Приказ Минэкономразвития России от 06.08.2025 № 503

«Об утверждении Политики в области охраны труда, Положения о системе управления охраной труда в Министерстве экономического развития Российской Федерации и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 30 мая 2018 г. № 270»

ПРИКАЗ

В целях обеспечения выполнения требований части 3 статьи 214, части 2 статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации, руководствуясь Примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н, Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», приказываю:

1. Утвердить:

Политику в области охраны труда в Министерстве экономического развития Российской Федерации согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Положение о системе управления охраной труда в Министерстве экономического развития Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Руководителям структурных подразделений Минэкономразвития России обеспечить ознакомление работников Минэкономразвития России с настоящим приказом.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2018 г. № 270 «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Министерстве экономического развития Российской Федерации».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Колесникова М.А.

1. Политика Министерства экономического развития Российской Федерации в области охраны труда (далее соответственно — Политика в области охраны труда, Министерство) определяет основные принципы, которыми оно руководствуется при осуществлении деятельности, связанной с охраной труда и обеспечением безопасности государственных гражданских служащих Министерства (далее — гражданские служащие) и работников Министерства, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы (далее — работники), и отражает стратегические цели Министерства в области охраны труда.

Политика в области охраны труда разработана в соответствии с основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

2. Основными целями Министерства в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья гражданских служащих и работников в процессе их служебной (трудовой) деятельности;

формирование безопасных условий службы (труда) на рабочих местах в соответствии с государственными требованиями охраны труда;

предупреждение несчастных случаев, аварий и инцидентов, профилактика производственного травматизма;

создание, обеспечение и совершенствование функционирования системы управления охраной труда;

формирование корпоративной культуры безопасности труда.

3. Политика в области охраны труда основывается на следующих принципах:

обеспечение безопасности и охраны здоровья всех гражданских служащих и работников путем предупреждения связанных со службой/работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов;

соблюдение соответствующих национальных законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных соглашений по охране труда и других требований, которые Министерство обязалось выполнять;

проведение работ по выявлению опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка, обеспечение управления профессиональными рисками;

непрерывное совершенствование функционирования и повышение эффективности системы управления охраной труда;

выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья гражданских служащих и работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм);

систематический контроль условий и охраны труда, разработка и реализация мероприятий, направленных на их улучшение;

повышение уровня знаний и компетентности гражданских служащих и работников в вопросах безопасности труда и охраны здоровья;

проведение консультаций с гражданскими служащими и работниками и привлечение их к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда и обеспечении условий труда.

4. Министр экономического развития Российской Федерации утверждает своим приказом Политику в области охраны труда и обеспечивает контроль ее реализации на всех уровнях управления.

5. Основные направления Политики в области охраны труда постоянно анализируются (в том числе в ходе подготовки годового доклада о состоянии охраны труда в Министерстве) и при необходимости корректируются.

6. Политика в области охраны труда доступна всем гражданским служащим и работникам Министерства, а также иным лицам, находящимся в помещениях здания правительственного комплекса, где располагается Министерство.

7. Для достижения поставленных целей в области охраны труда Министерство принимает на себя обязательства следовать установленным принципам, выделять необходимые ресурсы и создавать условия для безопасного и успешного осуществления трудовой деятельности гражданскими служащими и работниками.

I. Общие положения

1. Положение о системе управления охраной труда в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее — Положение) разработано в соответствии с Примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 776н, в целях обеспечения единого порядка организации работы по охране труда в Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Положение устанавливает организационную структуру, порядок функционирования и последовательное совершенствование системы управления охраной труда (далее — СУОТ).

3. СУОТ является неотъемлемой составной частью общей системы управления деятельностью Министерства в части обеспечения безопасных условий труда, сохранения жизни, здоровья, работоспособности, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) и работников Министерства, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы (далее — работники), в процессе трудовой деятельности.

4. СУОТ представляет собой единство:

организационной структуры управления Министерства (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда его должностных лиц на всех уровнях управления;

мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы по охране труда;

документированной информации, включающей локальные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

5. Основными действиями, направленными на обеспечение функционирования СУОТ, являются:

распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ;

планирование мероприятий по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда;

анализ результатов контроля;

формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;

управление документами СУОТ;

информирование гражданских служащих и работников, а также взаимодействие с ними по вопросам охраны труда.

6. Работа по охране труда в Министерстве проводится во взаимодействии с первичной профсоюзной организацией Министерства (далее — профсоюзная организация) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда в Российской Федерации, а также соглашениями, коллективным договором, Положением и другими локальными актами Министерства.

7. Положения СУОТ распространяются на всех гражданских служащих и работников, проходящих государственную гражданскую службу/работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях Министерства, находящихся в его ведении.

8. Все вопросы, не урегулированные Положением, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ), Трудовым кодексом Российской Федерации (далее — ТК РФ) и иными федеральными законами и действующими нормативными правовыми актами, содержащими нормы права в области охраны труда.

II. Структура СУОТ

9. Министр экономического развития Российской Федерации (далее — Министр) организует работу в области охраны труда, распределяет функциональные обязанности, предоставляет необходимые полномочия и выделяет необходимые ресурсы.

10. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на представителя нанимателя (работодателя), руководителей структурных подразделений Министерства и гражданского служащего Министерства, уполномоченного Министром осуществлять функции по охране труда в Министерстве (далее — уполномоченный по охране труда Министерства).

11. С целью обеспечения функционирования СУОТ в структурных подразделениях Министерства назначаются ответственные за организацию работы по охране труда, а также лица, замещающие их на период временного отсутствия.

12. Обязанности должностных лиц по охране труда распределяются с учетом структуры согласно штатному расписанию Министерства и особенностей деятельности Министерства.

13. Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии гражданских служащих и работников, представителей выборного органа профсоюзной организации и уполномоченного по охране труда профсоюзной организации, в том числе в рамках деятельности комиссии по охране труда в Министерстве (при ее создании).

14. Представитель нанимателя (работодатель):

14.1. Гарантирует права гражданских служащих и работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда.

14.2 Утверждает локальные нормативные акты по охране труда.

14.3. Обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха гражданских служащих и работников.

14.4 Организует ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда.

14.5. Организует безопасную эксплуатацию переданных в безвозмездное пользование Министерству рабочих мест, а также оборудования.

14.6. Принимает меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья гражданских служащих и работников при возникновении таких ситуаций, а также по организации оказания первой помощи пострадавшим.

14.7. Содействует работе комиссий по охране труда в Министерстве (при их создании).

14.8. Осуществляет информирование гражданских служащих и работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.

14.9. Организует санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение гражданских служащих и работников в соответствии с требованиями охраны труда.

14.10. Принимает участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимает меры по устранению причин их возникновения, по предупреждению и профилактике аналогичных происшествий.

14.11. Организует исполнение указаний и предписаний уполномоченных органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности.

14.12. По представлению должностных лиц уполномоченных органов государственной власти отстраняет от службы (работы) гражданских служащих и работников, допустивших неоднократные нарушения требований охраны труда.

14.13. Обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда в Министерстве, для ознакомления с ними гражданских служащих и работников.

15. Уполномоченный по охране труда Министерства:

15.1. Выполняет функции по организации охраны труда в Министерстве. В своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по охране труда, а также соглашениями, коллективным договором, Положением, другими локальными актами и должностным регламентом.

15.2. Осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране труда гражданских служащих и работников.

15.3. Осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах в структурных подразделениях Министерства.

15.4. Осуществляет оказание организационно-методической помощи руководителям структурных подразделений Министерства по внесению изменений в действующие локальные акты по охране труда и в разработке новых.

15.5. Осуществляет подготовку сведений для представителя нанимателя (работодателя) о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах в Министерстве, существующих профессиональных рисках.

15.6. Участвует в проведении проверок, обследований технического состояния зданий и строений Министерства, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью гражданских служащих и работников или могут привести к аварии, принимает меры по прекращению их эксплуатации.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта проверки осуществляются на основании приказов Министерства, в которых в том числе определяются сроки, цели проверок, должностные лица структурных подразделений Министерства, ответственные за подготовку и проведение проверок.

15.7. Принимает участие в расследовании и учете несчастных случаев, установлении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) гражданских служащих и работников.

15.8. Участвует в рассмотрении вопроса о возмещении вреда, причиненного гражданским служащим и работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанным с выполнением ими служебных (трудовых) обязанностей.

15.9. Формирует (при участии руководителей структурных подразделений Министерства) и ведет перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда в Министерстве.

15.10. Осуществляет организационное обеспечение работ по проведению специальной оценки условий труда в Министерстве.

15.11. Осуществляет организационное обеспечение работ по выявлению опасностей и управлению профессиональными рисками в Министерстве.

15.12. Разрабатывает программы проведения вводного инструктажа по охране труда в Министерстве.

15.13. Осуществляет проведение вводных инструктажей по охране труда для всех вновь принимаемых на государственную гражданскую службу (работу) гражданских служащих и работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности Министерства (гражданские служащие и работники, командированные в Министерство, лица, проходящие производственную практику).

15.14. Контролирует прохождение гражданскими служащими и работниками инструктажей по охране труда в установленном приказом Министерства порядке, а также соблюдение требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

15.15. Проводит мониторинг потребности в обучении гражданских служащих и работников в области охраны труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных актами по охране труда.

15.16. Беспрепятственно посещает и осматривает технологические, служебные и бытовые помещения Министерства, знакомится в пределах своей компетенции с документами по охране труда.

15.17. Дает указания (выдает предписание) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда, незамедлительно в письменном виде сообщает о случившемся представителю нанимателя (работодателю) и контролирует устранение нарушений требований охраны труда.

15.18. Запрашивает и получает от руководителей структурных подразделений Министерства необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда.

15.19. По поручению заместителя Министра, непосредственно координирующего и контролирующего работу по организации и ведению охраны труда в Министерстве, представляет интересы Министерства в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда Министерства.

15.20. Готовит на основе анализа состояния охраны труда ежегодный доклад Министру (заместителю Министра, непосредственно координирующему и контролирующему работу по организации и ведению охраны труда в Министерстве) о состоянии охраны труда в Министерстве.

16. Руководитель структурного подразделения Министерства:

16.1. Несет персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в пределах структурного подразделения Министерства.

16.2 Обеспечивает функционирование СУОТ.

16.3. Распределяет обязанности в сфере охраны труда между гражданскими служащими и работниками структурного подразделения Министерства.

16.4. Контролирует исполнение гражданскими служащими и работниками локальных нормативных актов Министерства по охране труда.

16.5. Организует в структурном подразделении безопасную эксплуатацию переданных в пользование Министерству рабочих мест, а также оборудования.

16.6. Содействует работе комиссий по охране труда в Министерстве (при их создании).

16.7. Назначает распоряжением по структурному подразделению Министерства ответственного за организацию работы по охране труда в структурном подразделении Министерства, а также лицо, замещающее его на период временного отсутствия.

16.8. Обеспечивает своевременное прохождение гражданскими служащими и работниками обучения требованиям охраны труда и оказанию первой помощи пострадавшим.

16.9. Участвует в организации проведения специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.10 Участвует в организации управления профессиональными рисками.

16.11. Участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении Министерства.

16.12. Оказывает содействие уполномоченному по охране труда Министерства в формировании перечня профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда в рамках структурного подразделения Министерства.

16.13. Принимает меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья гражданских служащих и работников структурного подразделения Министерства при возникновении таких ситуаций, а также по организации оказания первой помощи пострадавшим.

16.14. Принимает участие в расследовании несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении Министерства, и профессиональных заболеваний гражданских служащих и работников структурного подразделения Министерства, принимает меры по устранению причин их возникновения, по предупреждению и профилактике аналогичных происшествий.

16.15. Своевременно информирует представителя нанимателя (работодателя) о несчастных случаях, микроповреждениях (микротравмах), происшедших в структурном подразделении Министерства, и профессиональных заболеваниях гражданских служащих и работников структурного подразделения Министерства.

16.16. Организует исполнение указаний и предписаний уполномоченных органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, а также указаний (предписаний) уполномоченного по охране труда Министерства в части, касающейся структурного подразделения Министерства.

16.17. Предоставляет гражданским служащим и работникам структурного подразделения Министерства возможность беспрепятственного ознакомления с документами, содержащими требования охраны труда.

16.18. При несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении Министерства, принимает меры по организации оказания первой помощи пострадавшему, вызову скорой медицинской помощи и доставке пострадавшего в медицинскую организацию.

17. Ответственный за организацию работы по охране труда в структурном подразделении Министерства:

17.1. Участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении Министерства.

17.2. Беспрепятственно посещает и осматривает технологические, служебные и бытовые помещения, занимаемые структурным подразделением Министерства, знакомится в пределах своей компетенции с документами по охране труда.

17.3. Незамедлительно сообщает руководителю структурного подразделения Министерства о нарушениях, выявленных в области охраны труда.

17.4. Принимает участие в расследовании несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний гражданских служащих и работников структурного подразделения Министерства, принимает меры по устранению причин их возникновения, по предупреждению и профилактике аналогичных происшествий.

17.5. Рассматривает обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микроповреждения (микротравмы) гражданских служащих и работников структурного подразделения Министерства в соответствии с Порядком учета и рассмотрения обстоятельств и причин микроповреждений (микротравм) государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, Министерства экономического развития Российской Федерации.

17.6. Осуществляет контроль прохождения гражданскими служащими и работниками структурного подразделения Министерства вводного инструктажа по охране труда в установленном порядке, а также соблюдения требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

17.7. Проходит в установленном порядке обучение требованиям охраны труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

17.8 Осуществляет контроль за функционированием СУОТ.

17.9. Участвует по поручению руководителя структурного подразделения Министерства в комиссиях и рабочих группах, создаваемых в Министерстве для обсуждения вопросов охраны труда.

18. Начальник отдела структурного подразделения Министерства:

18.1. Обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в пределах отдела.

18.2. Проверяет состояние рабочих мест сотрудников отдела, исправность оборудования, принимает меры по устранению обнаруженных недостатков.

18.3. Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в организации проведения специальной оценки условий труда.

18.4 Участвует в организации управления профессиональными рисками.

18.5. Участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в отделе.

18.6. Принимает меры по предотвращению аварийных ситуаций в отделе, сохранению жизни и здоровья гражданских служащих и работников отдела при возникновении таких ситуаций, а также по организации оказания первой помощи пострадавшим.

18.7. Обеспечивает сохранение обстановки на рабочем месте, при которой произошел несчастный случай, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — фиксирует сложившуюся обстановку (составляет схемы, проводит фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); в случае возможного развития аварии принимает необходимые предупредительные меры по обеспечению безопасности гражданских служащих и работников.

18.8. Обеспечивает и осуществляет контроль прохождения гражданскими служащими и работниками отдела вводного и целевого инструктажей по охране труда в установленном порядке, а также соблюдения требований законодательства Российской Федерации по охране труда.

18.9. Своевременно информирует руководителя структурного подразделения Министерства о несчастных случаях, микроповреждениях, происшедших в отделе, и профессиональных заболеваниях гражданских служащих и работников отдела.

18.10. Организует исполнение указаний и предписаний уполномоченных органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) уполномоченного по охране труда Министерства.

18.11. Несет ответственность за невыполнение подчиненными гражданскими служащими и работниками требований охраны труда.

19. Гражданский служащий и работник Министерства:

19.1. Соблюдает требования охраны труда в рамках выполнения своих должностных обязанностей (трудовых функций), включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего служебного (трудового) распорядка, а также соблюдение служебной (трудовой) дисциплины.

19.2. Проходит в установленном порядке обучение по охране труда, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

19.3 Участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда.

19.4 Содержит в чистоте свое рабочее место.

19.5. Перед началом рабочего дня проводит осмотр своего рабочего места.

19.6 Правильно использует оборудование (офисную оргтехнику).

19.7. Следит за исправностью оборудования на своем рабочем месте, а также за отсутствием захламленности и загромождения прилегающего пространства.

19.8. О выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию.

19.9. Извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении гражданскими служащими и работниками требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления.

19.10. При возникновении аварий принимает необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии.

19.11. Несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей в сфере охраны труда и несоблюдение трудовой дисциплины.

III. Порядок функционирования и последовательное совершенствование СУОТ

20. Порядок функционирования СУОТ включает в себя:

реализацию основных процессов, направленных на достижение целей Министерства в области охраны труда;

планирование мероприятий по реализации процессов, направленных на достижение целей в области охраны труда и улучшения СУОТ;

контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процессов в Министерстве;

планирование улучшений функционирования СУОТ;

реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания, микроповреждения (микротравмы);

управление документами СУОТ.

21. Реализация основных процессов, направленных на достижение целей Министерства в области охраны труда.

21.1. В целях обеспечения функционирования СУОТ и достижения установленных целей в области охраны труда в Министерстве реализуется ряд процессов. Процессы устанавливаются в отдельных локальных актах Министерства.

21.2. Все процессы, направленные на обеспечение функционирования СУОТ и достижение целей в области охраны труда, в Министерстве делятся на следующие категории:

базовые процессы, составляющие основу СУОТ;

процессы, направленные на обеспечение допуска гражданских служащих и работников к самостоятельной работе;

процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования Министерства с учетом специфики его деятельности;

процессы реагирования на ситуации;

сопутствующие процессы по охране труда.

21.2.1 К базовым процессам СУОТ в Министерстве относятся:

оценка и управление профессиональными рисками;

организация и проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной оценки условий труда.

21.2.2. К процессам, направленным на обеспечение допуска гражданских служащих и работников к самостоятельной работе, относятся:

подготовка гражданских служащих и работников по охране труда;

организация проведения наблюдения за состоянием здоровья гражданских служащих посредством прохождения диспансеризации в соответствии с действующими законодательством.

21.2.3. К процессам, направленным на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования Министерства, относятся:

обеспечение безопасности гражданских служащих и работников при эксплуатации зданий и сооружений;

обеспечение безопасности гражданских служащих и работников при эксплуатации оборудования (офисной оргтехники).

21.2.4 К процессам реагирования на ситуации относятся:

реагирование на аварийные ситуации;

реагирование на несчастные случаи;

реагирование на профессиональные заболевания.

21.2.5 К сопутствующим процессам по охране труда относятся:

санитарно-бытовое обеспечение гражданских служащих и работников;

обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха гражданских служащих и работников в соответствии с Законом № 79-ФЗ, ТК РФ и иными федеральными законами и действующими нормативными правовыми актами, содержащими нормы законодательства в области охраны труда;

обеспечение социального страхования гражданских служащих и работников;

взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля.

22. Планирование мероприятий по реализации процессов, направленных на достижение целей в области охраны труда и улучшения СУОТ.

22.1. С целью планирования мероприятий по реализации процессов, направленных на достижение целей в области охраны труда и совершенствования СУОТ, ежегодно утверждается План мероприятий по охране труда (далее — План мероприятий).

22.2 В Плане мероприятий указываются следующие сведения:

наименование мероприятий;

ожидаемый результат по каждому мероприятию;

сроки реализации по каждому мероприятию;

ответственные лица за реализацию мероприятий;

выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

22.3. План мероприятий на очередной год согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями Министерства и представляется до конца текущего года на утверждение Министру (заместителю Министра, непосредственно координирующему и контролирующему работу по организации и ведению охраны труда в Министерстве).

23. Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процессов в Министерстве.

23.1. С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процессов в Министерстве проводятся мероприятия, обеспечивающие:

оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, подлежащим выполнению;

получение информации для определения результативности и эффективности процедур функционирования СУОТ и мониторинга показателей их реализации;

получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ.

23.2. Контроль функционирования СУОТ, реализации процессов проводится государственными служащими и работниками (самоконтроль), начальниками отделов, ответственными по охране труда в структурных подразделениях, уполномоченным по охране труда Министерства, руководителями структурных подразделений Министерства и включает:

постоянный (текущий) контроль;

периодический контроль;

реагирующий контроль.

23.2.1. Постоянный (текущий) контроль осуществляется в отношении состояния рабочего места, персональных компьютеров, копировально-множительной техники, иной офисной организационной техники, необходимой для производства работ, а также бытовой техники, инвентаря, выполнения работ гражданскими служащими и работниками в рамках осуществляемой ими деятельности, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур.

23.2.2. Периодический контроль осуществляется в отношении процессов, имеющих периодический характер, таких как оценка условий труда гражданских служащих и работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, обучение по охране труда, проведение диспансеризации, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований, и проводится ответственными по охране труда в структурных подразделениях Министерства, а при необходимости — руководителями структурных подразделений.

23.2.3 Реагирующий контроль осуществляется:

при возникновении несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

при учете микроповреждений (микротравм) гражданских служащих и работников.

Реагирующий контроль направлен на проверку корректности действий в случае наступления неблагоприятных ситуаций, а также на выявление новых опасностей и рисков, профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

При проведении расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний комиссией по расследованию проверяется выполнение государственных нормативных требований по охране труда, определяются все обстоятельства случившегося, выявляются лица, допустившие нарушения требований охраны труда, определяются профилактические мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

При проведении анализа обстоятельств и причин, приведших к получению микротравм государственными служащими и работниками Министерства, при необходимости разрабатываются профилактические мероприятия по их предупреждению.

В случаях, когда в ходе проведения контроля эффективности процессов функционирования СУОТ и мониторинга их реализации выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм), незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

23.3. Результаты контроля используются в Министерстве для оценки эффективности СУОТ, а также для принятия управленческих решений по ее актуализации, изменению, совершенствованию.

24. Планирование улучшений функционирования СУОТ.

24.1. С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ представитель нанимателя (работодатель) устанавливает зависимость совершенствования функционирования СУОТ от результатов контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процессов, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений гражданских служащих и работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

24.2. При планировании улучшения функционирования СУОТ представитель нанимателя (работодатель) проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

степень достижения целей в области охраны труда;

способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей представителя нанимателя (работодателя), установленных Политикой в области охраны труда Министерства;

эффективность действий, намеченных представителем нанимателя (работодателем) по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;

необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов представителя нанимателя (работодателя);

необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;

необходимость обеспечения своевременной подготовки тех гражданских служащих и работников, которых затронут решения об изменении СУОТ.

24.3 Исходными данными при планировании улучшения функционирования СУОТ являются:

результаты внутреннего контроля и оценки выполнения требований государственных нормативных актов в области охраны труда;

показатели деятельности работодателя в области охраны труда;

результаты расследования инцидентов, несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

результаты проверок контрольно-надзорных органов государственной власти;

сообщения (жалобы) гражданских служащих и работников;

изменения в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

24.4. План мероприятий по улучшению функционирования СУОТ в Министерстве формируется при необходимости по результатам анализа эффективности функционирования СУОТ.

25. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания, микроповреждения (микротравмы).

25.1. В целях обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Министерстве устанавливается процесс управления профессиональными рисками, выявляются потенциально возможные аварии и определяется порядок действий в случае их возникновения.

25.2. При возникновении или угрозе возникновения пожара, аварии, стихийного бедствия и других чрезвычайных ситуаций в помещениях правительственного комплекса государственные служащие и работники действуют в соответствии с Инструкцией по действиям в случае возникновения или угрозы возникновения пожара, аварии, стихийного бедствия и при возникновении других чрезвычайных ситуаций в помещениях правительственного комплекса, утвержденной приказом ФКУ «Центр поддержки» от 5 июля 2019 г. № 92, Инструкцией о мерах по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях, занимаемых Министерством экономического развития Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 3 марта 2017 г. № 94.

25.3 Порядок действий при возникновении аварии должен основываться на следующих принципах:

обеспечение защиты людей, находящихся в помещениях Министерства, при возникновении аварии путем использования имеющихся систем оповещения;

возможность гражданских служащих и работников остановить работу и (или) незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;

невозобновление работы в условиях аварии;

предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, вызов необходимых экстренных служб;

организация оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев и при необходимости вызов скорой медицинской помощи, оказание первой помощи силами имеющегося медпункта, выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в здании Министерства.

25.4. Все несчастные случаи, профессиональные заболевания и аварии в Министерстве подлежат обязательному учету, анализу и расследованию.

25.5. При проведении расследования несчастного случая на производстве необходимо руководствоваться ст. 227 — 231 ТК РФ, Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формами документов, соответствующими классификаторами, необходимыми для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденными приказом Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н.

25.6 Расследование проводится с целями:

объективного установления причин произошедшего;

оформления необходимой документации в соответствии с действующим законодательством;

установления лиц, нарушивших требования охраны труда;

оценки действий должностных лиц по выполнению процессов, предусмотренных Положением;

выявления необходимости разработки корректирующих мероприятий в СУОТ;

профилактики и недопущения подобных происшествий в будущем;

информирования гражданских служащих и работников о причинах происшествия;

определения материального ущерба.

25.7. Результаты реагирования на несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются представителем нанимателя (работодателем) в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

25.8. В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Министерстве устанавливается порядок учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) гражданских служащих и работников.

26. Управление документами СУОТ.

26.1. Для разработки документов по охране труда в Министерстве и осуществления подготовки проектов правовых актов по распоряжению заместителя Министра, непосредственно координирующего и контролирующего работу по организации и ведению охраны труда в Министерстве, может создаваться рабочая группа.

26.2. С целью организации управления документами СУОТ в Министерстве могут устанавливаться формы и рекомендации по оформлению, порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра локальных актов СУОТ в рамках общеустановленного в Министерстве документооборота.

Локальные акты, обеспечивающие функционирование СУОТ, подлежат пересмотру, обновлению или актуализации в соответствии с изменениями действующего законодательства.

Положение может быть изменено частично или целиком по результатам контроля эффективности или с учетом изменения государственных нормативных требований охраны труда.

26.3. В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;

журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на гражданских служащих и работников и наблюдении за условиями труда, за состоянием здоровья гражданских служащих и работников;

результаты контроля функционирования СУОТ.

26.4. Хранение документов в установленном порядке, доведение до гражданских служащих и работников Министерства, а также сдачу в архив осуществляет уполномоченный по охране труда Министерства.

26.5. Сроки хранения документации по охране труда определяются в соответствии с утвержденным перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения.

---