--- title: "Приказ ФСТ России от 25.04.2013 N 504-э" number: "504-э" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-04-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-504-e-2013" --- ## Приказ ФСТ России от 25.04.2013 N 504-э # Приказ ФСТ России от 25.04.2013 N 504-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО "Газпром энерго" и Службой Республики Коми по тарифам (N ФСТ-1343-26, 1344-26 от 21.01.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 25 апреля 2013 г. N 504-э **О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,** **ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ** **ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО** **САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ** **И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,** **И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО "ГАЗПРОМ** **ЭНЕРГО" И СЛУЖБОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТАРИФАМ** **(N ФСТ-1343-26, 1344-26 ОТ 21.01.2013)** В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 N 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2012, регистрационный N 23286), на основании заявлений ООО "Газпром энерго" (регистрационные номера ФСТ-1343-26, 1344-26 от 21.01.2013), рассмотрев разногласия между ООО "Газпром энерго" (далее - Заявитель) и Службой Республики Коми по тарифам (далее - РСТ) по Приказу Службы Республики Коми по тарифам от 30.11.2012 N 99/8 "О тарифах на товары (услуги) Северный филиал ООО "Газпром энерго" в системах холодного водоснабжения, водоотведения", установлено следующее. Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон). Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона предусмотрено утверждение основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. В условиях отсутствия основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" в части, не противоречащей Федеральному закону. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. N 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания). В соответствии с пунктом 23 Методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)). В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. В соответствии с пунктом 34 Методических указаний для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями. Учитывая, что уровень средней заработной платы рабочего персонала ООО "Газпром энерго", участвующего в деятельности по оказанию услуг водоснабжения по МО МР "Усть-Вымский" и водоотведения по МО МР "Княжпогостский", учтен РСТ в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2013 г. на уровне, превышающем уровень средней заработной платы персонала Заявителя, рассчитанный с учетом требований, предусмотренных отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, заключенным на период 2008 - 2010 гг. и продленным до 1 января 2014 г., а также на уровне, превышающем уровень средней заработной платы персонала, учтенный РСТ в тарифах на 2013 год для аналогичных организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемый вид деятельности по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории Республики Коми, Заявителю отказано в удовлетворении требований по увеличению величины средней заработной платы персонала ООО "Газпром энерго". С учетом того, что на момент установления тарифов на 2013 г. Заявителем не представлена информация о фактической численности персонала, участвующего в деятельности по оказанию услуг водоснабжения по МО МР "Усть-Вымский" и водоотведения по МО МР "Княжпогостский", численность рабочего персонала ООО "Газпром энерго" рассчитана на основании Приказа Госкомитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 22.03.1999 N 66 "Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства". Расходы на оплату льготного проезда к месту отдыха следует рассчитывать на основании статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, в соответствии с которой лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 09.02.2012 N 2-П положение части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, которое обязывает работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к установлению в коллективных договорах, локальных нормативных актах или трудовых договорах компенсации работающим у них лицам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере, на условиях и в порядке, которые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации по своему конституционно-правовому смыслу. В соответствии с пунктом 6.1.4 отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, заключенного на период 2008 - 2010 гг. и продленного до 1 января 2014 г., организации, исходя из своих финансовых возможностей, предусматривают выплату материальной помощи при уходе работника в ежегодный основной оплачиваемый отпуск в размере не менее минимальной месячной тарифной ставки. Выплата по данному основанию производится не более одного раза за один рабочий год. По статье "Прибыль на социальное развитие" расходы на материальную помощь к отпуску рассчитаны с учетом пункта 6.1.4 отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, заключенного на период 2008 - 2010 гг. и продленного до 1 января 2014 г., и численности персонала, участвующего в деятельности по оказанию услуг водоснабжения по МО МР "Усть-Вымский" и водоотведения по МО МР "Княжпогостский", рассчитанной на основании Приказа Госкомитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 22.03.1999 N 66 "Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства". По статье "Расходы на аренду" Заявителем заявлена плановая величина арендной платы на 2013 г., на 72% превышающая величину экономически обоснованной выручки 2013 г. от оказания деятельности по водоснабжению потребителям МО МР "Усть-Вымский". С учетом непредставления Заявителем информации, подтверждающей первоначальную стоимость арендуемых ООО "Газпром энерго" объектов основных средств, без которой не представляется возможным определить обоснованность заявленной ООО "Газпром энерго" величины арендной платы для включения в тарифы на услуги водоснабжения на 2013 год, Заявителю отказано в удовлетворении требований по данной статье. Разногласия по статье "Покупная электрическая энергия" заключаются в объемах электроэнергии, учтенных РСТ при установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые потребителям Княжепогостского муниципального образования, на 2013 г. Объем электрической энергии, необходимой на перекачку и очистку стоков в МО МР "Княжпогостский", определена расчетным методом, исходя из представленного Заявителем в РСТ на момент установления тарифов на 2013 год перечня оборудования, потребляющего электроэнергию для осуществления процесса по транспортированию и очистке стоков. В связи с тем, что в тарифной заявке, а также на момент установления тарифов на 2013 год Заявителем статья "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные, но ранее не учтенные в ценах (тарифах)" не была заявлена в РСТ для учета расходов по данной статье в тарифах на 2013 год, требования, заявленные ООО "Газпром энерго" на разногласия по данной статье, не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 25 апреля 2013 г. N СЗ-285), приказываю: 1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения, оказываемые ООО "Газпром энерго" потребителям МО МР "Усть-Вымский", на 2013 г., по следующим статьям затрат: - "Затраты на оплату труда" - 904,59 тыс. руб.; - "Отчисления на социальные нужды" - 273,18 тыс. руб.; - "Оплата проезда в отпуск" - 21,26 тыс. руб.; - "Прибыль на социальное развитие" - 40,12 тыс. руб. 2. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО "Газпром энерго" потребителям МО МР "Княжпогостский", на 2013 г., по следующим статьям затрат: - "Покупная электрическая энергия" - 1935,43 тыс. руб.; - "Затраты на оплату труда" - 1377,95 тыс. руб.; - "Отчисления на социальные нужды" - 417,52 тыс. руб.; - "Оплата проезда в отпуск" - 32,5 тыс. руб.; - "Прибыль на социальное развитие" - 57,43 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований ООО "Газпром энерго". 3. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения: - при установлении тарифов на услуги водоснабжения, оказываемые ООО "Газпром энерго" потребителям МО МР "Усть-Вымский", на 2014 - 2016 гг. установить тарифы с учетом [пункта 1](#p100020) настоящего Приказа (из вышеуказанных расходов дополнительному учету равными долями по годам подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Службой Республики Коми по тарифам, в общей сумме 1130,18 тыс. руб., в том числе по следующим статьям затрат: "Затраты на оплату труда" - 831,26 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" - 251,03 тыс. руб., "Оплата проезда в отпуск" - 18,14 тыс. руб., "Прибыль на социальное развитие" - 29,75 тыс. руб.); - при установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые ООО "Газпром энерго" потребителям МО МР "Княжпогостский", на 2014 - 2018 гг. установить тарифы с учетом [пункта 2](#p100025) настоящего Приказа (из вышеуказанных расходов дополнительному учету равными долями по годам подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Службой Республики Коми по тарифам, в общей сумме 2 433,12 тыс. руб., в том числе по следующим статьям затрат: "Покупная электрическая энергия" - 1245,01 тыс. руб., "Затраты на оплату труда" - 888,84 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" - 269,32 тыс. руб., "Оплата проезда в отпуск" - 15,44 тыс. руб., "Прибыль на социальное развитие" - 14,51 тыс. руб.); - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Газпром энерго" на 2014 - 2018 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно [Приложению](#p100037) к настоящему Приказу.
И.о. Руководителя Федеральной
службы по тарифам
**Д.САЛЬКОВ**
Приложение
к Приказу ФСТ России
от 25 апреля 2013 г. N 504-э 1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ООО "Газпром энерго" на 2014 - 2018 гг. 2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения об установлении тарифов, на которых принимались указанные в [пункте 1](#p100038) настоящего Приложения решения об установлении тарифов. 3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов, указанных в [пункте 1](#p100038) настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов. 4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 - 2018 гг. с указанием в них сведений о том, по какой именно статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены. ---