Приказ Минэкономразвития России от 18.07.2023 № 503

«О внесении изменений в приложения № 10 и № 13 к приказу Минэкономразвития России от 28 апреля 2022 г. № 235 „Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий“, входящего в состав государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“»

В целях реализации инициативы «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения», включенной в федеральный проект «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий», входящий в состав государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», а также мониторинга ее показателей приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложения № 10 и № 13 к приказу Минэкономразвития России от 28 апреля 2022 г. № 235 «Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий“, входящего в состав государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ (с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 8 июля 2022 г. № 358).»

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ»

от 28 апреля 2022 г. № 235

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО АГЛОМЕРАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ ТЕМПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ВЫШЕ СРЕДНЕРОССИЙСКОГО»

1. Настоящая Методика применяется для расчета показателя «Количество агломераций, имеющих темпы экономического роста выше среднероссийского» (далее — Показатель), предусмотренного в рамках инициативы «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения», включенной в перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р, для сравнения темпов экономического роста в агломерациях со среднероссийским темпом экономического роста, включенного в перечень показателей федерального проекта «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий» (далее — федеральный проект), включенного в состав государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

2. Для целей настоящей Методики под экономическим ростом агломераций понимается интегральный индекс, состоящий из следующих индикаторов:

а) заработная плата, под которой понимается среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, скорректированная на стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг <1>, руб.;

---

<1> Показатель «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» представляется Росстатом в разрезе субъектов Российской Федерации.

б) производство продукции, под которым понимается объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг (без субъектов малого предпринимательства) на душу населения, тыс. руб.;

в) инвестиции, под которыми понимаются инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования, тыс. руб. на душу населения;

г) численность сотрудников, под которой понимается среднесписочная численность сотрудников организаций на 1000 жителей без учета малого предпринимательства, чел.

3. Значение индикатора агломерации рассчитывается как среднее арифметическое значений индикаторов муниципальных образований, входящих в состав агломерации:

где:

x — значение индикатора данной агломерации;

p — количество муниципалитетов, входящих в состав агломерации;

ai — значение индикатора экономического роста i-го муниципального образования.

4. В рамках каждого индикатора, указанного в пункте 2 настоящей Методики, рассчитываются субиндексы экономического роста агломераций для Российской Федерации. В рамках расчета субиндексов каждый индикатор приводится к сравнимым значениям способом линейного масштабирования по формуле:

i_{n} = \frac{x - Xmin}{Xmax - Xmin} ,

in — значение субиндекса каждого индикатора (от 0 до 1);

n — номер индикатора;

x — значение индикатора данной агломерации;

Xmin — минимальное значение индикатора из агломераций;

Xmax — максимальное значение индикатора из агломераций.

5. Интегральный индекс экономического роста для каждой агломерации рассчитывается по формуле:

I = \frac{i_{1} + i_{2} + i_{3} + i_{4}}{4} ,

где:

I — интегральный индекс экономического роста агломерации;

i1 — субиндекс по индикатору «заработная плата»;

i3 — субиндекс по индикатору «инвестиции»;

i4 — субиндекс по индикатору «численность сотрудников».

6. Темпы экономического роста агломераций рассчитываются как отношение значения интегральных индексов определенной агломерации за определенный год к значению интегрального индекса этой агломерации за предыдущий год (рост интегрального индекса):

T = \frac{I_{(t)}}{I_{(t - 1)}} *100\%,

где:

T — темп экономического роста агломерации, процентов;

I(t) — значение интегрального индекса агломерации за определенный год;

7. Источником данных для расчета интегрального индекса по агломерациям служит База данных «Показатели муниципальных образований» (БД ПМО) Росстата и Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) для расчета интегрального индекса для Российской Федерации.

8. Интегральный индекс экономического роста для Российской Федерации рассчитывается по формуле:

I = \frac{i_{1} + i_{2} + i_{3} + i_{4}}{4} ,

где:

I — интегральный индекс экономического роста Российской Федерации;

i1 — субиндекс по индикатору «заработная плата» (средняя номинальная начисленная заработная плата работников организаций без субъектов малого предпринимательства, всего по обследуемым видам экономической деятельности за январь — декабрь);

i2 — субиндекс по индикатору «производство продукции» (отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами без малых предприятий, всего по обследуемым видам экономической деятельности за январь — декабрь);

i3 — субиндекс по индикатору «инвестиции» (инвестиции в основной капитал без малого предпринимательства на душу населения, всего по обследуемым видам деятельности за январь — декабрь);

i4 — субиндекс по индикатору «численность сотрудников» (среднесписочная численность работников в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, всего по обследуемым видам деятельности за январь — декабрь).

Субиндексы для Российской Федерации рассчитываются по формуле в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики.

9. Темпы экономического роста Российской Федерации рассчитываются как отношение значения интегральных индексов Российской Федерации за определенный год к значению интегрального индекса Российской Федерации за предыдущий год (рост интегрального индекса):

T = \frac{I_{(t)}}{I_{(t - 1)}} *100\%,

где:

T — темп экономического роста, процентов;

I(t) — значение интегрального индекса за определенный год;

I(t-1) — значение интегрального индекса за предыдущий год.

10. Рост интегрального индекса, характеризующий темпы экономического роста агломераций, сравнивается с ростом интегрального индекса, рассчитываемым для Российской Федерации.

11. Значения интегрального индекса варьируются между 0 и 1. Единица измерения интегрального индекса — условная единица (код по ОКЕИ - 876). Единица измерения темпов роста интегрального индекса — процент (код по ОКЕИ - 744).

12. Значение Показателя рассчитывается путем сопоставления темпов экономического роста каждой агломерации с темпом экономического роста в целом по Российской Федерации и подсчета числа агломераций, темпы экономического роста которых в отчетном году оказались выше, чем по Российской Федерации.

13. Единица измерения Показателя — единица (код по ОКЕИ - 642).

14. Периодичность представления Показателя — ежегодно, срок — до 1 сентября года, следующего за отчетным.

15. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование официальной статистической информации по Показателю, является Минэкономразвития России.».

2. В приложении № 13:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Для оценки созданных условий для интенсивного экономического развития в агломерациях используются следующие индикаторы:»

индикатор 1 — объем ввода в действие жилых домов на территории агломерации (за отчетный год);

индикатор 2 — доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии <2> (на конец отчетного месяца).

Индикатор 2 предоставляется Минтрансом России, рассчитывается по методике формирования официальной статистической информации, необходимой для мониторинга достижения показателей национального проекта «Безопасные качественные дороги», утвержденной приказом Росавтодора от 30 июля 2021 г. № 155 <2>;

индикатор 3 — доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ), от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде (по субъектам Российской Федерации) <3> (на конец отчетного месяца).

Индикатор 3 размещен на официальном сайте единой межведомственной информационно-статистической системы, рассчитывается Минцифры России по методике расчета показателя «Доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде» для субъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Минцифры России от 28 февраля 2022 г. № 143.»;

б) сноски 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«<2> Национальный проект „Безопасные качественные дороги“ не учитывает долю дорог в нормативном состоянии в Московской агломерации, в связи с этим за основу принимается экспертное мнение, что доля дорог в нормативном состоянии в Московской агломерации по состоянию на 2022 год составляла 97,5 процента.»

<3> В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р, агломерации считаются центрами экономического роста Российской Федерации, а также субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся. В связи с этим в агломерации доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде, будет выше, чем в целом по субъекту Российской Федерации.»;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. В агломерации созданы условия для интенсивного экономического развития, если индикаторы 1 — 3 достигли следующих значений:»

объем ввода в действие жилых домов на территории агломерации равен или превышает целевое значение объема ввода в действие жилых домов на территории агломерации, установленное в соответствии с федеральным проектом «Жилье».

Целевое значение по агломерации рассчитывается Минэкономразвития России, исходя из целевых значений объема ввода в действие жилья на территории субъектов Российской Федерации, установленных в соответствии с федеральным проектом «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», и доли численности населения, проживающего в агломерации, от общей численности населения в субъекте Российской Федерации;

доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии, соответствует установленному ежегодному плановому значению государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596, на период до 2024 года;

доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде (по субъектам Российской Федерации), составляет более 98 процентов.».

---