характеристики процесса.

18. Управление совместно с УРП ГМЦ Росстата систематизирует информацию, полученную в ходе анализа процесса, и отражает предложения по оптимизации (реинжинирингу) в соответствующей форме (приложение № 7).

19. Результаты анализа согласуются с Владельцем процесса.

20. Согласованные результаты анализа служат основанием для инициации оптимизации и последующего контроля целевых характеристик процесса.

VII. Оптимизация (реинжиниринг) процесса

21. По результатам анализа AS IS Управление совместно с УРП ГМЦ Росстата разрабатывает целевую модель TO BE (приложение № 8).

22. Модель процесса TO BE согласовывается с Владельцем процесса, дополняется целевыми характеристиками и дорожной картой изменений процесса (сроки, ответственные, контрольные точки).

23. Изменения в процесс вносятся на основании согласованной модели TO BE.

24. Корректировки документов осуществляются Управлением совместно с УРП ГМЦ Росстата по согласованию с Владельцем и Администратором процесса.

25. Критические изменения процесса (смена владельца процесса и так далее) осуществляются в реестре процессов по согласованию со структурными подразделениями ЦА Росстата, являющимися Владельцами процесса.

26. Пилотное внедрение измененных участков процесса координируется Управлением совместно с УРП ГМЦ Росстата.

VIII. Оценка эффективности оптимизации (реинжиниринга) процесса

27. После пилотного внедрения измененных участков процесса Управление и УРП ГМЦ Росстата сравнивают фактические и целевые показатели, подготавливают отчет (приложения NN 9, 10).

28. При успешном результате изменения масштабируются на все участки процесса. При отклонениях проводится дополнительный анализ.

IX. Аудит процесса

29. После внедрения изменений в процесс в обязательном порядке проводится аудит процесса, по итогам которого УРП ГМЦ Росстата совместно с Владельцем и Администратором процесса составляет заключение (приложение № 11).

30. При обнаружении нарушений, не требующих изменения процесса, Владелец процесса обязан устранить их в сроки, установленные в заключении.

31. УРП ГМЦ Росстата осуществляет проверку устранения нарушений на основании документов, представленных Владельцем процесса, и вносит соответствующую отметку в Заключение.

32. В случае выявления нарушений, которые невозможно устранить без изменения процесса, Владелец процесса заполняет заявку на изменение процесса в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.

X. Заключительные положения

Изменения в настоящее Положение вносятся соответствующим приказом Росстата.

Приложение № 3 к Положению об организации процессной деятельности в Федеральной службе государственной статистики, утвержденному приказом Росстата

Наименование процесса:

Список реализованных изменений:

1. ...

2. ...

3. ...

Заключение по оптимизации (реинжирингу):

В результате проведенной оптимизации процесса «Формирование командировок по РФ сотрудников ЦА Росстата» были достигнуты следующие ключевые улучшения:

1. Полная цифровизация документооборота — все необходимые документы (2 из 2) переведены в электронный вид, что повысило удобство работы, сократило время на подготовку и исключило потери бумажных носителей.

2. Сокращение числа согласований на 20% — за счет пересмотра и упрощения процедур удалось снизить административную нагрузку на сотрудников и ускорить процесс оформления командировок.