Приказ Минтруда России от 08.06.2023 № 502н

«Об утверждении Порядка создания и деятельности комиссии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов в отношении должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений»

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2023 № 75114)

Зарегистрировано в Минюсте России 6 сентября 2023 г. № 75114

---

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 8 июня 2023 г. № 502н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ,

В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ФОРМИРОВАНИЕМ И ИНВЕСТИРОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

В соответствии с пунктом 10 Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. № 113, приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации прилагаемый Порядок создания и деятельности комиссии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов в отношении должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2011 г. № 684н «Об утверждении Порядка создания и деятельности комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов в отношении должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2011 г., регистрационный № 21749);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 февраля 2017 г. № 130н «О внесении изменений в пункт 5 Порядка создания и деятельности комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов в отношении должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2011 г. № 684н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 2017 г., регистрационный № 45697).

Министр А. О. Котяков

Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 июня 2023 г. № 502н

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ВЫЯВЛЕНИЕМ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЕМ И УРЕГУЛИРОВАНИЕМ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В ОТНОШЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ФОРМИРОВАНИЕМ И ИНВЕСТИРОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила создания и деятельности комиссии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов в отношении должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений (далее — Комиссия) и распространяется на лиц, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющих функции первого заместителя председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, заместителя председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, курирующего направление деятельности, связанной с организацией процесса формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, руководителя подразделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, непосредственно осуществляющего организацию процесса формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, его заместителей и иных работников Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеющих доступ к информации о формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, актами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

3. Основной задачей Комиссии является содействие Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в выявлении и урегулировании конфликта интересов в отношении должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации в целом.

II. Создание Комиссии и ее состав

4. Комиссия образуется решением правления Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

5. В состав Комиссии численностью 15 человек входят:

а) председатель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или уполномоченные им первый заместитель председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, заместители председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

б) представители структурных подразделений центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ответственные за правовое и финансово-бюджетное обеспечение деятельности Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, инвестирование средств пенсионных накоплений, обеспечение безопасности и гражданской обороны, формирование кадровой политики Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) представители структурных подразделений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с руководством Министерства;

г) представитель (представители) научных и образовательных организаций.

6. Лица, указанные в подпункте «г» пункта 5 настоящего Порядка, включаются в состав Комиссии по согласованию с научными организациями и образовательными организациями по приглашению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Число данных лиц должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

7. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

8. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии либо лицо, назначенное председателем Комиссии.

Члены Комиссии осуществляют свои полномочия непосредственно, без права их передачи, в том числе и на время своего отсутствия, иным лицам.

III. Включение в состав Комиссии представителей научных и образовательных организаций

9. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляет запрос в научные и образовательные организации с предложением включить своих представителей — специалистов по вопросам, связанным с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, а также специалистов по вопросам установления мер по недопущению возникновения конфликта интересов в сфере формирования и инвестирования пенсионных накоплений в состав Комиссии в качестве членов Комиссии (далее — запрос).

10. Представители научных и образовательных организаций, включенные в состав Комиссии, должны быть гражданами Российской Федерации.

11. Руководители научных и образовательных организаций, получив запрос, направляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), занимаемой должности работников этих организаций, которые могут быть включены в состав Комиссии.

12. Представители научных и образовательных организаций включаются в состав Комиссии на добровольной основе и осуществляют свою деятельность безвозмездно.

IV. Правила работы Комиссии

13. Основанием для проведения заседания Комиссии является полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан информация о наличии у должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также информация о получении должностным лицом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации материальной и (или) личной выгоды, определяемой в соответствии с пунктом 3 Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2006 г. № 113.

14. Комиссия не рассматривает анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины.

15. Председатель Комиссии в течение 3 календарных дней со дня поступления информации, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, выносит решение о проведении проверки этой информации.

Проверка информации осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.

В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии немедленно информирует об этом председателя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях принятия мер по предотвращению конфликта интересов.

16. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка.

Заседание Комиссии должно быть проведено не позднее 10 календарных дней со дня окончания сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 13 настоящего Порядка.

Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня.

17. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа членов Комиссии.

18. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны заявить об этом до начала заседания Комиссии. В указанном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении данных вопросов.

19. Заседание Комиссии проводится в присутствии должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в отношении которого поступила информация, указанная в пункте 13 настоящего Порядка.

При наличии письменной просьбы указанного должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, без его участия, заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки данного должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие указанного должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

20. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в отношении которого поступила информация, указанная в пункте 13 настоящего Порядка, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц, которым известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения рассматриваемых вопросов, а также лиц, обладающих специальными знаниями в соответствующей области, для получения консультаций по рассматриваемым вопросам и заслушать их устные или рассмотреть их письменные пояснения.

В случае если должностное лицо Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в отношении которого поступила информация, указанная в пункте 13 настоящего Порядка, не участвует в заседании Комиссии, то Комиссией рассматриваются только материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания в отношении данного должностного лица.

21. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

22. По итогам рассмотрения информации, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) установить факт наличия личной заинтересованности должностного лица Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае председателю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.

23. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

24. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами Комиссии, принявшими участие в заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

25. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии;

б) полностью — фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности лица, в отношении которого рассматривался вопрос о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

г) источник информации, сведения о фактах, послуживших основанием для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Комиссию;

д) содержание пояснений лица, в отношении которого рассматривается вопрос о наличии личной заинтересованности;

е) фамилии, имена, отчества (при наличии) выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

ж) решение и обоснование его принятия;

з) результаты голосования.

26. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Комиссии.

27. Копия решения Комиссии в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется председателю Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и должностному лицу, в отношении которого принято решение, а также по решению Комиссии иным заинтересованным лицам способом, позволяющим подтвердить факт получения.

28. В случае установления Комиссией факта совершения должностным лицом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

---