--- title: "Приказ Министра обороны РФ от 28.12.2006 N 500" number: "500" issuer: "Министерство обороны Российской Федерации" issued_on: 2006-12-28 redaction: 2012-09-02 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-500-2006" --- ## Приказ Министра обороны РФ от 28.12.2006 N 500 # Приказ Министра обороны РФ от 28.12.2006 N 500 (ред. от 26.07.2012) "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2007 N 9000) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-555-2014-minoborony-rossii#p100009) Министра обороны РФ от 18.08.2014 N 555, утвердившего новую [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-555-2014-minoborony-rossii#p100016). > Начало действия редакции - 02.09.2012. > КонсультантПлюс: примечание. > Окончание действия документа - 27.10.2014. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-2045#p100005) Министра обороны РФ от 26.07.2012 N 2045, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 22.08.2012). > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-555-2014-minoborony-rossii#p100009) Министра обороны РФ от 18.08.2014 N 555, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 17.10.2014). Зарегистрировано в Минюсте России 1 марта 2007 г. N 9000 --- **МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 28 декабря 2006 г. N 500 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ** **ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-2#p100012) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) приказываю: 1. Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100011) по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуется - Инструкция). 2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам возложить контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в подчиненных органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях, военных комиссариатах на заместителей командиров (начальников) по воспитательной работе, а при их отсутствии - на одного из заместителей командиров (начальников). 3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации. Министр обороны Российской Федерации
**С.ИВАНОВ**
Приложение к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 28 декабря 2006 г. N 500 **ИНСТРУКЦИЯ**
**ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** 1. Настоящая Инструкция определяет порядок регистрации и учета, отчетность и организацию работы с обращениями граждан <*>, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты <**>. --- <*> В целях настоящей Инструкции в соответствии с пунктом 1 [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1#p100021) Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под обращением гражданина (далее именуется - обращение) понимаются направленные в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2011#p100010) Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 380)* <**> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; *органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты - воинскими частями.* Работа с обращениями, поступившими в Министерство обороны, осуществляется согласно Административному регламенту Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок" <*>. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-2045#p100010) Министра обороны РФ от 26.07.2012 N 2045)* --- <*> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-1600-2012) Министра обороны Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1600 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 июля 2012 г., регистрационный N 24988). > *(сноска введена [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-2045#p100012) Министра обороны РФ от 26.07.2012 N 2045)* 2. Работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует соответствующий командир (начальник). Абзац утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-2045#p100013) Министра обороны РФ от 26.07.2012 N 2045. *3. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.* При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, от которого поступило обращение, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. 4. Обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений граждан по форме согласно [приложению N 1](#p100055) к настоящей Инструкции и в обязательном порядке докладываются соответствующему командиру (начальнику). Обращения, поступившие с оригиналами документов или при отсутствии документов, упоминаемых гражданином в обращении как приложенные к обращению, регистрируются с актом по форме согласно [приложению N 2](#p100060) к настоящей Инструкции. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2011#p100011) Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 380)* 5. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов, командир (начальник) или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. 6. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции воинской части или должностного лица, которым они адресованы, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение. *Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или другому должностному лицу принимается соответствующим командиром (начальником) или должностным лицом, в адрес которого поступило обращение, или другими должностными лицами по их поручению.* Запрещается направлять обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В таких случаях обращение возвращается гражданину, направившему данное обращение, с разъяснением ему прав на обжалование соответствующих решений или действий (бездействий) в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101172) в суд. 7. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления, воинских частей или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или соответствующему должностному лицу. 8. При необходимости воинская часть или должностное лицо вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, в других государственных органах, органах местного самоуправления, воинских частях и у других должностных лиц документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения по существу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2011#p100013) Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 380)* Воинская часть или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 9. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2011#p100015) Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 380)* При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2011#p100016) Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 380)* *Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующие командиры (начальники) или должностные лица, которым адресовано обращение, или другие должностные лица по их поручению вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одну и ту же воинскую часть или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.* Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части или уполномоченным на то лицом или должностным лицом, которому направлено обращение. *Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.* > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-380-2011#p100017) Министра обороны РФ от 26.03.2011 N 380)* 10. Прием граждан командирами (начальниками) воинских частей или соответствующими должностными лицами проводится не реже двух раз в месяц в установленные приказом командира (начальника) дни и часы, в удобное для посетителей время, в необходимых случаях - в вечерние часы, в специально отведенном для приема месте. Информация о месте приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения всего личного состава воинской части, а также размещается в доступном месте на информационных стендах. Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не требующих оформления специальных документов для организации приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный проход граждан, прибывших на личный прием. *11. Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-2045#p100013) Министра обороны РФ от 26.07.2012 N 2045.* 12. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина по форме согласно [приложению N 3](#p100071) к настоящей Инструкции. Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается гражданину при его согласии устно в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящей [Инструкцией](#p100025). 13. Поданные на личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений. 14. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не относящиеся к ведению воинской части (компетенции должностного лица), то гражданину разъясняется его право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему должностному лицу). 15. В целях проверки соблюдения порядка рассмотрения обращений в воинской части приказом соответствующего командира (начальника) создается комиссия, в состав которой рекомендуется включать должностных лиц органов воспитательной работы и подразделений юридической службы Вооруженных Сил. Комиссия проверяет не реже одного раза в квартал соблюдение порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступивших обращений, принятые меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. О результатах проверки составляется аналитическая справка, в которой должны быть отражены вопросы, указанные в [приложении N 4](#p100079) к настоящей Инструкции. Аналитическая справка представляется соответствующему командиру (начальнику) воинской части для рассмотрения и подлежит хранению совместно с материалами по организации работы с обращениями в делах органа военного управления. Приложение N 1 к Инструкции ([п. 4](#p100023)) Форма
**КНИГА**
учета письменных обращений граждан
______________________________________________
(условное наименование воинской части,
органа военного управления)
| N п/п | Дата поступления | Фамилия, имя, отчество автора обращения, его адрес (электронный адрес), отношение к военной службе | Краткое содержание обращения | Кому дано поручение о рассмотрении обращения | Срок исполнения | Принятое решение по обращению и дата его принятия | Дата и N ответа на обращение (переадресации обращения) | Дело, в которое подшиты документы | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | Приложение N 2
к Инструкции ([п. 4](#p100023)) Форма Утверждаю
командир воинской части __________________________________ (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия) "__" ____________ 20__ г. Акт N ___ В связи с поступившим обращением от __________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество гражданина) приняты (отсутствуют) следующие документы: | N п/п | Наименование документов | Количество | Примечания | | --- | --- | --- | --- | | 1 | | | | | 2 | | | | | 3 | | | | Члены комиссии: ____________________________________________________ (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия) ____________________________________________________ (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия) ____________________________________________________ (воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия) Примечание. Обращения, поступившие с оригиналами документов или при отсутствии документов, упоминаемых гражданином в обращении как приложенные к обращению, регистрируются с актом, оформленным воинской частью или должностным лицом, в адрес которых поступило обращение, за тремя подписями представителей данной воинской части или лиц, подчиненных соответствующему должностному лицу. Акт составляется в двух экземплярах и утверждается соответствующим командиром (начальником) или должностным лицом, в адрес которого поступило обращение, или уполномоченными ими должностными лицами. Один экземпляр акта остается в воинской части, а второй отправляется в адрес гражданина, направившего обращение. Оригиналы документов, представленные вместе с обращением, подлежат направлению в адрес гражданина вместе с ответом на его обращение с описью вложения в данное почтовое отправление.
Приложение N 3
к Инструкции ([п. 12](#p100045)) Форма
КАРТОЧКА личного приема гражданина (Лицевая сторона) ```text ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Фамилия ________________________________________________________│ │Имя, отчество __________________________________________________│ │Адрес __________________________________________________________│ │Дата приема ____________________________________________________│ │Содержание просьбы _____________________________________________│ │Кто проводил прием _____________________________________________│ │ (должность, Ф.И.О.) │ │Принято письменное обращение. Направлено в _____________________│ │_______________________________ "__" _______________ 20__ г. │ │Регистрационный N _____________ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ (Оборотная сторона) ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Отметка о результатах приема (просьба удовлетворена, в│ │просьбе отказано, даны необходимые разъяснения, выдано│ │предписание и тому подобное) │ │________________________________________________________________│ │________________________________________________________________│ │________________________________________________________________│ │________________________________________________________________│ │Примечание. ____________________________________________________│ │________________________________________________________________│ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ```
Приложение N 4
к Инструкции ([п. 15](#p100049))
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ВОПРОСОВ, ПО КОТОРЫМ СОСТАВЛЯЕТСЯ АНАЛИТИЧЕСКАЯ**
**СПРАВКА КОМИССИЕЙ, СОЗДАННОЙ ДЛЯ АНАЛИЗА СОДЕРЖАНИЯ**
**ПОСТУПИВШИХ ОБРАЩЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ МЕР ПО СВОЕВРЕМЕННОМУ**
**ВЫЯВЛЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ПРАВ,**
**СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН**
1. Количество и характер поступивших обращений (в том числе по результатам личного приема) за квартал (год). 2. Количество и характер обращений военнослужащих. 3. Наиболее часто встречающиеся вопросы. 4. Количество и характер решений, принятых по обращениям. 5. Недостатки в организации работы с обращениями. 6. Предложения по улучшению работы с обращениями и личному приему граждан. ---