Приказ ФАС России от 31.07.2023 № 505/23

«Об утверждении Положения об Управлении регулирования транспорта и контроля закрытых закупок Федеральной антимонопольной службы»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении регулирования транспорта и контроля закрытых закупок Федеральной антимонопольной службы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 21.04.2021 № 371/21 «Об утверждении Положения об Управлении регулирования транспорта Федеральной антимонопольной службы».

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России П.В. Иванова.

31.07.2023 № 505/23

1. Общие положения

1.1. Управление регулирования транспорта и контроля закрытых закупок Федеральной антимонопольной службы (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением, а также поручениями руководителя ФАС России и поручениями заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления, либо заместителя руководителя ФАС России, временно исполняющего его обязанности.

1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Управления, либо заместителю руководителя ФАС России, временно исполняющему его обязанности.

1.4. В структуру Управления входят: отдел антимонопольного контроля железнодорожного транспорта, отдел расследований и автомобильного транспорта, отдел регулирования воздушного транспорта, отдел тарифного регулирования водного и железнодорожного транспорта, отдел контроля закрытых закупок № 1, отдел контроля закрытых закупок № 2.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными органами.

1.6. Структура и численность Управления устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата ФАС России.

2. Задачи Управления

2.1 Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Осуществление контроля соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства в сфере тарифного регулирования и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере авиационного, железнодорожного, водного и автомобильного транспорта (далее — в сфере транспорта) в части, предусмотренной Положением о ФАС России;

2.1.2. Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере транспорта;

2.1.3. Осуществление функций и полномочий в области государственного тарифного регулирования субъектов естественных монополий в сфере транспорта;

2.1.4. Подготовка и рассмотрение предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства, законодательства, регламентирующего деятельность в сферах, входящих в компетенцию Управления;

2.1.5. Осуществление государственного контроля за экономической концентрацией в областях, относящихся к компетенции Управления;

2.1.6. Методическое обеспечение структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и его территориальных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2.1.7. Рассмотрение обращений о согласовании применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.1.8. Рассмотрение обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и проведение внеплановой проверки;

2.1.9. Рассмотрение уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащего сведения, составляющие государственную тайну;

2.1.10. Рассмотрение жалоб, проведение внеплановых проверок, рассмотрение обращений о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если такие закупки содержат сведения, составляющие государственную тайну со степенью секретности «совершенно секретно».

2.1.11. Предупреждение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.1.12. Рассмотрение обращений о порядке применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3. Полномочия Управления

3.1 Управление осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Проводит самостоятельно или совместно с территориальными органами, структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России анализ состояния товарных рынков в сфере транспорта;

3.1.2 Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов в областях, относящихся к компетенции Управления;

3.1.3. Подготавливает предложения по установлению цен (тарифов, сборов) и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий и по установлению предельного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий в сфере транспорта;

3.1.4. Осуществляет проверки хозяйствующих субъектов, действующих в областях, относящихся к компетенции Управления, с целью контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и выявления фактов нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях;

3.1.5. Рассматривает в установленном порядке заявления и обращения органов государственной власти, юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.1.6. Анализирует вопросы, содержащиеся в обращениях граждан и организаций и относящиеся к компетенции Управления, и на их основе подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков нормативного правового регулирования;

3.1.7. Совместно с Управлением регионального тарифного регулирования ФАС России вносит предложения по введению, прекращению, изменению государственного регулирования субъектов естественных монополий;

3.1.8. Проводит анализ и подготовку заключений на проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.1.9. Разрабатывает методики (методические указания) по вопросам государственного регулирования тарифов, сборов и платы на услуги субъектов естественных монополий в сфере транспорта;

3.1.10. В установленном порядке подготавливает решения ФАС России о рассмотрении ходатайств в сфере компетенции Управления и рассматривает уведомления хозяйствующих субъектов и физических лиц, направленные в ФАС России в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях;

3.1.11. Подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры и правоохранительные органы в сфере транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.12. Подготавливает материалы для возбуждения дел и организует работу по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере транспорта, участвует в рассмотрении таких дел;

3.1.13. Осуществляет подготовку или участвует в подготовке предупреждений, предостережений, решений и предписаний ФАС России за нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере транспорта, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также контролирует их исполнение в пределах своей компетенции;

3.1.14. Подготавливает или участвует в подготовке документов о привлечении к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере транспорта, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

3.1.15. В установленном порядке участвует совместно с Правовым управлением ФАС России в представлении интересов ФАС России в судах;

3.1.16. Совместно с Правовым управлением ФАС России участвует в обобщении практики применения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере транспорта;

3.1.17. Проводит анализ фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарных рынках в сфере транспорта, оценку их воздействия на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках Российской Федерации;

3.1.18. Подготавливает предложения по формированию реестра субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

3.1.19. Участвует в подготовке разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о естественных монополиях в сфере транспорта;

3.1.20. Участвует в подготовке доклада в Правительство Российской Федерации о состоянии конкуренции в Российской Федерации в пределах компетенции Управления;

3.1.21. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России и поручениями заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления, либо заместителя руководителя ФАС России, временно исполняющего его обязанности.

3.2 Управление вправе:

3.2.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления;

3.2.2. Привлекать государственных гражданских служащих и работников ФАС России, структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и его территориальных органов с согласия их начальников и руководителей для консультаций, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

3.2.3 Вносить предложения руководству ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.2.4. Принимать участие в работе координационных, совещательных, рабочих и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности;

3.2.5. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России.

4.3. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.4 Начальник Управления:

4.4.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, а также состояние исполнительской дисциплины в Управлении;

4.4.2 Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов;

4.4.3. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России и Президиума ФАС России, Президиума Коллегии ФАС России, коллегиального органа ФАС России для принятия решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций по вопросам, относящимся к ведению Управления;

4.4.4. Представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях;

4.4.5. Участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, коллегиального органа ФАС России для принятия решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций и иных совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к ведению Управления;

4.4.6. Распределяет обязанности между своими заместителями, непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает обязанности государственных гражданских служащих Управления;

4.4.7. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;

4.4.8. Дает государственным гражданским служащим Управления обязательные для исполнения задания и поручения в пределах компетенции Управления;

4.4.9 Обеспечивает:

а) соблюдение государственными гражданскими служащими Управления служебной дисциплины, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений;

б) проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении государственных гражданских служащих Управления;

в) ведение делопроизводства в Управлении;

г) соблюдение государственными гражданскими служащими Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций;

4.4.10. Осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России и заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления, либо заместителя руководителя ФАС России, временно исполняющего его обязанности.

4.5. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет один из его заместителей.

---