---
title: "Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 N 505"
number: "505"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2016-11-28
redaction: 2017-05-26
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-505-2016-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 N 505

# Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 N 505

(ред. от 26.05.2017)

"Об утверждении Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2017-rostehnadzor-federalnaya#p100008) Ростехнадзора от 26.12.2017 N 577, утвердившего новый [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2017-rostehnadzor-federalnaya#p100012).
> Начало действия редакции - 26.05.2017.
> Окончание действия документа - 25.12.2017.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-577-2017-rostehnadzor-federalnaya#p100008) Ростехнадзора от 26.12.2017 N 577.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 28 ноября 2016 г. N 505

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ**
**И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**

<div align="center">

**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение [пункта 43](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-559-r-2016#p100314) Плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р, а также в соответствии с пунктом 23 Плана-графика реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного приказом Ростехнадзора от 14 апреля 2016 г. N 151, приказываю:

<div align="center">

1. <a id="p100005"></a>Утвердить Порядок организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

</div>

2. <a id="p100006"></a>Утвердить состав рабочей группы по обобщению и анализу правоприменительной практики в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно приложению N 2 к настоящему приказу (не приводится).
3. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя А.Л. Рыбаса.

<a id="p100008"></a>Руководитель
**А.В.АЛЕШИН**





<div align="right">

<a id="p100065"></a>Приложение N 1<br>
к приказу Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 28 ноября 2016 г. N 505

<a id="p100066"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**<br>
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**<br>
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



### <a id="p100067"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100068"></a>Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
<a id="p100069"></a>обеспечение единства практики применения Ростехнадзором федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
<a id="p100070"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Ростехнадзора путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
<a id="p100071"></a>совершенствование нормативных правовых актов с целью устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
2. <a id="p100072"></a>Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

<div align="center">

<a id="p100073"></a>выявление проблемных вопросов применяемых Ростехнадзором обязательных требований;

</div>

<a id="p100074"></a>выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
<a id="p100075"></a>выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
<a id="p100076"></a>выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

<div align="center">

<a id="p100077"></a>подготовка предложений по совершенствованию законодательства;<br>
<a id="p100078"></a>выявление типичных нарушений обязательных требований с их классификацией по тяжести последствий (размеру причиненного вреда) и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

</div>



### <a id="p100079"></a>II. Направления обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности


3. <a id="p100080"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - обзор правоприменительной практики) осуществляется по следующим направлениям федерального государственного контроля (надзора):
<a id="p100081"></a>федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;
<a id="p100082"></a>федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, включая вопросы федерального государственного строительного надзора в области использования атомной энергии;
<a id="p100083"></a>федеральный государственный энергетический надзор, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений;
<a id="p100084"></a>федеральный государственный строительный надзор (за исключением вопросов федерального государственного строительного надзора в области использования атомной энергии) и федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
4. <a id="p100085"></a>Обзор правоприменительной практики подготавливается по каждому направлению федерального государственного контроля (надзора) и включает в себя два доклада:
<a id="p100086"></a>а) доклад по правоприменительной практике ("как делать нельзя"), в котором в том числе указываются сведения о:
<a id="p100087"></a>типовых и массовых нарушениях обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению;
<a id="p100088"></a>проведенных в отношении подконтрольных лиц проверках и иных мероприятиях по контролю;
<a id="p100089"></a>наложенных по результатам указанных мероприятий мерах административной и иной публично-правовой ответственности;
<a id="p100090"></a>результатах административного и судебного оспаривания решений, действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц;

<div align="center">

<a id="p100091"></a>б) доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным ("как делать нужно (можно)"), в котором в том числе содержатся:<br>
<a id="p100092"></a>разъяснение неоднозначных или неясных для подконтрольных лиц обязательных требований, в том числе в силу пробелов или коллизий в нормативных правовых актах;<br>
<a id="p100093"></a>разъяснение новых требований нормативных правовых актов;<br>
<a id="p100094"></a>необходимые для реализации новых требований нормативных правовых актов организационные, технические и иные мероприятия.

</div>

5. <a id="p100095"></a>В качестве источников сведений для подготовки обзора правоприменительной практики используются:
<a id="p100096"></a>результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
<a id="p100097"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц Ростехнадзора в административном порядке;
<a id="p100098"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц Ростехнадзора в судебном порядке и иные материалы судебной практики;
<a id="p100099"></a>результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Ростехнадзора;
<a id="p100100"></a>результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
<a id="p100101"></a>результаты опросов, в том числе проводимых в сети Интернет, подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на бизнес;
<a id="p100102"></a>результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследованиях, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
<a id="p100103"></a>разъяснения, даваемые Ростехнадзором по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;
<a id="p100104"></a>разъяснения, полученные Ростехнадзором от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.


### <a id="p100105"></a>III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору


6. <a id="p100106"></a>В Ростехнадзоре и в каждом его территориальном органе приказом руководителя определяется структурное подразделение, ответственное за организацию и осуществление работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, работа по обобщению и анализу правоприменительной практики проводится в соответствии с нижеприведенными планами.
7. <a id="p100107"></a>[План](#p100110) мероприятий по подготовке обзора правоприменительной практики в центральном аппарате Ростехнадора приведен в приложении N 1 к настоящему порядку.
8. <a id="p100108"></a>[План](#p100172) мероприятий по подготовке обзора правоприменительной практики в территориальном органе Ростехнадзора приведен в приложении N 2 к настоящему порядку.





<a id="p100109"></a>Приложение N 1
к Порядку организации работы

<div align="center">

по обобщению и анализу правоприменительной<br>
практики контрольно-надзорной деятельности<br>
в Федеральной службе по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору,<br>
утвержденному приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 26 мая 2017 г. N 178

</div>


<a id="p100110"></a>**ПЛАН**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**
**ПРАКТИКЕ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="29%"><col width="27%"><col width="21%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100111"></a>N п/п</td><td><a id="p100112"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100113"></a>Вид документа</td><td><a id="p100114"></a>Сроки</td><td><a id="p100115"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>1.</td><td rowspan="4"><a id="p100117"></a>Направление проекта обзора правоприменительной практики в ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td><td><a id="p100118"></a>проект обзора правоприменительной практики за предшествующий год</td><td><a id="p100119"></a>ежегодно до 15 января</td><td rowspan="4"><a id="p100120"></a>5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15 управления центрального аппарата совместно с территориальными органами Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>2.</td><td><a id="p100122"></a>проект обзора правоприменительной практики за I квартал</td><td><a id="p100123"></a>ежегодно до 15 апреля</td></tr>
<tr><td><a id="p100124"></a>3.</td><td><a id="p100125"></a>проект обзора правоприменительной практики за II квартал</td><td><a id="p100126"></a>ежегодно до 15 июля</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>4.</td><td><a id="p100128"></a>проект обзора правоприменительной практики за III квартал</td><td><a id="p100129"></a>ежегодно до 15 октября</td></tr>
<tr><td><a id="p100130"></a>5.</td><td><a id="p100131"></a>Рассмотрение проекта доклада о правоприменительной практике, подготовленного на основании обобщения обзоров правоприменительной практики</td><td><a id="p100132"></a>одобренный членами рабочей группы проект доклада о правоприменительной практики</td><td><a id="p100133"></a>ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100134"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора,<br>рабочая группа</td></tr>
<tr><td><a id="p100135"></a>6.</td><td><a id="p100136"></a>Размещение одобренного рабочей группой проекта доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ростехнадзора с целью проведения общественного обсуждения с указанием способа подачи предложений, а также направление его на рассмотрение в Общественный совет Ростехнадзора, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" и Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия"</td><td><a id="p100137"></a>письмо Ростехнадзора размещение информации на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100138"></a>ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100139"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100140"></a>7.</td><td><a id="p100141"></a>Направление доработанного по результатам общественного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике членам рабочей группы</td><td><a id="p100142"></a>служебная записка членам рабочей группы</td><td><a id="p100143"></a>ежеквартально не позднее 5 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100144"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>8.</td><td><a id="p100146"></a>Утверждение доклада о правоприменительной практике руководителем Ростехнадзора</td><td><a id="p100147"></a>доклад о правоприменительной практике</td><td><a id="p100148"></a>ежеквартально не позднее 15 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100149"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100150"></a>9.</td><td><a id="p100151"></a>Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100152"></a>информация размещается на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100153"></a>ежеквартально, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практики</td><td><a id="p100154"></a>ответственное структурное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100155"></a>10.</td><td><a id="p100156"></a>Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики</td><td><a id="p100157"></a>информация размещается на официальном сайте Ростехнадзора</td><td><a id="p100158"></a>ежеквартально в соответствии с утвержденным планом-графиком публичных мероприятий в центральном аппарате Ростехнадзора и его территориальных органах на текущий год</td><td><a id="p100159"></a>Управления центрального аппарата и территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
</table>


<a id="p100160"></a>Принятые сокращения:
<a id="p100161"></a>5 Управление - Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;
<a id="p100162"></a>6 Управление - Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов;
<a id="p100163"></a>7 Управление - Управление горного надзора;
<a id="p100164"></a>8 Управление - Управление общепромышленного надзора;
<a id="p100165"></a>9 Управление - Управление государственного строительного надзора;
<a id="p100166"></a>11 Управление - Правовое управление;
<a id="p100167"></a>10 Управление - Управление государственного энергетического надзора;
<a id="p100168"></a>13 Управление - Управление по надзору в угольной промышленности;
<a id="p100169"></a>14 Управление - Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса;
<a id="p100170"></a>15 Управление - Управление специальной безопасности.





<div align="right">

<a id="p100171"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку организации работы<br>
по обобщению и анализу правоприменительной<br>
практики контрольно-надзорной деятельности<br>
в Федеральной службе по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору,<br>
утвержденному приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 26 мая 2017 г. N 178

<a id="p100172"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКЕ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ РОСТЕХНАДЗОРА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="29%"><col width="27%"><col width="19%"><col width="19%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100173"></a>N п/п</td><td><a id="p100174"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100175"></a>Вид документа</td><td><a id="p100176"></a>Сроки</td><td><a id="p100177"></a>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td><a id="p100178"></a>1.</td><td rowspan="4"><a id="p100179"></a>Направление проекта обзора правоприменительной практики в ответственное структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100180"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за предшествующий год</td><td><a id="p100181"></a>ежегодно до 10 января</td><td rowspan="4"><a id="p100182"></a>структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность</td></tr>
<tr><td><a id="p100183"></a>2.</td><td><a id="p100184"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за I квартал</td><td><a id="p100185"></a>ежегодно до 5 апреля</td></tr>
<tr><td><a id="p100186"></a>3.</td><td><a id="p100187"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за II квартал</td><td><a id="p100188"></a>ежегодно до 5 июля</td></tr>
<tr><td><a id="p100189"></a>4.</td><td><a id="p100190"></a>проект обзора правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора за III квартал</td><td><a id="p100191"></a>ежегодно до 5 октября</td></tr>
<tr><td><a id="p100192"></a>5.</td><td><a id="p100193"></a>Проект доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора, подготовленный на основании обобщения обзоров правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора, размещается на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с целью проведения общественного обсуждения с указанием способа подачи предложений, а также направления его в региональные отделения Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", а также в объединения предпринимателей, общественные палаты субъектов Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации</td><td rowspan="2"><a id="p100194"></a>письма территориального органа Ростехнадзора размещение информации на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td rowspan="2"><a id="p100195"></a>ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td rowspan="2"><a id="p100196"></a>ответственное структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100197"></a>6.</td><td><a id="p100198"></a>Направление на согласование доклада о правоприменительной практике в адрес ответственного структурного подразделения в центральном аппарате Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100199"></a>7.</td><td><a id="p100200"></a>Руководитель территориального органа утверждает доклад о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100201"></a>доклад о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100202"></a>ежеквартально не позднее 15 числа третьего месяца, следующего за отчетным кварталом</td><td><a id="p100203"></a>ответственное структурное подразделение территориального органа Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100204"></a>8.</td><td><a id="p100205"></a>Размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике территориального органа Ростехнадзора на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100206"></a>информация размещается на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100207"></a>ежеквартально, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения доклада о правоприменительной практики территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100208"></a>территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100209"></a>9.</td><td><a id="p100210"></a>Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики</td><td><a id="p100211"></a>информация размещается на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100212"></a>ежеквартально в соответствии с утвержденным планом-графиком публичных мероприятий в центральном аппарате Ростехнадзора и его территориальных органах на текущий год</td><td><a id="p100213"></a>территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
<tr><td><a id="p100214"></a>10.</td><td><a id="p100215"></a>Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес ответственного структурного подразделения в центральном аппарате Ростехнадзора</td><td><a id="p100216"></a>письмо территориального органа Ростехнадзора</td><td><a id="p100217"></a>ежеквартально не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия</td><td><a id="p100218"></a>территориальные органы Ростехнадзора</td></tr>
</table>




<a id="p100064"></a>

---