Приказ Ростехнадзора от 06.06.2006 № 503

«Об утверждении Положения об Управлении по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами»

(вместе с «Положением... РД-01-12-2006»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 6 июня 2006 г. № 503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО НАДЗОРУ ЗА СПЕЦИАЛЬНЫМИ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ ПРОИЗВОДСТВАМИ И ОБЪЕКТАМИ

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (РД-01-12-2006).

2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2004 г. № 145 «Об утверждении и введение в действие Положения об Управлении по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами» (РД-01-12-2004).

К. Б. Пуликовский

от 6 июня 2006 г. № 503

с 6 июня 2006 года

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

ОПАСНЫМИ ПРОИЗВОДСТВАМИ И ОБЪЕКТАМИ

РД-01-12-2006

I. Общие положения

1. Управление по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

К сфере деятельности Управления относятся организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при создании, эксплуатации и ликвидации взрывопожароопасных и химически опасных производств и объектов, включая объекты химического комплекса, объекты спецхимии, объекты спецтехнологий, объекты химического разоружения, объекты производства, хранения и применения взрывчатых веществ и средств инициирования промышленного назначения, объекты хранения и переработки растительного сырья, а также при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, включая объекты и средства транспортирования опасных веществ.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:

4.1. Анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов.

4.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

4.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Службы и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере деятельности Управления.

4.4. Рассматривает (с подготовкой соответствующих отзывов) и подготавливает к согласованию разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти и организациями проекты законодательных, нормативных правовых, нормативно-технических и методических документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.5. Готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает (в части, относящейся к сфере своей деятельности) проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.

4.6. Подготавливает предложения по формированию и реализации государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части работ по обеспечению безопасности поднадзорных объектов, безопасности на объектах по хранению и уничтожению химического оружия и спецтехнологий, безопасности на объектах утилизации и испытаний ракетной техники и вооружений.

4.7. Участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов.

4.8. Подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.9. Обосновывает необходимость научно-исследовательских работ, проводимых с целью формирования и подтверждения требований по обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.10 Осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:

4.10.1 Организует и участвует в осуществлении контроля и надзора:

4.10.1.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, проведении экспертиз промышленной безопасности и иных видов экспертиз.

4.10.1.2. За соблюдением в пределах своих полномочий требований электробезопасности и пожарной безопасности на поднадзорных производствах и объектах, а также требований по государственному строительному надзору в пределах установленных полномочий.

4.10.2. Участвует в лицензировании видов деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

4.10.2.1 По эксплуатации химически опасных производственных объектов.

4.10.2.2 По эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

4.10.2.3 По проведению экспертизы промышленной безопасности.

4.10.2.4. По производству взрывчатых материалов промышленного назначения, используемых при ведении взрывных работ в местах их применения.

4.10.2.5 По хранению взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.10.2.6. По применению взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.10.2.7. По распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.10.3 Участвует в установленном порядке в выдаче разрешений:

4.10.3.1. На применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.

4.10.3.2. На испытания в производственных условиях и применение взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.10.4. Осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвует в формировании и ведении государственного реестра опасных производственных объектов.

4.10.5. Организует и участвует в проведении проверок (инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности Управления.

4.11. Проводит анализ результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры и форм государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления.

4.12. Осуществляет сбор и учет необходимых для организации и осуществления государственного надзора и контроля информационных данных о поднадзорных Управлению объектах, и о нарушениях требований промышленной безопасности в работе указанных объектов.

4.13. Осуществляет учет и анализ аварий, случаев производственного травматизма на поднадзорных объектах, участвует в техническом расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению.

4.14. Участвует в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в деятельности функциональной подсистемы контроля за специальными, химически опасными и взрывоопасными объектами (во взаимодействии с Управлением по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, другими подразделениями центрального аппарата, территориальными органами Службы); участвует в установленном порядке в реализации функций, предусмотренных Положением о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.

4.15. Подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления; осуществляет в установленном порядке сбор и анализ данных о проводимых на территории Российской Федерации массовых взрывах с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения.

4.16. Осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в проверках выполнения этими органами установленных задач, функций и полномочий.

4.17. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы.

4.18. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы и о деятельности Службы.

4.19. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов.

4.20. Участвует в сотрудничестве и взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти, с общественными и профессиональными объединениями, организациями промышленности Российской Федерации.

4.21. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств, а также с международными, региональными и национальными организациями.

4.22. Участвует в установленном порядке в подготовке и аттестации руководителей, специалистов и персонала поднадзорных объектов.

5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:

5.1. Запрашивать и получать сведения и вести переписку, необходимую для выполнения Управлением своих функций.

5.2. Проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, организовывать и проводить технические и научно-технические семинары, совещания и советы, заказывать в находящихся в ведении Службы и иных организациях проведение исследований по вопросам осуществляемой Управлением деятельности.

5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы.

5.5. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности Управления

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.

7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

8. Начальник Управления:

8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников Управления.

---