Приказ Ростехнадзора от 17.07.2008 № 501

«Об утверждении и введении в действие Положения об организации профессиональной подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

(вместе с «Положением... РД-20-06-2008»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 17 июля 2008 г. № 501

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об организации профессиональной подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-20-06-2008).

Руководитель К. Б. Пуликовский

Утверждено Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 июля 2008 г. № 501

Введено в действие с 17 июля 2008 года

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РД-20-06-2008

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации профессиональной подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»; Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2001 г. № 109 «Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти»; Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (с изменениями, внесенными в указанное Положение Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404).

2. Положение устанавливает виды профессиональной подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (первоначальную подготовку, повышение квалификации, переподготовку, стажировку) и определяет организацию каждого из указанных видов подготовки.

3. Общая организация профессиональной подготовки (кроме первоначальной подготовки) работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Служба) возглавляется на Управление государственной службы и кадров центрального аппарата Службы (далее — Управление государственной службы и кадров). Первоначальную подготовку работников структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы (далее — территориальные органы) организуют начальники подразделений, в чьем подчинении находятся работники, подлежащие указанному виду подготовки.

4. Контроль за проведением всех видов профессиональной подготовки осуществляют:

• в части, относящейся к структурным подразделениям центрального аппарата Службы — Управление государственной службы и кадров;
• в части, относящейся к структурным подразделениям территориального органа Службы — руководитель соответствующего территориального органа (через посредство подчиненного ему кадрового подразделения). При этом осуществляемый в центральном аппарате Управления государственной службы и кадров и осуществляемый кадровым подразделением в территориальном органе контроль за первоначальной подготовкой работников структурных подразделений не освобождает начальников подразделений, в состав которых назначены соответствующие работники, от обязанности по надлежащему контролю за качеством проведения этого вида подготовки. Примечание - В необходимых случаях Управление государственной службы и кадров вправе осуществлять контроль за проведением всех видов профессиональной подготовки работников территориальных органов Службы (далее — территориальные органы).

5. Для обеспечения планирования профессиональной подготовки работников Службы (далее — работники) начальники структурных подразделений центрального аппарата и руководители территориальных органов ежегодно, к 1 октября текущего года, обязаны представлять в Управление государственной службы и кадров заявки на проведение мероприятий по повышению квалификации, переподготовке и стажировке (форма заявки определена в Приложении к настоящему Положению).

6. Повышение квалификации, переподготовка и стажировка работников могут проводиться с отрывом от службы и без отрыва от службы или с частичным отрывом от службы.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ

7. Первоначальная подготовка работников, вновь принятых на государственную службу, организуется с целью адаптации к условиям работы на рабочем месте, а также с целью ускоренного приобретения знаний, умений и навыков для выполнения должностных обязанностей.

8. Первоначальная подготовка осуществляется по дополнительным образовательным программам, а также с использованием дистанционных технологий, разработанных государственными образовательными учреждениями и согласованных с Управлением государственной службы и кадров.

9. Подготовка осуществляется в два этапа — посредством самостоятельного изучения нормативно-правовых документов, программ дистанционного обучения и стажировки на рабочем месте.

10. По результатам первоначальной подготовки начальники подразделений, в чьем подчинении находятся работники, подлежащие указанному виду подготовки, формируют отчетные материалы, в которых отражаются:

• персональные данные подготовленных работников;
• их возрастные показатели;
• квалификационные характеристики;
• результаты дистанционной подготовки в электронной системе дистанционного обучения;
• результаты анкетирования работника по окончании дистанционной подготовки;
• результаты прохождения стажировки.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ

11. Целью повышения квалификации работников является систематическое обновление ими своих теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню их квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.

12. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года в течение всей службы работника. Повышение квалификации работников Службы организуется и проводится на следующих уровнях:

• федеральном — осуществляется повышение квалификации и переподготовка;
• межрегиональном и территориальном — осуществляется краткосрочное повышение квалификации.

13. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

• краткосрочное (не менее 72 часов) обучение по профилю профессиональной деятельности (на базе образовательного учреждения);
• краткосрочное (72 — 100 часов) обучение по профилю профессиональной деятельности (на базе образовательного учреждения с использованием дистанционных технологий);
• длительное (свыше 100 часов) обучение в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем по профилю профессиональной деятельности.

14. Организация мероприятий по повышению квалификации работников осуществляется в соответствии с контрактами, заключенными на основе конкурсов между Службой и образовательными учреждениями, имеющими лицензию на образовательную деятельность и государственную аккредитацию.

15. Организация краткосрочного обучения (72 — 100 часов) на базе образовательного учреждения (очного обучения):

а) на основании проведенного конкурса Службой заключается контракт на оказание образовательных услуг с образовательным учреждением, осуществляющим повышение квалификации государственных служащих. Организация, проведение и финансирование учебных мероприятий отражаются в контракте, неотъемлемой частью которого являются расчет стоимости обучения одного работника и акт сдачи-приемки работ.

б) Обучение работников Службы осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом, учебной программой, расписанием и другой документацией, входящей в комплект учебно-методического обеспечения программы подготовки, разработанной образовательным учреждением. Учебно-тематические планы и программы повышения квалификации должны быть согласованы с Управлением государственной службы и кадров в срок не позднее 30 дней до начала обучения. Содержание учебно-тематических планов и программ может дополняться актуальными темами в процессе обучения.

16. Определение видов, форм, методов, сроков, специализаций и направлений обучения осуществляется Управлением государственной службы и кадров совместно с образовательными учреждениями. Методы и формы обучения выбираются образовательным учреждением, исходя из целей, задач и содержания курса и состава (категории) работников. Около 50 процентов учебного времени должно отводиться активным методам обучения:

• работе в малых группах;
• деловым играм;
• обсуждению и анализу проблемных тем и конкретных ситуаций;
• практическим занятиям на тренажерах;
• поездкам на поднадзорные Службе объекты;
• проведению «круглых столов» и т.д.

17. Реализация учебно-тематических планов и учебных программ обеспечивается профессорско-преподавательским составом образовательного учреждения, имеющим соответствующее профилю подготовки образование и опыт практической деятельности в данной сфере. К учебному процессу могут привлекаться ведущие ученые, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти. К чтению специальных дисциплин и проведению практических занятий (семинаров, «круглых столов», деловых игр) привлекаются имеющие опыт преподавания ответственные работники структурных подразделений Службы.

18. Ответственность за выполнение учебных планов и программ, объема учебного времени, качество обучения несет образовательное учреждение.

19. При положительном результате обучения работникам выдаются удостоверения государственного образца.

20. Организация краткосрочного обучения (72 — 100 часов) на базе образовательного учреждения с использованием дистанционных технологий (очно-заочного обучения). Повышение квалификации работников с использованием дистанционных форм обучения осуществляется по курсу (не менее 72 часов) в два этапа:

• первый этап (32 часа) — заочный, слушатели осваивают на своем рабочем месте в дистанционном режиме по тематическому электронному учебному пособию в электронной образовательной системе дистанционного обучения;
• второй этап (40 часов) — повышение квалификации проходит в очном режиме в образовательном учреждении.

21. Организация заочного обучения работников территориальных органов в электронной образовательной системе дистанционного обучения осуществляется на рабочих местах. Ответственность за организацию рабочих мест в соответствии с требованиями к ресурсному обеспечению (программно-техническое, телекоммуникационное обеспечение), формирование графика работы в системе дистанционного обучения несет кадровое подразделение территориального органа.

22. Освоение заочного курса осуществляется на рабочем месте в дистанционном режиме по тематической учебной программе в электронной образовательной системе дистанционного обучения.

23. Работа в электронной образовательной системе дистанционного обучения начинается в соответствии с Инструкцией и Руководством пользователя, разработанными образовательным учреждением.

24. Контроль за качеством обучения, а также консультационное сопровождение слушателя осуществляет куратор — представитель образовательного учреждения. Критерием оценки качества дистанционного обучения в электронной образовательной системе дистанционного обучения Службы является контрольное тестирование — процент успеваемости, количество пересдач и учебное время, время работы с учебными материалами.

25. Итоги дистанционного обучения работников в электронной образовательной системе дистанционного обучения отображаются в отчете о повышении квалификации и представляются в Управление государственной службы и кадров.

26. Работники, успешно сдавшие зачеты и экзамены в электронной образовательной системе дистанционного обучения, допускаются в установленные сроки к прохождению очного обучения (второй этап) на базе образовательного учреждения.

27. Организация очного обучения работников на базе образовательного учреждения аналогична организации обучения в соответствии п. 15.

28. Работникам, успешно прошедшим обучение, выдаются удостоверения государственного образца.

29. По результатам очно-заочного обучения образовательным учреждением, организующим повышение квалификации кадров, формируется отчет о результатах повышения квалификации. В отчете должны отражаться:

• персональные данные обучаемых;
• возрастные показатели обучаемых;
• квалификационные характеристики обучаемых (категории обучаемых);
• результаты дистанционного обучения обучаемых в электронной образовательной системе дистанционного обучения;
• результаты анкетирования по окончании дистанционного обучения;
• результаты вводного семинара-совещания обучаемых на базе образовательного учреждения;
• результаты итогового семинара-совещания обучаемых по результатам очно-заочного курса. Отчет о результатах очно-заочного обучения представляется в Управление государственной службы и кадров.

30. Организация длительного (свыше 100 часов) обучения работников в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем по профилю профессиональной деятельности.

31. На основании заявок Управлением государственной службы и кадров формируются группы для повышения квалификации кадров на базе образовательных учреждений (свыше 100 часов).

32. На основании проведенного конкурса Службой заключается государственный контракт с образовательным учреждением, осуществляющим повышение квалификации работников Службы.

33. Организация, сроки проведения учебных мероприятий определяются образовательным учреждением и отражаются в государственном контракте, неотъемлемой частью которого являются расчет стоимости обучения одного слушателя и акт сдачи-приемки работ.

34. В соответствии с установленными сроками обучения Управление государственной службы и кадров письменно информирует работников, которые подлежат направлению в образовательное учреждение для повышения квалификации.

35. Организация повышения квалификации работников на базе образовательного учреждения аналогична организации обучения в соответствии п. 15.

36. При положительном результате обучения работникам выдаются свидетельства государственного образца.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ

37. Целью переподготовки работников является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. Переподготовка осуществляется также для повышения квалификации работников в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов. В результате переподготовки работнику может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности. Переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

38. Переподготовка работников организуется и осуществляется в соответствии с контрактами, заключенными на основе конкурсов между Службой и образовательными учреждениями. Работникам, успешно прошедшим переподготовку, выдается диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВКИ РАБОТНИКОВ

39. Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

40. Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при первоначальной подготовке, повышении квалификации и переподготовке работников.

41. Стажировка может проводиться как непосредственно на рабочем месте, так и в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти, как в Российской Федерации, так и за рубежом.

42. Продолжительность стажировки устанавливается с учетом ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждения, где она проводится.

Приложение

ФОРМА ЗАЯВКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И СТАЖИРОВКЕ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ

                              ЗАЯВКА
                   НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

                         (вид подготовки)

         (наименование подразделения центрального аппарата
                   или территориального органа)