Приказ Росстата от 15.08.2018 № 504

«Об утверждении документов пробной переписи населения 2018 года»

ПРИКАЗ

В соответствии с Основными методологическими и организационными положениями пробной переписи населения 2018 года, утвержденными приказом Росстата от 17 июля 2018 г. № 441, приказываю:

утвердить прилагаемые документы пробной переписи населения 2018 года:

1. Календарный план подготовки, проведения пробной переписи населения 2018 года, обработки полученных сведений и подведения итогов (приложение № 1);

2. План-график подготовки, проведения пробной переписи населения 2018 года, обработки полученных сведений и подведения итогов (приложение № 2 — не приводится).

Приложение № 1

Утвержден

от 15 августа 2018 г. № 504

№ п/п	Наименование работ	Срок окончания работ	Исполнители
	Методологическое и организационное обеспечение
1	Организационная работа по подготовке материалов для принятия нормативных правовых актов:
1.1	согласование с органами власти субъектов Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении пробной переписи населения 2018 года;	30 ноября 2017 г.	УСНЗ, УОППСО
1.2	внесение в Минэкономразвития России согласованного в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении пробной переписи населения 2018 года;	8 декабря 2017 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ, АУ
1.3	подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении состава Комиссии Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года» для внесения в Минэкономразвития России;	Август 2018 г.	УСНЗ, УОППСО
1.4	подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года» для внесения в Минэкономразвития России	13 ноября 2018 г.	УСНЗ, УОППСО, УИРТ, АУ
2	Подготовка проектов приказов Росстата:
2.1	о распоряжении Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2444-р с распределением функций управлений центрального аппарата и территориальных органов Росстата по мероприятиям для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года;	1 декабря 2017 г. <1>	УОППСО, УСНЗ, УИРТ, АУ
2.2	об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам предоставления данных в электронной форме для направления на согласование в Минкомсвязи России;	Июнь 2018 г. <1>	УИРТ, УСНЗ, УОППСО, АУ
2.3	об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором сведений о населении, их обработкой и подведением итогов Всероссийской переписи населения 2020 года, в том числе пилотного обследования (пробной переписи) населения;	Октябрь 2017 г. <1>	УОППСО, УИРТ, УСНЗ, АУ
2.4	об организации работы лиц, привлекаемых в 2018 году на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных со сбором сведений о населении, их обработкой и подведением итогов ППН-2018;	Ноябрь 2017 г. <1>	УОППСО, УИРТ, УСНЗ, АУ
2.5	об утверждении основных методологических и организационных положений ППН-2018;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ, АУ
2.6	об утверждении форм бланков переписных листов ППН-2018;	Май 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
2.7	об утверждении инструкций по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах;	Март 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО
2.8	об утверждении инструкции по составлению оргплана проведения ППН-2018 в муниципальных образованиях;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО
2.9	об утверждении инструкции о порядке проведения ППН-2018 и заполнения переписных документов;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
2.10	об утверждении записных книжек, сводных ведомостей и других переписных документов по организации и проведению ППН-2018;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
2.11	об утверждении инструкции о порядке комплектования материалов ППН-2018 по массивам;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УИРТ, УОППСО
2.12	об утверждении инструкции о порядке подготовки материалов ППН-2018 к обработке;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УИРТ
2.13	об утверждении формы предоставления административных данных «Сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания»	Август 2018 г.	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
3	Разработка проекта основных методологических и организационных положений ППН-2018	Февраль 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
4	Разработка проекта Программы ППН-2018	Февраль 2018 г. <1>	УСНЗ, управления центрального аппарата Росстата, ТОГС
5	Разработка проекта машиночитаемых переписных листов ППН-2018 на бумажном носителе	Март 2018 г. <1>	УСНЗ, УИРТ, УОППСО
6	Разработка проекта форм бланков переписных листов ППН-2018 в электронной форме:		Исполнитель, УИРТ, УСНЗ
6.1	для заполнения на мобильных устройствах;	20 августа 2018 г.
6.2	для размещения на ЕПГУ	25 сентября 2018 г.
7	Согласование и утверждение защитного комплекса форм бланков переписных листов ППН-2018	В течение 10 рабочих дней после заключения государственного контракта	УОППСО, Исполнитель
8	Подготовка экономического описания часть I «Ввод и обработка первичных данных пробной переписи населения 2018 года на полевом и региональном уровне»: основные требования к переписным листам в электронной форме; контроль комплектности, формальный и логический контроль; справочники для кодирования вопросов переписных листов	Май 2018 г. <1>	УСНЗ
9	Подготовка экономического описания часть II «Мониторинг подготовки, проведения и обработки материалов пробной переписи населения 2018 года»: макеты таблиц мониторинга; порядок формирования таблиц мониторинга	Июнь 2018 г. <1>	УСНЗ
10	Подготовка экономического описания часть III «Обработка первичных данных пробной переписи населения 2018 года на федеральном уровне»: алгоритмы и правила обеспечения конфиденциальности данных; алгоритмы и правила проведения автокоррекции данных; алгоритмы и правила формирования расчетных показателей; алгоритмы и правила проведения импутации данных	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ
11	Подготовка экономического описания часть IV «Формирование итогов пробной переписи населения 2018 года»: требования к таблицам с итогами пробной переписи населения; макеты таблиц с итогами пробной переписи населения; алгоритмы формирования таблиц с итогами пробной переписи населения	Сентябрь 2018 г.	УСНЗ
12	Разработка справочников и словарей для ППН-2018: национальностей и языков; стран мира	Февраль 2018 г. <1>	УСНЗ
13	Методологические разработки, подготовка инструктивных материалов ППН-2018:
13.1	разработка проекта инструкций по актуализации списков адресов домов в городских и сельских населенных пунктах;	Март 2018 г. <1>	УСНЗ
13.2	разработка проекта инструкции по составлению оргплана проведения ППН-2018 в муниципальных образованиях;	Июль 2018 г. <1>
13.3	разработка проекта инструкции о порядке проведения ППН-2018 и заполнения переписных документов;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ
13.4	разработка проектов записных книжек, сводных ведомостей и других переписных документов по организации и проведению ППН-2018;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ
13.5	разработка проекта инструкции о порядке комплектования материалов ППН-2018 по массивам;	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УИРТ
13.6	разработка проекта инструкции о порядке подготовки материалов ППН-2018 к обработке	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, УИРТ
14	Доработка с Минэкономразвития России порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме для согласования с Минкомсвязи России	Июнь 2018 г. <1>	УИРТ, УСНЗ, УОППСО, АУ
15	Мероприятия по проведению информационно-разъяснительной работы среди населения по ППН-2018:
15.1	разработка технического задания;	11 декабря 2017 г. <1>	УОППСО, УСНЗ
15.2	разработка конкурсной документации и размещение извещения на сайте госзакупок;	28 декабря 2017 г. <1>	УОППСО, ФЭУ
15.3	проведение конкурса и заключение государственного контракта;	7 марта 2018 г. <1>	УОППСО, УСНЗ, ФЭУ
15.4	реализация программы проведения в 2018 году информационно-разъяснительной работы среди населения по ППН-2018	8 марта — 31 декабря 2018 г.	УСНЗ, УОППСО, ТОГС
16	Мероприятия по актуализации картографического материала для сбора сведений о населении:
16.1	разработка проекта технических требований к картографическому материалу для ППН-2018;	Январь 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО
16.2	подготовка письма в Росреестр по организации работ;	Ноябрь 2017 г. <1>	УОППСО, УСНЗ
16.3	анализ информации, поступившей из Росреестра;	Декабрь 2017 г. <1>	УОППСО, УСНЗ
16.4	участие в работе Межведомственной рабочей группы по вопросам использования картографического материала, имеющегося в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, в целях подготовки, проведения и подведения итогов пробной переписи населения 2018 года и Всероссийской переписи населения 2020 года	Декабрь 2018 г.	УОППСО, УСНЗ
17	Направление письма в МВД России об организации работ при проведении ППН-2018, обеспечения безопасности лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении при проведении ППН-2018 и охране помещений для работы переписного персонала и направление ответов в ТОГС	5 апреля 2018 г. <1>	УОППСО
18	Подготовка письма в ТОГС об определении объема финансовых затрат, связанных с проведением ППН-2018	23 ноября 2017 г. <1>	УОППСО
19	Разработка проекта Программы итогов ВПН-2020 для апробации при ППН-2018	Сентябрь 2018 г.	УСНЗ, управления центрального аппарата Росстата
20	Методологическое и информационно-технологическое сопровождение подготовки, проведения, обработки сведений о населении и подведения итогов ППН-2018	В течение 2018 г.	УСНЗ, УИРТ
21	Организация обучения специалистов ТОГС:
21.1	по вопросам актуализации списков адресов домов и составлению оргплана проведения ППН-2018;	14 — 18 мая 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО
21.2	порядку проведения ППН-2018 и заполнения переписных документов;	30 июля — 3 августа 2018 г.	УСНЗ, УИРТ, УОППСО
21.3	подготовке к обработке, обработка материалов ППН-2018, включая результаты интернет-переписи	10 — 14 сентября 2018 г.	УИРТ, УСНЗ
22	Организация проведения совещаний по вопросам подготовки, проведения и подведения итогов ППН-2018:
22.1	о готовности к проведению ППН-2018 в районах пробной переписи:
	подготовка и утверждение программы совещания;	2 июля 2018 г. <1>	УСНЗ, УИРТ, УОППСО
	организация проведения совещания;	Август 2018 г.	УОППСО, УСНЗ, УИРТ
22.2	по результатам проведения ППН-2018:
	подготовка и утверждение программы совещания;	Ноябрь 2018 г.	УСНЗ, УИРТ, УОППСО
	организация проведения совещания;	Декабрь 2018 г.	УОППСО, УСНЗ, УИРТ
23	Мониторинг хода подготовки, проведения, обработки сведений о населении и подведения итогов ППН-2018:
23.1	составление макетов таблиц для проведения мониторинга;	Май 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
23.2	подготовка и направление письма в ТОГС;	17 августа 2018 г.	УСНЗ, УОППСО
23.3	мониторинг мероприятий, связанных с подготовкой, проведением, обработкой сведений о населении и подведением итогов ППН-2018	Июнь — декабрь 2018 г.	ТОГС, УИРТ
24	Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по подготовке и проведению ППН-2018	Октябрь 2018 г.	УОППСО, ТОГС
	Финансовое и материально-техническое обеспечение
25	Формирование планов закупок на соответствующий трехлетний период, планов-графиков закупок товаров, работ и услуг на 2018 год:	Декабрь 2017 г. <1>
	научно-исследовательские (научно-методологические) работы; привлечение физических лиц на основе контрактов к выполнению работ, связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне для переписи населения;		УСНЗ
	средства материально-технического обеспечения переписи населения, в т.ч. обеспечение физических лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; продукция с символикой ППН-2018, включая печатную продукцию; машиночитаемые формы бланков переписных листов, иная немашиночитаемая бланочная и иная печатная продукция; информационно-разъяснительная работа среди населения; уничтожение форм переписных листов переписи населения и иных документов ППН-2018; привлечение физических лиц на основе контрактов к выполнению работ, связанных с проведением экспертных мероприятий на федеральном уровне для переписи населения в части финансового и организационного обеспечения переписи населения;		УОППСО
	проектно-технологические работы; закупки технических средств, комплектующих материалов (в части 242 вида расходов); обработка материалов и подведение итогов переписи населения		УИРТ
26	Определение номенклатуры и нормативов обеспечения средствами материально-технического обеспечения физических лиц, привлекаемых к сбору и обработке сведений о населении, а также продукции с символикой о ППН-2018 для проведения информационно-разъяснительной работы среди населения для ППН-2018:
26.1	подготовка предложений по номенклатуре средств материально-технического обеспечения физических лиц привлекаемых к сбору и обработке сведений о населении;	4 декабря 2017 г. <1>	УОППСО, УСНЗ
26.2	продукции с символикой о ППН-2018 для проведения информационно-разъяснительной работы среди населения	Февраль 2018 г. <1>	УОППСО, УСНЗ, Исполнитель
27	Поставки товаров для ППН-2018 в соответствии с Планом-графиком закупок	9 сентября 2018 г.	УОППСО
28	Доставка тиража переписных листов и иных документов ППН-2018	1 сентября 2018 г.	Исполнитель
29	Доставка средств обеспечения переписного персонала	1 сентября 2018 г.	Исполнитель
30	Осуществление финансового и материально-технического обеспечения ППН-2018	В течение 2018 г.	УОППСО, УИРТ
31	Организация хранения материальных ценностей ППН-2018	2019 г.	УРИК
	Технологическое обеспечение
32	Выполнение работ по доработке интранет-ресурса ВПН-2020, этап 2017 года	Декабрь 2017 г. <1>	УИРТ, УСНЗ, ФЭУ
33	Выполнение работ, связанных с развитием автоматизированной системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения (АС ВПН) информационно-вычислительной системы (ИВ С) Росстата, для обеспечения обработки и сопоставления данных, полученных от различных технологий сбора информации, а также работ, связанных с исследованием различных методов сбора сведений о населении пробной переписи населения и выработкой оптимальных требований к их технологиям, этап 2018 года, включая: подготовка технического задания; подготовка конкурсной документации и размещение извещения на сайте госзакупок; проведение конкурса и заключение государственного контракта; выполнение работ	25 декабря 2018 г.	УИРТ, УСНЗ
34	Выполнение работ, связанных с развитием автоматизированной системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения (АС ВПН) информационно-вычислительной системы (ИВС) Росстата, для обеспечения апробации альтернативных методов сбора сведений о населении пробной переписи населения, для реализации технологии интеграции ведомственных данных о населении с данными пробной переписи населения, а также работ, связанных с уточнением требований к технологиям сбора сведений о населении на основе использования геоинформационных систем (ГИС), в т.ч. работ, связанных с апробацией альтернативных мобильных устройств для сбора сведений о населении пробной переписи населения 2018 года; работ, связанных с уточнением требований к технологиям сбора сведений о населении на основе использования геоаналитических данных; работ, связанных с обеспечением апробации использования геоинформационных систем при подготовке, проведении и получении итогов ППН-2018, включая: подготовка технического задания; подготовка конкурсной документации и размещение извещения на сайте госзакупок; проведение конкурса и заключение государственного контракта; выполнение работ	25 декабря 2018 г.	УИРТ, УСНЗ
35	Проведение апробации применения мобильных устройств для сбора сведений о населении при проведении ППН-2018	Сентябрь 2018 г.	Исполнитель, УИРТ, УСНЗ
36	Выполнение работ, связанных с обработкой материалов и получением итогов пробной переписи населения 2018 года, включая: подготовка технического задания; подготовка конкурсной документации и размещение извещения на сайте госзакупок; проведение конкурса и заключение государственного контракта; выполнение работ	25 декабря 2018 г.	УИРТ, УСНЗ, ФЭУ
	Подготовка, проведение ППН-2018 и обработка сведений
37	Актуализация списков адресов домов, включая обучение регистраторов, и картографического материала для сбора сведений о населении для ППН-2018	21 мая — 30 июня 2018 г. <1>	УСНЗ, УОППСО, ТОГС
38	Составление оргпланов проведения ППН-2018	Июль 2018 г. <1>	УСНЗ, ТОГС
39	Подбор лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении для проведения ППН-2018	1 сентября 2018 г.	ТОГС
40	Обучение лиц, привлекаемых к сбору и обработке сведений о населении для проведения ППН-2018	17 сентября — 10 октября 2018 г.	УСНЗ, УОППСО, УИРТ, ТОГС
41	Проведение предпереписной проверки ППН-2018	21 — 28 сентября 2018 г.	ТОГС, УСНЗ
42	Разработка рекомендаций для ТОГС об использовании административных данных	Сентябрь 2018 г.	УСНЗ
43	Проведение ППН-2018 и сдача-приемка материалов:		ТОГС, УСНЗ, УОППСО, УИРТ
43.1	проведение Интернет-переписи;	1 — 10 октября 2018 г.
43.2	формирование маршрутных листов записных книжек переписчика с учетом результатов Интернет-переписи;	11 — 15 октября 2018 г.
43.3	обход всех жилых и нежилых помещений счетного участка, опрос населения и заполнение переписных листов, получение подтверждения прохождения Интернет-переписи;	16 — 27 октября 2018 г.
43.4	контрольный обход и сдача материалов	28 октября — 9 ноября 2018 г.
44	Сбор сведений о населении на основании административных данных	27 — 31 октября 2018 г.	ТОГС
45	Подготовка материалов ППН-2018 к обработке	Ноябрь 2018 г.	ТОГС, УСНЗ
46	Обработка материалов ППН-2018	Декабрь 2018 г.	ТОГС, УИРТ, УСНЗ
47	Подготовка отчета о ППН-2018 и предложений по оптимизации организационно-технологической схемы ВПН-2020 на основе результатов исследований	Ноябрь 2018 г.	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
48	Обобщение результатов, подготовка отчета о проведении ППН-2018:		УСНЗ, УОППСО, УИРТ, ТОГС
48.1	подготовка письма в ТОГС о предоставлении отчета;	Июнь 2018 г.
48.2	поступление отчетов ТОГС;	15 ноября 2018 г.
48.3	обобщение отчетов ТОГС	20 ноября 2018 г.
49	Подготовка проекта доклада Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации о проведении ППН-2018 и предложениях по оптимизации бюджетных расходов, связанных с проведением ВПН-2020, обработкой полученных сведений, подведением итогов и их официальным опубликованием	Ноябрь 2018 г.	УСНЗ, УОППСО, УИРТ
50	Подведение итогов и анализ результатов ППН-2018	Март 2019 г.	УСНЗ, УИРТ, ТОГС

---

<1> Мероприятия проведены в установленные сроки.

АС ВПН	-	Автоматизированная система для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов Всероссийской переписи населения
АУ	-	Административное управление Росстата
ВПН-2020	-	Всероссийская перепись населения 2020 года
ЕПГУ	-	Единый портал государственных услуг
ИВС	-	Информационно-вычислительная система
ППН-2018	-	пробная перепись населения 2018 года
УИРТ	-	Управление информационных ресурсов и технологий Росстата
УОППСО	-	Управление по организации проведения переписей и сплошных обследований Росстата
УОСНК	-	Управление организации статистического наблюдения и контроля Росстата
УРИК	-	Управление развития имущественного комплекса Росстата
УСНЗ	-	Управление статистики населения и здравоохранения Росстата
ФЭУ	-	Финансово-экономическое управление Росстата
ТОГС	-	Территориальные органы государственной статистики
ГИС	-	Географическая информационная система

---